論文關鍵詞：農村教育投資 剩余勞動力轉移

論文摘要：農村剩余勞動力轉移問題是個極其復雜而又艱巨的工程。它關系到社會的方方面面，同時也是解決“三農”問題的關鍵之一。而解決這一問題的重點就在于提高農村剩余勞動了的素質，提高農民的整體素質已經是迫在眉睫的事情。未經職業教育和培訓的農村剩余勞動力，由于缺乏一定的科學技能，已經成為制約農村剩余勞動力順利轉移的一個嚴重障礙。

據預測，2020年前后，中國將基本實現工業化，因此農業部門在整個國名經濟中所占的比重將會越來越低。同時由于城市現代化、農村城鎮化的不斷加快以及農業生產方式的變革，農村中出現大量的剩余勞動力。它嚴重影響了農村勞動生產率的提高，制約了農民收入的增長和農民的實際生活水平，阻礙了城鄉經濟社會的協調發展。某種意義上說，農村剩余勞動力能否成功有效的轉移并獲取穩定的收入，是解決“三農”問題的關鍵之一。

目前，我國在城鄉兩棲流動的農民工大約13-15億人，正處在代際交替的過程中，然而，不論是第一代還是第二代農民工都存在學歷層次低、業務素質較差等問題，不僅阻礙了農村剩余勞動力的轉移，而且也不利于農村剩余勞動力在城市經濟發展中起到應有的作用。“十二五”時期，如何提高農民工的整體素質，使兩代農民工能夠進的來，留得住，使他們成為市民，是我國城鎮化進程中，面臨的一個具有“中國特色”的難題。因此，有必要加大對農村人力資本的投資從而促進農村剩余勞動力的轉移。

1.人力資本投資和剩余勞動力轉移的理論綜述

1.1人力資本投資理論

現代人力資本理論興起于西方，目前，理論界對人利資本理論內涵的界定沒有一個統一的定論，最具代表性的是西奧多?舒爾茨和加里?貝克爾。1960年美國經濟學家西奧多?舒爾茨在經濟年會上做了題為《人力資本投資》的演講，首次較全面的向大家闡述了人力資本的理論。舒爾茨認為，生產活動中的資本實際上有兩種形式，即物質資本和人力資本。他將人力資本界定為“人民作為生產者和消費者的能力”，“是體現于人身上的知識、能力和健康”。在文中他提出了人力資本形成包括五個方面：醫療保健，在職人員培訓，正式建立起來的初等、中等、高等教育，不是由企業組織的那種為成年人舉辦的學習項目，個人和家庭適應于變換就業機會的遷移。他還認為人力資本的收益率要比物質資本的收益率高。

1.2勞動力轉移理論

美國著名經濟學家阿瑟?劉易斯在1954年發表的《勞動無限供給下的經濟發展》一文中首創了二元經濟結構理論，提出了在勞動力無限供給條件下的二元結構中的傳統部門向現代部門轉化的理論模式。他把發展中國家的經濟分為傳統農業部門和現代城市工商業兩個部門，并且以兩部門之間的勞動力的轉移為核心建造了發展中國家的經濟增長模型，也稱為二元經濟結構理論。他認為現代城市工商業部門集中了大量的資本和高素質的人才，具有較高的勞動生產率，而傳統農業部門由于技術停滯、缺乏資本凝聚了大量邊際勞動生產率為零或為負的剩余勞動力。由于兩部門的勞動生產率之間的差異，直接導致了極大的工資收入差異，使得農業部門中的剩余勞動力源源不斷的流向工業部門。當剩余勞動力被工業部門吸收完畢時，農業邊際勞動生產率高于工資，工農業兩部門工資將由市場來決定，勞動力就會根據市場情況在各產業之間自由流動，這時二元經濟消失，工農業都得到均衡發展，達到經濟結構一元化。

2.教育投資對農村剩余勞動力轉移影響的理論

教育是人力資本最主要的組成形式，也是影響勞動力轉移的重要因素。自從舒爾茨提出人力資本理論以來，研究人員就人力資本或教育對農村剩余勞動力轉移的作用機理展開了廣泛而深入的研究。主要表現在以下幾個方面： 第一、受教育程度影響農村剩余勞動力轉移的可能性的大小。勞動力市場的信息的準確性直接影響了農村剩余勞動力轉移就業的機會的大小，受教育程度高的人更能合理有效的對勞動力市場的信息進行加工處理，更容易獲得就業轉移的機會。申靖（2008）研究指出，我國農村剩余勞動力對勞動力市場信息的判斷能力較弱，他們沒有搜集信息的意識和條件，也無法根據自身的情況進行選擇，他們自身對信息的弱敏感性成為了他們轉移就業不成功的一個重要的制約因素。蔡訪（2001）研究指出，農村首次外出的信息獲得靠親緣關系的占427%，靠地緣關系獲取的占231％，在進城后找到第一份工作靠老鄉跟親戚的占7504%，而靠城市勞務市場的僅占471%。這種方式轉移農村剩余勞動力帶有很大的盲目性，大大降低了轉移的可能性。

第二、受教育程度影響農村剩余勞動力轉移的選擇能力。受教育程度的高低直接影響一個人的工作期望進而影響其就業崗位的選擇，受教育程度越高，工作期望也就高，選擇職業的層次也高，反之就低。林紹珍（2007）研究指出，受教育程度高的農村剩余勞動力比較注重個人才能的發揮和自身價值的實現，在選擇職業時會考慮工作環境、工作文化氛圍、發展前景等。而受教育程度低的剩余勞動力則比較看重工資而忽視了工作環境等。程偉（2006）對農民工就業調查研究指出，農民進城務工大多從事的是城里人不愿意干的苦、臟、累、險等工種。

第三、受教育程度影響農村剩余勞動力轉移的穩定性。勞動力的文化水平越高，則在外就業的穩定性越強。雷重熹（2005）也指出有相當大的一部分農民屬于季節工，農閑務工經商，農業轉移的勞動力將近60％具有兼具性，屬于亦工亦農的轉移。他們大多數人的就業并不穩定，能夠完全脫離農村在外定居的更是少之又少，這種不穩定的低層次轉移，一旦受到國家宏觀經濟環境的影響就容易形成勞動力大量回流的現象。

3.改善農村教育投資的政策

首先要提高農村教育投資總量，從根本上提高農民的素質和能力。加大政府農村教育投資力度。要發展農村教育，離不開資金的投入，教育投資水平在很大程度上決定著農村教育事業的成敗和興衰，政府作為農村教育投資的主要承擔者，在用于教育的財政資金有限的情況下，應不斷加大對農村教育的投入，提高農村人力資本的存量，進而促進農村剩余勞動力轉移。其次要優化教育投資結構，大力發展農村職業教育和職業培訓。提高認識，堅持以就業為導向，使培訓同市場接軌。要緊緊抓住兩個方面的需求：一是要抓住勞動力輸入地的經濟發展需求和企業的需求，了解輸入地的產業結構調整和勞動力結構變化，以及當地企業對人才的需求狀況，緊密圍繞當地優勢產業和緊缺人才開展培訓；二是要堅持為農民工的學習需求服務，滿足所有農民工的學習需要，包括基本的學習內容(如文化知識、社會常識、專業技能)。

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［1］ 王紅玲，關于農業剩余勞動力數量的估計方法與實證分析，經濟研究，1998（4）

［2］ 胡錦濤，十六大以來重要文獻選編 ［M］，人民出版社，2008.

［3］ 張曼，加強農村人力資本投資是解決三農問題的法寶，中國集體經濟

［4］ 許文新，開發農村人力資源 實現農村剩余勞動力的有效轉移［J］，東南學術，2004(1)

［5］ 朱貴云、鄭貴廷、武治國，我國農村人力資本投資與非農就業關系的實證研究，華南農業大學學報，2009