論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育投資 剩余勞動力轉(zhuǎn)移

論文摘要：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題是個極其復(fù)雜而又艱巨的工程。它關(guān)系到社會的方方面面，同時也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。而解決這一問題的重點就在于提高農(nóng)村剩余勞動了的素質(zhì)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)已經(jīng)是迫在眉睫的事情。未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動力，由于缺乏一定的科學(xué)技能，已經(jīng)成為制約農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的一個嚴(yán)重障礙。

據(jù)預(yù)測，2020年前后，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化，因此農(nóng)業(yè)部門在整個國名經(jīng)濟中所占的比重將會越來越低。同時由于城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷加快以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，農(nóng)村中出現(xiàn)大量的剩余勞動力。它嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)民收入的增長和農(nóng)民的實際生活水平，阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。某種意義上說，農(nóng)村剩余勞動力能否成功有效的轉(zhuǎn)移并獲取穩(wěn)定的收入，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。

目前，我國在城鄉(xiāng)兩棲流動的農(nóng)民工大約13-15億人，正處在代際交替的過程中，然而，不論是第一代還是第二代農(nóng)民工都存在學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等問題，不僅阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，而且也不利于農(nóng)村剩余勞動力在城市經(jīng)濟發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。“十二五”時期，如何提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，使兩代農(nóng)民工能夠進的來，留得住，使他們成為市民，是我國城鎮(zhèn)化進程中，面臨的一個具有“中國特色”的難題。因此，有必要加大對農(nóng)村人力資本的投資從而促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

1.人力資本投資和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論綜述

1.1人力資本投資理論

現(xiàn)代人力資本理論興起于西方，目前，理論界對人利資本理論內(nèi)涵的界定沒有一個統(tǒng)一的定論，最具代表性的是西奧多?舒爾茨和加里?貝克爾。1960年美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多?舒爾茨在經(jīng)濟年會上做了題為《人力資本投資》的演講，首次較全面的向大家闡述了人力資本的理論。舒爾茨認(rèn)為，生產(chǎn)活動中的資本實際上有兩種形式，即物質(zhì)資本和人力資本。他將人力資本界定為“人民作為生產(chǎn)者和消費者的能力”，“是體現(xiàn)于人身上的知識、能力和健康”。在文中他提出了人力資本形成包括五個方面：醫(yī)療保健，在職人員培訓(xùn)，正式建立起來的初等、中等、高等教育，不是由企業(yè)組織的那種為成年人舉辦的學(xué)習(xí)項目，個人和家庭適應(yīng)于變換就業(yè)機會的遷移。他還認(rèn)為人力資本的收益率要比物質(zhì)資本的收益率高。

1.2勞動力轉(zhuǎn)移理論

美國著名經(jīng)濟學(xué)家阿瑟?劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中首創(chuàng)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，提出了在勞動力無限供給條件下的二元結(jié)構(gòu)中的傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)化的理論模式。他把發(fā)展中國家的經(jīng)濟分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代城市工商業(yè)兩個部門，并且以兩部門之間的勞動力的轉(zhuǎn)移為核心建造了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長模型，也稱為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論。他認(rèn)為現(xiàn)代城市工商業(yè)部門集中了大量的資本和高素質(zhì)的人才，具有較高的勞動生產(chǎn)率，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門由于技術(shù)停滯、缺乏資本凝聚了大量邊際勞動生產(chǎn)率為零或為負(fù)的剩余勞動力。由于兩部門的勞動生產(chǎn)率之間的差異，直接導(dǎo)致了極大的工資收入差異，使得農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力源源不斷的流向工業(yè)部門。當(dāng)剩余勞動力被工業(yè)部門吸收完畢時，農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率高于工資，工農(nóng)業(yè)兩部門工資將由市場來決定，勞動力就會根據(jù)市場情況在各產(chǎn)業(yè)之間自由流動，這時二元經(jīng)濟消失，工農(nóng)業(yè)都得到均衡發(fā)展，達到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一元化。

2.教育投資對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移影響的理論

教育是人力資本最主要的組成形式，也是影響勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。自從舒爾茨提出人力資本理論以來，研究人員就人力資本或教育對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的作用機理展開了廣泛而深入的研究。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一、受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的可能性的大小。勞動力市場的信息的準(zhǔn)確性直接影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會的大小，受教育程度高的人更能合理有效的對勞動力市場的信息進行加工處理，更容易獲得就業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。申靖（2008）研究指出，我國農(nóng)村剩余勞動力對勞動力市場信息的判斷能力較弱，他們沒有搜集信息的意識和條件，也無法根據(jù)自身的情況進行選擇，他們自身對信息的弱敏感性成為了他們轉(zhuǎn)移就業(yè)不成功的一個重要的制約因素。蔡訪（2001）研究指出，農(nóng)村首次外出的信息獲得靠親緣關(guān)系的占427%，靠地緣關(guān)系獲取的占231％，在進城后找到第一份工作靠老鄉(xiāng)跟親戚的占7504%，而靠城市勞務(wù)市場的僅占471%。這種方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力帶有很大的盲目性，大大降低了轉(zhuǎn)移的可能性。

第二、受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的選擇能力。受教育程度的高低直接影響一個人的工作期望進而影響其就業(yè)崗位的選擇，受教育程度越高，工作期望也就高，選擇職業(yè)的層次也高，反之就低。林紹珍（2007）研究指出，受教育程度高的農(nóng)村剩余勞動力比較注重個人才能的發(fā)揮和自身價值的實現(xiàn)，在選擇職業(yè)時會考慮工作環(huán)境、工作文化氛圍、發(fā)展前景等。而受教育程度低的剩余勞動力則比較看重工資而忽視了工作環(huán)境等。程偉（2006）對農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查研究指出，農(nóng)民進城務(wù)工大多從事的是城里人不愿意干的苦、臟、累、險等工種。

第三、受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。勞動力的文化水平越高，則在外就業(yè)的穩(wěn)定性越強。雷重熹（2005）也指出有相當(dāng)大的一部分農(nóng)民屬于季節(jié)工，農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力將近60％具有兼具性，屬于亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移。他們大多數(shù)人的就業(yè)并不穩(wěn)定，能夠完全脫離農(nóng)村在外定居的更是少之又少，這種不穩(wěn)定的低層次轉(zhuǎn)移，一旦受到國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響就容易形成勞動力大量回流的現(xiàn)象。

3.改善農(nóng)村教育投資的政策

首先要提高農(nóng)村教育投資總量，從根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力。加大政府農(nóng)村教育投資力度。要發(fā)展農(nóng)村教育，離不開資金的投入，教育投資水平在很大程度上決定著農(nóng)村教育事業(yè)的成敗和興衰，政府作為農(nóng)村教育投資的主要承擔(dān)者，在用于教育的財政資金有限的情況下，應(yīng)不斷加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村人力資本的存量，進而促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。其次要優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。提高認(rèn)識，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，使培訓(xùn)同市場接軌。要緊緊抓住兩個方面的需求：一是要抓住勞動力輸入地的經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)的需求，了解輸入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力結(jié)構(gòu)變化，以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對人才的需求狀況，緊密圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和緊缺人才開展培訓(xùn)；二是要堅持為農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求服務(wù)，滿足所有農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需要，包括基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容(如文化知識、社會常識、專業(yè)技能)。

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［1］ 王紅玲，關(guān)于農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量的估計方法與實證分析，經(jīng)濟研究，1998（4）

［2］ 胡錦濤，十六大以來重要文獻選編 ［M］，人民出版社，2008.

［3］ 張曼，加強農(nóng)村人力資本投資是解決三農(nóng)問題的法寶，中國集體經(jīng)濟

［4］ 許文新，開發(fā)農(nóng)村人力資源 實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移［J］，東南學(xué)術(shù)，2004(1)

［5］ 朱貴云、鄭貴廷、武治國，我國農(nóng)村人力資本投資與非農(nóng)就業(yè)關(guān)系的實證研究，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2009