摘要：中國與韓國在國情上存在很大差異，但文化傳統(tǒng)卻很相似。韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較成熟的經(jīng)驗。韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗為我們提供了有益啟示。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展戰(zhàn)略；啟示

韓國文化產(chǎn)業(yè)涉及電影、電視節(jié)目、錄像、光盤、游戲、出版、印刷、期刊、廣告、動畫、互聯(lián)網(wǎng)等。近年來，韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分可觀。僅2002年，韓國的文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)188388億韓元(約合157億美元)。其中，廣播電視73000億韓元；卡通52771億韓元；游戲34026億韓元；電影6237億韓元；漫畫6033億韓元；動畫3650億韓元；唱片2861億韓元。海外出口額5億美元，占世界市場份額的1.5％。韓國文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展引起了世人的關(guān)注。韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗給我國提供了參考和借鑒。

一、韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

韓國在遭遇亞洲金融風(fēng)暴襲擊后，重新認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)，并將其作為21世紀(jì)發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。1998年韓國正式提出“文化立國”方針，1999至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，其最終目標(biāo)是把韓國建設(shè)成為21世紀(jì)文化大國和知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。近年來，亞洲許多國家風(fēng)行文化“韓流”，韓國已成為公認(rèn)的文化出口新興國家。韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗是全方位構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，其主要措施有：

(一)制定“文化立國”的發(fā)展戰(zhàn)略

1986年，韓國在第六個經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計劃中提出，“文化的發(fā)展與國家的發(fā)展同步化”這一重要的政策目標(biāo)，為“文化立國”戰(zhàn)略的提出奠定了基礎(chǔ)。1990年政府頒布《文化發(fā)展十年規(guī)劃》提出，“文化要面向全體國民”的政策理念。1993年政府出臺的“文化繁榮五年計劃”將文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)作為重要目標(biāo)之一。1994年，文化觀光部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)政策局，并著手準(zhǔn)備文化產(chǎn)業(yè)的法律體系；同時頒布各種文化政策綜合計劃，開始積極強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。亞洲金融風(fēng)暴后，韓國正式提出“文化立國”的戰(zhàn)略，韓國是繼日本1995年提出“文化立國”方略后，又一個通過實施國家戰(zhàn)略發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國家。其先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》等發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)5年計劃，近期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略是：集中力量開發(fā)具有國際競爭力的高質(zhì)量文化產(chǎn)品；重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)；實行“選擇與集中”的基本政策；集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要項目。力爭使國家扶持政策產(chǎn)生最大的整體實效，為建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國打下堅實基礎(chǔ)。

(二)政府的強(qiáng)力扶持和推動

韓國“文化立國”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)和取得的巨大成效與政府的強(qiáng)力扶持和推動分不開。1997年，韓國設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)基金”，為新創(chuàng)辦的文化企業(yè)提供貸款。1998年，韓國正式提出“文化立國”方針。1999年，韓國發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》。同年，韓國文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部通力合作，建立各自下屬的“游戲技術(shù)開發(fā)中心”、“游戲綜合支持中心”，重點(diǎn)扶植游戲產(chǎn)業(yè)。文化觀光部和產(chǎn)業(yè)資源部還分別設(shè)立韓國卡通形象文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(負(fù)責(zé)創(chuàng)作等)、韓國卡通形象產(chǎn)業(yè)協(xié)會(負(fù)責(zé)市場開發(fā))，共同推動卡通形象業(yè)的發(fā)展。1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，明確提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2000年，成立了“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”，其主要職責(zé)是制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策方向、發(fā)展計劃及文化產(chǎn)業(yè)振興基金運(yùn)營方案，檢查政策執(zhí)行情況，開展有關(guān)調(diào)查研究等。2001年，又成立了韓國“文化產(chǎn)業(yè)振興院”，下屬韓國文化觀光部，以落實各項政策措施。韓國政府成立這些專門文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的主要目的是推動“文化立國”戰(zhàn)略的全面實施，全方位地支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支持。近年來，韓國文化事業(yè)的財政預(yù)算不斷增加，為確保經(jīng)費(fèi)上文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，2002年通過國家預(yù)算撥款、投資組合、專項組合、專項基金共融資文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)費(fèi)5000億韓元。韓國還設(shè)立多個專項基金，分別有文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等等。

(三)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)

為振興和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，韓國在加強(qiáng)立法、完善組織管理、資金支持、人才培養(yǎng)、開拓海外市場等各個方面提供配套服務(wù)。

1、充分發(fā)揮立法在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。1999年，韓國政府首次制定有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃。在此期間，韓國有關(guān)部門陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律法規(guī)保障。

2、充分認(rèn)識到政府的組織管理機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。1994年，韓國文化觀光部首次設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)局”，2000年，成立了“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”，2001年，又將“文化產(chǎn)業(yè)支持中心”擴(kuò)建為“文化產(chǎn)業(yè)振興院”。2002年7月，文化觀光部又決定組建“文化產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)協(xié)議會”，旨在避免業(yè)務(wù)重復(fù)，加強(qiáng)信息交流，將原來分散組織的活動“大型化”、“集中化”。

3、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)。2000年至2005年，韓國政府共投入2 000多億韓元，培養(yǎng)復(fù)合型人才，重點(diǎn)抓好電影、卡通、游戲、廣播影像等產(chǎn)業(yè)的高級人才培養(yǎng)；加強(qiáng)藝術(shù)學(xué)科的實用性教育，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)與純藝術(shù)人員之間的交流合作，構(gòu)建“文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制。 二、對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

(一)加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善文化發(fā)展戰(zhàn)略體系

加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究是積極參與國際文化競爭，提升中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力和維護(hù)國家文化安全的需要。中國在世界舞臺上的地位日趨重要，但中華文化的國際影響力還不夠大，要全方位展示中華文化的魅力，大力開展文化外交和促進(jìn)中華文化走向世界，就必須加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略的研究。科學(xué)確立當(dāng)今中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)有時代坐標(biāo)和世界眼光。如何結(jié)合全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，對文化發(fā)展戰(zhàn)略的探索成果的鑒別和借鑒，哪些是長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略層面上的，哪些是政策和措施層面上的，哪些本身就是文化發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，哪些是新形勢下需加以認(rèn)真分析的內(nèi)容，是一個需繼續(xù)下大力氣解決的問題，也是文化發(fā)展戰(zhàn)略研究重點(diǎn)所在。只有加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，才能科學(xué)完備我國文化發(fā)展戰(zhàn)略體系，使其不斷系統(tǒng)化、精細(xì)化，從而使中國的文化發(fā)展戰(zhàn)略研究跟上世界和時代的潮流。

(二)政府要為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持

在東南亞金融危機(jī)后，韓國政府通過與研究機(jī)構(gòu)合作，發(fā)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)游戲”這個具有廣闊前景的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。于是韓國出臺了一系列非常具體的政策，包括貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠，甚至規(guī)定從事這個行業(yè)的研發(fā)人員可免除兵役等，最終造就了韓國網(wǎng)絡(luò)游戲的大發(fā)展，成為韓國走出金融危機(jī)的重要手段。借鑒韓國的經(jīng)驗，我們不僅要選準(zhǔn)突破口，集中力量形成產(chǎn)業(yè)，政府主管部門有必要在政策上給予支持。如，加強(qiáng)文化立法，完善法律法規(guī)機(jī)制、建立健全管理體制、建立資金支持機(jī)制、設(shè)立獎懲機(jī)制、利用政府出資，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的人才培養(yǎng)和再教育，并重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的國際型人才，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實力等，有力地推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)立足文化根基，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力之中。文化發(fā)展戰(zhàn)略不是一個空洞的、抽象的思辨性命題，它應(yīng)是一個普遍性的、甚至是日常性的問題。每一個公民都應(yīng)意識到他們吃什么食物、穿什么衣服、用什么、買什么，實際上都與我們民族經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有這樣或那樣的關(guān)系。應(yīng)使每一個公民能夠了解到我們民族的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)實際上與我們在生活中采取的不同消費(fèi)取向息息相關(guān)。這種消費(fèi)取向包括：我們對日用商品的選擇，對藝術(shù)作品的取舍，對本土文化的認(rèn)同，對公共慈善事業(yè)的支持等一系列個人行為。如果我們的宏觀文化發(fā)展戰(zhàn)略離開這些與我們每個人的消費(fèi)行為密切相關(guān)的問題，也就離開了我們自身所處的文化境遇，進(jìn)而也就離開了我們賴以生存的文化根基。韓國電視劇《大長今》的成功就是緣于立足于文化，他們在向全世界塑造、推舉屬于歷史又屬于現(xiàn)實的——韓國人與韓國文化。實踐證明，沒有特色的文化，缺乏內(nèi)在的創(chuàng)造力和拓展空間，沒有特色的文化產(chǎn)業(yè)，就很難生存和發(fā)展。中國的文化產(chǎn)業(yè)必須從實際出發(fā)，切實把握住自己的特色優(yōu)勢，確定自己的特色發(fā)展之路。豐富多彩的民族文化是不可多得的寶貴資源，但要在現(xiàn)代市場需求和技術(shù)制作的背景下發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)，就必須把這些資源進(jìn)行更加合理的有效配置，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)具有綜合性極強(qiáng)的特點(diǎn)，文化創(chuàng)造力的大小將從根本上決定其發(fā)展能力、人才、品牌、資本、信息、科技及市場需求和拓展水平對原創(chuàng)產(chǎn)品的孵化能力等，都在其實際的發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性作用。必須優(yōu)化配置各種有可能開發(fā)的民族文化資源，堅持有所為有所不為，選準(zhǔn)幾個重點(diǎn)突破口。經(jīng)過努力，在若干領(lǐng)域獲得突破之后，再利用它們所具有的輻射和帶動作用，促進(jìn)其它領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)而逐步實現(xiàn)整個文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

(四)建構(gòu)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的消費(fèi)取向，樹立民族優(yōu)秀的文化品牌

改革開放以來，中國經(jīng)歷了一系列外國文化的浸染，這些國家的文化都是隨著他們的消費(fèi)品首先進(jìn)入我們的消費(fèi)市場，進(jìn)而通過消費(fèi)市場進(jìn)入我們的文化領(lǐng)域。在大量的異域文化隨著他們的消費(fèi)產(chǎn)品涌進(jìn)中國市場的時候，漸漸地也開始改變了我們自身的文化取向。大量媒體對國際品牌廣告的刊登、播放，導(dǎo)致受眾對異域文化品牌的高度認(rèn)同。韓國集中力量開發(fā)名牌產(chǎn)為提升國家形象和傳播韓國文化發(fā)揮了重要的作用。我國應(yīng)集中力量開發(fā)具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品，利用品牌取得更好的市場效應(yīng)。在大眾消費(fèi)與公共藝術(shù)領(lǐng)域建構(gòu)一種符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的消費(fèi)取向，同時樹立我們中華民族優(yōu)秀的文化品牌。