摘要：現(xiàn)階段，我國只存在相對于生產(chǎn)資料而言的過剩人口，不存在相對于生活資料和自然環(huán)境而言的過剩人口。我國之所以存在相對過剩人口，是由社會主義初級階段的基本國情決定的，同時也是資本積累和資本有機構(gòu)成提高的必然結(jié)果。此外，勞動供給增加、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后也是重要的原因。我國相對過剩人口的規(guī)模不會出現(xiàn)日益擴大的趨勢，相對過剩人口既有消極的作用，又有積極的作用，為此應(yīng)當努力把相對過剩人口的規(guī)模控制在適宜的限度內(nèi)。 關(guān)鍵詞：相對過剩人口；社會主義初級階段；勞動供給與需求

一、引言 相對過剩人口是指相對于某一個或幾個因素而言的過剩人口。從理論上說，相對過剩人口可以有三種類型：即相對于生活資料的供應(yīng)能力而言的過剩人口、相對于生產(chǎn)資料的吸納能力而言的過剩人口和相對于自然環(huán)境的承載能力而言的過剩人口。我國是否存在相對過剩人口？如果存在，究竟是哪種類型的相對過剩人口？理論界對此的認識經(jīng)歷了一個曲折的過程，且至今眾說紛紜，莫衷一是。在計劃經(jīng)濟時期，理論界認為相對過剩人口是資本主義特有的現(xiàn)象，我國是社會主義國家，自然不存在相對過剩人口問題。改革開放以來，理論界開始承認我國存在相對過剩人口問題，但對存在的究竟是哪種類型的相對過剩人口，認識卻很不統(tǒng)一。有學(xué)者指出，上述三種類型的相對過剩人口在我國都是存在的［1］。 毋庸諱言，當前我國的確存在著貧困問題，但這主要是由于生產(chǎn)資料不足而導(dǎo)致的就業(yè)不充分造成的，而與整個社會的生活資料狀況無關(guān)。如果把現(xiàn)有的生活資料進行平均分配，要實現(xiàn)全民的共同溫飽應(yīng)該是不成問題的（這并不意味著本人主張平均分配）。可見，在我國并不存在相對于生活資料而言的過剩人口。至于相對于自然環(huán)境而言的過剩人口，在我國也是不存在的，因為我國目前尚未達到，據(jù)預(yù)測，將來也不會達到人口多到連國土都不能承載的程度①。至于有人以我國目前存在的日趨嚴重的環(huán)境問題為依據(jù)，斷定我國存在著相對于自然環(huán)境而言的過剩人口，是站不腳的，因為從環(huán)境破壞并不能得出人口過剩的結(jié)論。實際上，哪怕地球上只存在一個人，也會對環(huán)境造成破壞，我們能說這個人也是過剩的嗎？可見，我國只存在著相對于生產(chǎn)資料而言的過剩人口。本文即是從這個意義上來探討現(xiàn)階段我國相對過剩人口問題的。 二、我國相對過剩人口的現(xiàn)狀 新中國成立以來，相對過剩人口問題一直困擾著我國的穩(wěn)定與發(fā)展。從表1可以看出，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，我國就存在著相對過剩人口問題，但由于當時國家不承認社會主義有失業(yè)，所以這一時期的相對過剩人口更多地是以隱性失業(yè)的形式存在著的。改革開放以來，隨著生產(chǎn)社會化水平的提高和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的相對過剩人口問題就突出地暴露出來了。 1．從勞動供求關(guān)系看。勞動力供大于求是形成相對過剩人口的直接誘因。因此，相對過剩人口的狀況可以直接從勞動供求關(guān)系中反映出來。據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年我國城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2 500萬人，而城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1 100萬人，勞動力供大于求達到1 400萬人，比2005年增加100萬人。另據(jù)勞動和社會保障部、國家發(fā)改委制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》預(yù)測，到2010年，我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5 000萬人，而從需求情況看，勞動力就業(yè)崗位預(yù)計只能新增4 000萬個，勞動力供求缺口達1 000萬人左右，相當于歐洲一個中等國家的總?cè)丝凇?2．從城鎮(zhèn)失業(yè)率看。城鎮(zhèn)失業(yè)率可以最直觀地反映一個國家的相對過剩人口狀況。從表2可以看出，改革開放初期，我國城鎮(zhèn)失業(yè)率曾出現(xiàn)過短暫的下降勢頭，即從1980年的4.9%降到1985年的1.8%，下降了3.1個百分點。但自1986年以來，我國城鎮(zhèn)失業(yè)率便呈現(xiàn)出長期上升的態(tài)勢，即先是從1986年的2.0%上升到1996年的3.0%，再從1997年的3.1%上升到2002年的4.0%，2009年的4.3%。需要說明的是，表2中的城鎮(zhèn)失業(yè)率只是我國的登記失業(yè)率，不包括城鎮(zhèn)公開失業(yè)但沒有登記的人員、國企下崗人員及城鎮(zhèn)隱性失業(yè)人員，如果把這些因素全部考慮在內(nèi)的話，目前我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率應(yīng)該在9.4%以上［3］。 3．從農(nóng)村剩余勞動力看。農(nóng)村剩余勞動力被馬克思稱作潛在的相對過剩人口，它構(gòu)成城鎮(zhèn)相對過剩人口的長流不息的源泉［4］。由于當前我國正處于從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的中期，加之由于計劃經(jīng)濟時期實行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴重地阻礙了農(nóng)村城市化進程，導(dǎo)致目前我國仍然存在著龐大的農(nóng)村剩余勞動力隊伍。據(jù)國家統(tǒng)計資料顯示，2004年，我國農(nóng)村勞動力達4.97億人，其中大約2億人分別就地或外出轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。所以，我國農(nóng)村勞動力中尚有近3億人沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。按照目前的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚需近1.8億勞動力，可見，目前我國農(nóng)村剩余勞動力的總數(shù)約為1.1億人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的23.5%［5］。由于農(nóng)村勞動生產(chǎn)率水平的提高是大勢所趨，所以可以肯定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求還將持續(xù)減少，由此導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力還將繼續(xù)增加。 4．從固定的相對過剩人口看。按照馬克思的論述，固定的相對過剩人口是指“陷于需要救濟的赤貧的境地”的那部分人口，他們處于相對過剩人口的最底層。馬克思把這部分人口分為四類：第一類是流浪者、罪犯和妓女；第二類是有勞動能力但喪失信心的無業(yè)人員；第三類是孤兒和需要救濟的貧民的子女；第四類是衰敗的、流落街頭的、沒有勞動能力的人［4］。上述四類人口在我國無疑是存在的。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國受到政府救助的流浪乞討人員達150萬人次［6］；同年，全國批準逮捕的各類刑事犯罪人員94萬人［7］；2002年，全國從事賣淫活動的“三陪”人員約為2 000萬人［8］；2009年我國共有農(nóng)村貧困人口4 759.3萬人，城鎮(zhèn)貧困人口2 347.7萬人（農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民中得到政府最低生活保障的人數(shù)）［9］。此外，2009年我國8000多萬各類殘疾人中無就業(yè)能力的勞動年齡人口預(yù)計不少于2 000萬人。剔除上述數(shù)字中存在的重復(fù)統(tǒng)計的數(shù)量，我國固定的相對過剩人口的數(shù)量估計達8 000萬人以上。 綜合以上四個方面的數(shù)據(jù)，目前我國相對過剩人口的規(guī)模估計在2億人左右，約占我國總?cè)丝诘?5%。 三、我國相對過剩人口的成因 馬克思在研究資本主義積累的一般規(guī)律時指出：“工人人口本身在生產(chǎn)出資本積累的同時，也以日益擴大的規(guī)模生產(chǎn)出使他們自身成為相對過剩人口的手段。這就是資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律”［4］。可見，在馬克思看來，相對過剩人口是資本主義特有的現(xiàn)象。然而，我國存在大量相對過剩人口的事實表明，馬克思的這一觀點并未經(jīng)得起實踐的檢驗。那么，現(xiàn)階段我國為什么會存在相對過剩人口呢？ 1．這是由社會主義初級階段的基本國情決定的。社會主義初級階段的基本國情是生產(chǎn)力總體水平不高，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。這一國情表明，我國是一個生產(chǎn)資料特別是勞動資料相對短缺的國家。統(tǒng)計表明，無論人均資源占有量還是人均資本占有量，我國都遠低于西方發(fā)達國家的水平。馬克思指出：“不論生產(chǎn)的社會形式如何，勞動者和生產(chǎn)資料都是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來”［10］。但是，如果生產(chǎn)資料太少了，就勢必有一部分勞動者無法與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從而淪為相對過剩人口，或者即使結(jié)合了，也不過是“三個人的活五個人干”罷了，這雖然不會引起勞動者公開失業(yè)，但卻產(chǎn)生了隱性失業(yè)。其結(jié)果，不僅相對過剩人口照樣存在，經(jīng)濟效益也會受到影響。可見，目前我國之所以存在相對過剩人口，與社會主義初級階段生產(chǎn)資料或資本缺乏是密不可分的。