摘要：后危機(jī)時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是大勢(shì)所趨，就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展看，擴(kuò)大民間投資、農(nóng)民工市民化與城鎮(zhèn)化、保就業(yè)與扶持中小企業(yè)以及農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾等問題并沒有得到根本解決，仍然是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，在后危機(jī)時(shí)期的重大機(jī)遇期，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題。并采取相關(guān)政策措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展， 關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)期：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融：可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和方向。在后危機(jī)時(shí)期的重大機(jī)遇期，如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，并采取相關(guān)政策措施，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融研究的重點(diǎn)課題。 一、后危機(jī)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題 (一)擴(kuò)大民間投資是后危機(jī)時(shí)期保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“源”動(dòng)力 后危機(jī)時(shí)期要確保經(jīng)濟(jì)增長，必須繼續(xù)實(shí)行加大投資力度、優(yōu)化投資領(lǐng)域的措施。應(yīng)從前一階段注重基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向更加注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。更加注重以政府投資帶動(dòng)民間投資。要進(jìn)一步充分發(fā)揮中央投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。只有充分調(diào)動(dòng)民間資本投資，經(jīng)濟(jì)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。南于受制于多方面原因，目前農(nóng)村民間投資和市場機(jī)制明顯不足，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，出現(xiàn)了“政府熱、企業(yè)冷；公共投資熱，民間投資冷”的現(xiàn)象。具體原因包括：市場準(zhǔn)入存在障礙，民間投資領(lǐng)域受限；金融體系不健全，投融資渠道不暢；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不足，民間投資缺乏載體；缺乏有效的財(cái)稅扶持，民間投資激勵(lì)不足；市場需求不足，民間投資缺乏動(dòng)力：投資服務(wù)體系不完善，投資環(huán)境不優(yōu)。 (二)加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是后危機(jī)時(shí)期支撐內(nèi)需的強(qiáng)大力量 城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國最大的內(nèi)需所在。2008年末我國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45％，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80％以上的城鎮(zhèn)化率相比仍有較大的差距，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間依然巨大，城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力依然可觀。將擴(kuò)大內(nèi)需與推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)化可以引發(fā)消費(fèi)需求，培育高消費(fèi)群體；城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求，擴(kuò)大民間投資：城鎮(zhèn)化有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化，壯大中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)群體；城鎮(zhèn)化有利于實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)市民夢(mèng)，培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民。 (三)大力發(fā)展中小企業(yè)是后危機(jī)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障 中小企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是在就業(yè)方面解決了我國近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。當(dāng)前我國就業(yè)狀況仍不樂觀。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力需要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)。積極發(fā)展中小企業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)提升居民消費(fèi)能力，有利于激活民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)建我國內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，在金融危機(jī)中深受重創(chuàng)的我同中小企業(yè)，逐漸迎來了恢復(fù)性發(fā)展。但是，對(duì)于我國廣大的中小企業(yè)而言，其發(fā)展中的諸多深層問題仍舊沒有解決，門檻高、融資難、負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等四大問題依舊是困擾中小企業(yè)發(fā)展的頑疾。 (四)支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是后危機(jī)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 農(nóng)業(yè)構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。危機(jī)中凸現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的自生能力不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部依賴性、農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題亟待解決。 二、后危機(jī)時(shí)期農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題 (一)農(nóng)村金融供給體系變異影響農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展 改革開放以米，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，農(nóng)產(chǎn)品由原來的統(tǒng)購統(tǒng)銷逐漸轉(zhuǎn)變成自南貿(mào)易，在全國范圍內(nèi)形成了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。然而統(tǒng)一的、自由的農(nóng)村市場所面對(duì)的金融供給，卻是一個(gè)行政分割和局部壟斷的金融市場體系。盡管農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻有所降低，但是仍然南國家高度控制，競爭機(jī)制難以形成，存貸款利率行政管制，資金價(jià)格嚴(yán)重扭曲，經(jīng)營業(yè)務(wù)“畫地為牢”，形成金融主體多方割據(jù)；信用社壟斷經(jīng)營，金融服務(wù)功能難以發(fā)揮，嚴(yán)重影響農(nóng)村市場和農(nóng)村金融市場的有效對(duì)接。 在這種政府主導(dǎo)型模式之下，農(nóng)村金融市場是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體外部依靠政府的力量人為地強(qiáng)制植入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，是一種他組織成長模式。該模式很少包含農(nóng)村金融主體和經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在貢獻(xiàn)因素，它往往是基于對(duì)外部金融模式的移植。在政府金融因素的刺激或迫使下，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)層還缺乏金融市場成長因素的必要積累，電只能強(qiáng)行啟動(dòng)，以表示對(duì)政府外部金融刺激的一種有意識(shí)的回應(yīng)，表現(xiàn)為有量無質(zhì)、效率低下的量性增長。 (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下影響農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村金融改革強(qiáng)調(diào)的是市場化的道路，農(nóng)村金融供給的利益調(diào)節(jié)機(jī)制必然受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，面對(duì)比較效益處于不利地位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，金融部門優(yōu)先把資金配置在第二、第三產(chǎn)業(yè)成為必然。在這種情況下，金融部門出于自身利益的考慮，名為“支農(nóng)”的機(jī)構(gòu)或資金，往往傾向于離開農(nóng)村，而農(nóng)村信貸資金強(qiáng)烈的需求難以得到滿足。農(nóng)村金融供給的利益調(diào)節(jié)機(jī)制與農(nóng)村比較效益的錯(cuò)位帶來了明顯的“政府失靈”和“市場失靈”，成為在農(nóng)村金融體系發(fā)展中難以解決的問題。 伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較效益低下的是信息不對(duì)稱、抵押物缺乏、特質(zhì)性成本與風(fēng)險(xiǎn)、非生產(chǎn)性借貸為主這四個(gè)農(nóng)村金融市場的基本問題。所以，如果要讓金融機(jī)構(gòu)自然選擇，它們會(huì)紛紛離農(nóng)而去：而如果政府強(qiáng)令金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)又別無選擇的話，則因無法克服上述四大問題帶來的成本和風(fēng)險(xiǎn)問題，會(huì)累積損失，最終變成“問題金融機(jī)構(gòu)”。 (三)市場需求不可持續(xù)影響農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展 化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一般認(rèn)為以農(nóng)村市場為突破口，國家出臺(tái)了汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列措施，企圖通過資金支持、政策引導(dǎo)來啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。這一政策效應(yīng)雖然明顯顯現(xiàn)，但對(duì)于啟動(dòng)龐大的農(nóng)村市場確是杯水車薪。屬于低收入階層的農(nóng)村居民其邊際消費(fèi)傾向應(yīng)該大于城鎮(zhèn)居民，然而由于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的不確定性因素導(dǎo)致農(nóng)村家庭的高儲(chǔ)蓄傾向，因此啟動(dòng)潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市