我國建設社會主義新農村與農村人口安全問題分析
候建明
我國農村人口安全為建設新農村提供動力。20世紀90年代以來,我國大量農村人口流入城市,為城市建沒做出了巨大貢獻,一直都是城市建設勞動力的主要來源。因此大量的農村剩余勞動力不僅是未來城市發展的主要原動力之一,更是現階段建設新農村的主力軍。建設新農村,不僅需要大量的人力、物力資源,更需要代表先進生產力的智力資源,如何提高農村人口的智力資源也成為建設新農村的重要內容。確保我國農村人口安全,提高農村人口素質不僅能為建設新農村提供充足的勞動力,還能為新農村的今后發展及城鄉統籌發展提供先進的智力資源,也為堅持可持續發展觀,建設社會主義新農村提出了新的要求。 我國農村人口安全為農村經濟發展提供保障。我國農村經濟的發展,必須著眼于新的實踐,以新的理念和舉措解決農村經濟發展中出現的新情況、新問題。1999年我國已經進入老齡社會,2030年前后達到老齡化高峰。我國老年人口中,農業人口、受教育程度低的人口占了很大比例,許多老年人既缺乏經濟積累,又缺少知識儲備。目前我國城鎮人口中65歲以上老人比例達到6.42%,而在農村這一比例已達7.5%。農村人口老齡化速度比城市更快,將成為阻礙我國農村經濟發展的重要因素。農村人口安全將為我國農村地區解決人口方面的諸多問題,為經濟發展提供可靠的保證。 4對策與建議 (1)把建設新農村與解決“三農”問題聯系起來 建設新農村是城市經濟和農村經濟互相依賴、互相促進、共同發展的過程。1980年代以來,農業問題主要表現為農業基礎薄弱、農業勞動生產率低下。農村問題主要表現是大多數農村地區特別是內陸農村自然條件差,城鄉社會經濟差別較大。農民問題主要表現在農民收入增長緩慢,農民生活水平很低,大量農村剩余勞動力不能實現非農化產業轉移和地域轉換。農村人口安全是在提高農村人口素質、加快人口非農化過程、增加農民收入水平等方面的基礎上,使城市發展帶動農村經濟的發展,實現未來農村地區的小康社會。
(2)在建設新農村的過程中一定要堅持統籌城鄉發展 建設新農村是一個長期的過程,是建設全面小康社會的前提。縮小城鄉差距,避免出現兩極分化是我們黨和國家始終奮斗的目標之一。統籌城鄉發展要求擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域,增加農村公共產品供給;建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度;開展農村勞動力轉移就業培訓;保證城市與鄉村地區的交流,加強彼此之間的合作,協調城市與農村地區的發展,這樣才可能在提高我國農村生活水平的基礎上,鞏固和確保我國農村地區的人口安全,實現農村地區人口與社會經濟共同發展。 (3)重視農村地區的基礎教育,提高農村人口素質 農村人口素質為建設社會主義新農村提供智力資源。農村人口素質問題主要是指文化素質,即基礎教育水平。建設新農村不僅要提高農村人口的生活質量和增加農民收入,更要加強農村人口的民主法制觀念和精神文明建設。完善農村地區的教育體系,提高農村人口受基礎教育的年限,是提高我國農村人口素質的有效途徑。首先要轉變觀念,加強農村人口的文化和技能培訓;其次是對農村人口的文化技能進行培訓;此外,還應該根據當地的實際情況,加強在法律常識、生活美學、道德概論等方面的教育;并且同時采取優惠措施,積極鼓勵和吸引投資,為農村地區引進各種人才,提高農村人口的綜合素質。 (4)樹立可持續的發展觀,加強以人為本的農村軟環境建設 胡錦濤同志指出:“樹立和落實科學發展觀,必須在經濟發展的基礎上,推動社會全面進步和人的全面發展,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。”人口問題一直是我國農村建設的關鍵所在。農村可持續發展能力包括農村經濟與社會發展能力、農村地區資源環境承載能力、農村社會保障能力等諸多方面。優化農村地區的軟環境是一個復雜和長期的系統工程。軟環境資源中的制度和人力資本創新等都是以人為主體進行的,人力資本的積累過程更是構成了一個地區可持續發展的內在動力。重視農村地區人力資本開發是建設新農村時期的主要任務,也是確保我國農村人口安全的必備條件之一。 總之,黨和國家針對我國目前經濟社會發展出現矛盾的新特點,所制定的建設社會主義新農村的目標,為我國的農村建設指明了方向。強調以人為本,從解決關系農村人口切身利益的現實問題著手,不僅涉及到人口自身的問題,同時也從就業、收入分配、社會保障和提高健康水平等問題人手確保農村地區的人口安全,同時也要避免不利于農村人口安全的因素,加快社會主義新農村與和諧社會的建設。