隨著人口和計劃生育工作的不斷深入發(fā)展，作為“三為主”首位的人口計生宣傳教育工作，如何適應(yīng)不斷發(fā)展的工作需要，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，真正起到宣傳教育的作用，發(fā)揮功能，取得最佳效果，筆者認(rèn)為：方法關(guān)乎效果。本文僅就此談幾點(diǎn)體會。

就其方法而言，應(yīng)以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求、滿足人民群眾對文化需求的多元化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最佳的宣傳效果。也就是說，在人口計生的宣傳工作中，要構(gòu)筑立體化、全方位的宣傳教育框架，不斷創(chuàng)新宣傳手段，滿足育齡群眾的生育文化需求。十七大報告指出：“在時代的高起點(diǎn)上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，”“加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”，按照十七大的要求，人口計生宣傳教育工作必須適應(yīng)新形勢，以人的全面發(fā)展為中心，創(chuàng)造性地開展工作。利用立體化、全方位的宣傳模式，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，加大對全社會的人口文化宣傳力度。方式方法上要有所創(chuàng)新，要在不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對性、時效性和吸引力、感染力上下功夫，避免簡單化、概念化的宣傳方法，使宣傳教育工作不斷提高質(zhì)量、增加內(nèi)涵、創(chuàng)造精品，滿足育齡群眾日益增長的生育文化需求。注意把宣傳教育與增進(jìn)群眾的實(shí)際利益結(jié)合起來，提高群眾接受教育的自覺性，提高宣傳教育工作的相對效益，以達(dá)到效益的最大化。

一是融宣傳教育于服務(wù)中，讓群眾有利益感。人口計生宣傳教育工作的對象，是廣大的育齡群眾，宣傳廣大育齡群眾，就要找到與群眾的結(jié)合點(diǎn)。從我們開展人口計生宣傳教育工作的經(jīng)歷中，不難看出在日常生活中，群眾最需要最歡迎的就是服務(wù)。因此，改變就宣傳而宣傳的路子，把宣傳與服務(wù)結(jié)合起來，在宣傳的過程中既宣傳群眾，又幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和實(shí)際需要，讓群眾在接受我們宣傳工作的同時，又得到了生產(chǎn)生活上的指導(dǎo)和幫助，群眾就會有利益感，宣傳效果就會事半功倍。如在實(shí)際工作中，結(jié)合宣傳工作開展種植、養(yǎng)殖知識的講座，為群眾提供致富信息等，讓群眾感受到計生宣傳工作的實(shí)惠，而不是虛的簡單說教，廣大育齡群眾就會買我們的帳，認(rèn)為我們是真的在幫助他們，也會激發(fā)他們實(shí)行計劃生育的自覺性。

二是寓宣傳教育于娛樂中，讓群眾有新鮮感。在人口計生宣傳中，還要找到群眾的興奮點(diǎn)，要利用群眾喜聞樂見的形式，開展生動活潑的宣傳，使群眾不僅感到宣傳內(nèi)容入情入理，能夠接受，對宣傳形式也感到新鮮，樂于接受。如在長期的人口計生宣傳中，我們一方面組織專業(yè)文藝團(tuán)體舉辦計生文藝節(jié)目專場深入農(nóng)村演出，一方面組織有文藝特長的村民，利用身邊人、身邊事編成“二人轉(zhuǎn)”、“表演唱”、“小品”、“相聲”、“三句半”等形式的文藝節(jié)目進(jìn)行演出。多年來，各級計生部門與地方文藝團(tuán)體共同開展文藝創(chuàng)作，創(chuàng)作出一大批有地方特色的文藝節(jié)目，如二人轉(zhuǎn)《巧治怪胎》參加了1989年首屆全國計劃生育文藝調(diào)演，《傻子相親》被黑龍江電視臺1989年春節(jié)晚會選中，形成了一種“黑土計生文化特色”的宣傳形式。我們在開展人口計生宣傳中，針對城市居民的生活特點(diǎn)，創(chuàng)建人口文化大院活動。

各地都因地制宜自創(chuàng)載體開展宣傳教育活動，在城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建了生育文化墻、生育文化樓道、生育文化大院、生育文化社區(qū)，設(shè)立大型的露天生殖健康展板，使社區(qū)居民在茶余飯后的散步中接受宣傳，受到教育；在農(nóng)村還利用農(nóng)閑季節(jié)和節(jié)假日開展知識競賽、自編自演的文藝演出等宣傳活動，群眾踴躍參加，形成互動，樂此不疲，在自娛自樂中受到教育。 三是用典型引路，讓群眾有認(rèn)同感。在宣傳教育中，特別是真對方針政策的宣傳，要找到群眾的接受點(diǎn)，在提高群眾的接受率上下功夫。改變照本宣科的方法，把在執(zhí)行落實(shí)政策中得到政策惠澤的典型人物、事例進(jìn)行多種形式的廣泛宣傳，讓群眾從身邊的人和事中感受到政策的實(shí)惠和好處，從而激發(fā)廣大群眾實(shí)行計劃生育的主觀能動性。如在宣傳獎扶政策的過程中，我們把享受到這一政策實(shí)惠的群眾身邊的典型人物事例制作成掛圖宣傳品，向群眾進(jìn)行宣傳，使群眾在與身邊人的對比中感受到了實(shí)行計劃生育的好處，感受到了黨和政府對人民群眾的關(guān)護(hù)，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，群眾產(chǎn)生了很強(qiáng)的認(rèn)同感，收到了好的宣傳效果。

四是開展互動宣傳，讓群眾有主人感。在常規(guī)的人口計生宣傳中，要找到與群眾的互動點(diǎn)，改變以往施教者與受教者之間的說與聽的關(guān)系，變被動宣傳為互動宣傳，由注重對宣傳對象管理變?yōu)閷π麄髡叩墓芾恚屝麄髡呤紫冉邮芙逃D(zhuǎn)變觀念，以人為本，以育齡群眾為本，把群眾放在主人的地位開展互動宣傳，提高群眾的滿意度，把各項(xiàng)宣傳活動變?yōu)槿罕娮约旱幕顒樱屓罕妳⑴c進(jìn)來主動接受教育。如哈爾濱市的“愛家工程”、齊齊哈爾市的“基礎(chǔ)知識再教育”、牡丹江市的“KIC計劃”和“小康家庭促進(jìn)計劃”、佳木斯市的宣傳品功能化和“一市十品”工程、大慶市的立體人口學(xué)校、雞西市的生命之光五團(tuán)（五員）和小康家庭健康計劃、鶴崗市的“綠色銀行”、雙鴨山市的濕地生育文化建設(shè)、七臺河市的“聯(lián)、學(xué)、舉、比、需”模式、伊春市的可持續(xù)發(fā)展教育基地、黑河市的“四小”模式和小康家庭行動、綏化市的文化特色大院、大興安嶺地區(qū)的生育文化邊疆行和農(nóng)墾系統(tǒng)的“小制作、大國策”等系列活動。在這些活動中，各地結(jié)合育齡群眾實(shí)際，充分發(fā)揮自己地方的特色，讓育齡群眾參與其中，與宣傳人員形成互動，從中受到教育，得到實(shí)惠，受到群眾歡迎和好評。特別是在開展婚育新風(fēng)活動中，讓群眾自己進(jìn)行對比找差距，與上代人對比、與同齡人對比，找觀念上的差距和生活上的差距，從中找出自己的差距，教育的目的自然就達(dá)到了。這種宣傳方式群眾也比較認(rèn)可。形成了我省的人口和計劃生育宣傳教育特色。

新時期人口計生宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。黨的十七大不但強(qiáng)調(diào)“堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”，并且提出“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的量化指標(biāo)，要求不但要提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)，人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。十七大報告中還多次強(qiáng)調(diào)了人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，還用大段篇幅，對社會主義文化建設(shè)進(jìn)行了闡述，當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。文化，是國家的軟實(shí)力，是一個政黨精神上的旗幟，是一個民族的靈魂，是中國特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的重要部分。人口文化具有社會主義文化的所有屬性，是社會主義文化的重要組成部分。十七大把文化建設(shè)的地位、作用提到了前所未有的高度，預(yù)示著人口文化面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們必須按照十七大提出的要求，加大這方面的建設(shè)力度，在宣傳教育的形式和方法上不斷創(chuàng)新，在提高宣傳效果上下功夫。