()【摘要】網絡社交逐漸成為一種流行的社交方式，微博作為有代表性的社交平臺已經成為新時期信息發布中心和民意的集散地。在這種大環境下，“北京微博發布廳”正式創立，開始了網絡問政的突破性嘗試，真正地體察民情、聽取民意，是網絡時代摸索出的新群眾路線。本文從政務微博的發展現狀入手，主要探討其給網絡輿論帶來的影響。我們認為，政務微博背后的各級政府部門應該利用好這個平臺，切實維護群眾利益，解決群眾的實際困難。

在微博作為一種網絡新媒體迅猛發展的過程中，政府始終未放棄對這種社會化工具做出有益的嘗試?！度嗣袢請蟆氛J為“政府官方微博成為與民眾溝通的新平臺”［1］。2011年11月17日，北京市在新浪設立微博發布廳，開始微博問政，這一舉動即刻引起了廣大民眾和媒體強烈的關注。的確，微博成為政府、媒體、民眾三者溝通和表達的理性場所，成為社會共識不斷凝聚的輿論平臺，更成為和諧中國不斷進步的重要推動力量。

首先，政務微博為政府的輿論引導和發布新聞提供了新的方法。由于微博具有使用便捷、短小輕快的特點，政府可以在第一時間發布新聞。在新聞實踐中，政府的新聞發布由于媒介技術的飛速發展往往不能實現第一時間的快速傳播，相反，總是處于被動的解釋和澄清狀態，政務微博的開通可以說大大改變了這種狀態。另外，政府通過政務微博能及時快速地掌握輿情，掌握基層民眾的呼聲。如今，微博已大大超越了博客和論壇，是互聯網中重要的信息源，微博用戶通過跟帖、留言、詢問、評論等方式發布新聞，表達呼聲，政府可以迅速及時地體察民情、了解民意。“北京微博發布廳”從2011年11月17日15時上線后，達到接近300萬的粉絲，可以說，這些粉絲正是政府重要的信息源和政府的耳目喉舌。

其次，政務微博真正成為兩個輿論場溝通的有效工具。新華社原總編輯南振中在2003年提出了“兩個輿論場”的說法，說的是在現實生活中有兩個“輿論場”，這兩個“輿論場”不完全重疊，一個是“媒體輿論場”，是由主流媒體營造而成；另一個是“民間輿論場”，是由民眾紛紛議論而形成。一方面，兩個輿論場都隨著互聯網的發展而膨脹。傳統媒體由于互聯網絡而傳播得更快、更遠，贏得更多的受眾；同時，互聯網絡也成千百倍地擴大民眾的聲音。另一方面，兩個輿論場都有必要進行改善。民間輿論場在某種情況下對民眾的關切要比媒體輿論場迅速、直接，而且審視問題的草根視角要比媒體輿論場全面；但同時也應看到民間輿論場存在的諸如嚴重情緒化、滋生謠言、橫行網絡推手、法律和道德底線突破等的弊端。微博的出現給政府的決策提供了收集民意的輿論場。比如：在2011年《新婚姻法》頒布實施之后，互聯網中一時傳出國稅總局擬征收加名稅的說法，網絡輿論的反對聲四起，微博的聲音最強。隨后，財政部和國家稅務總局立即發布通知要求停止征收加名稅。這不僅是政府部門重視聽取民聲民意，更是微博在政府的民主決策中顯示力量的一次有益應用。

網絡在兩個輿論場的溝通層面探索了一些有效的方式。比如人民網推出了嘉賓訪談，邀請專家學者和省部級以上官員與網民在線進行交流；強國論壇推出了E政廣場，網民完全可以把自己當成政協委員、人大代表，對黨和國家的方針政策、大事小情提出看法和建議，這一大膽舉動引起了國內外媒體的關注，同時也得到了黨和國家各級領導的高度評價。2011年，全國政協提案委員會在全國兩會期間從E政廣場中選取網民撰寫的30份題案，分發到每位參加政協會議的委員手里；另外，網民可以在領導留言板直接向領導反映訴求，領導直接對網民的意見給予回復。

到2011年10月，全國政務微博接近2萬個，其中官員個人微博數目達到了9000個，政府機構創建微博數目超過了1萬個。［2］人民網的微博主要是政務微博，而很多商業網站諸如騰訊網、新浪網也在做政務微博?！氨本┪⒉┌l布廳”正式開通后成為全國首個省級政務微博發布群，北京市的21個政府部門的政務微博加入。

政務微博要積極地推進，務必要真正進入民間輿論場。由此，我們應該思考兩個輿論場為什么某種程度上重疊少呢？主要是它們存在如下不同：一是它們的受眾存在不同；二是參與者有所不同；三是話語語境不同；四是對事物審視的角度不同。政務微博開通之后，前兩個不同可以說基本上已經解決了，政府各個部門和政府官員紛紛進入民間輿論場，民間輿論場的受眾與其面對面，可以直接聽取官員們的聲音，這無疑是一大進步。后兩個不同在政務微博開通后要根本解決，就是要真正做到想人民之所想，急人民之所急，千方百計地解決民眾面臨的實際問題，也正是積極落實胡錦濤同志倡導的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的口號，只有這樣，政務微博才能真正地駐入民眾的心里，也能真正拉近政府與民眾之間的距離。比如，北京市公安局的微博“平安北京”由于方舟子遇襲案這一典型事例使其成為具有社會影響力的官博?！按蚣俣肥俊狈街圩釉?010年9月遇襲，“平安北京”當天就發布了消息，并且證實了該消息的真實性，在隨后的兩周內又進行兩次案件進一步偵破的直播，消息傳播的速度遠超過傳統媒體，真正樹立了該微博信息傳播迅速且透明度高的良好形象。相反，若政務微博的實際操作不夠及時，只顧開通不隨時更新，不僅會損害政府部門的形象，民意也會被大大疏遠。我們應該明白，雖然政務微博開設在互聯網上，但是其背后確確實實對應著一個個真實的部門，一位位有血有肉的官員，其代表著政府部門的公信力和形象。所以說，及時發布微博、如實回答民眾反映的問題，成為政務微博是否合乎要求的標準。

政務微博在蓬勃發展的同時，我們也應該看到其重塑社會輿論格局時必須符合不越位、不錯位的標準。

其一，政務微博不應越位。自媒體時代的鮮明特征在微博出現之后體現得尤為明顯，每個人只要愿意都可以成為一個媒體。這不僅僅是技術上的一次革命，同時也是觀念上的一種革命。既然這樣，我們應該深刻地認識政務微博的本質，在用好政務微博這一工具的同時，更應看重其目的性的價值。

政務微博成為信息交流的重要渠道，但卻不該成為政府辦公替代的工具。中國人民大學輿論研究所做過相關調查，顯示了在政務微博開辦后，一些網民把它當作解決問題的新途徑，向政府或官員的政務微博發送私信，期望通過政務微博解決實際問題。實際上，政務微博只是作為信息交流的一種途徑而存在的，若對政務工作干涉過多就會影響政務工作的運行，也就造成了其功能的越位。對于開通黨政干部微博客的個人而言，官員的觀點并不只代表其個人，同時和其身份還要相匹配。我們需認清的是，政務微博與其他網絡手段一樣，是一個信息溝通的平臺，能激活網絡下的相關部門解決民眾的實際問題，但不能賦予其太多本不應該賦予的功能。

其二，政務微博不應錯位。政務微博清新活潑的文風是其一大特色。在各級政府部門，政務微博大多數由熟悉互聯網溝通方式的年輕人來管理，他們會生動靈活地運用網絡語言，這種方式獲得了不少網民的認同。最具有典型性的例子是外交部發布的一條微博，這條微博使用了“淘寶體”發布招聘啟事：“親，你大學本科畢業不？英語交流順溜不？辦公軟件使用熟練不？駕照有木有？看，中日韓三國合作秘書處招人啦！……”這條短小清新的微博在發布后留下了大量的評論，其中有很多評論都不是回復招聘啟事的，而是給出了“創意”“給力”“親民”等的評價。目前，運用網絡流行體例和語言發布消息在各級部門的政務微博中已成為常態，這也為政務微博在短時期內樹立了親和力強、貼近性強的良好正面形象。

在政務微博開通后，壓力和挑戰并存，我們應該意識到，它不僅是信息公開發布的平臺，也是一個極好的觀測對象。網民的監督使政務微博的運行如履薄冰。政務微博發布要做到快速、真實、準確，也就是要和網民以平等的身份、平和的口吻進行交流，而不能處處打官腔，刻板生硬，真正做到不錯位。因此，政務人員的媒介素養必須得到進一步提升，注意恰當運用網絡體例和語言，把握網絡傳播規律。能不能做到不錯位，也在考驗著政務微博的使用者和管理者的抗壓能力和智慧。

由此可見，迅猛發展的政務微博給當前的政府傳播帶來了前所未有的機遇和挑戰，政府面臨著如何進一步提高網絡執政能力，正確引導微博輿論的重大課題。這其中最重要的是各級政府應該加強網絡執政理念，利用好微博這個Web2.0時代政府與民眾交流、溝通的創新性平臺，真正有效地提升各部門的服務水平，在相應部門的業務范圍內及時地發布政務信息，對民眾的現實訴求在第一時間予以積極回應，切實加強輿論引導機制。另外，政府應該出臺相關政務微博的管理條例，加強其機制化建設，明確政務微博的負責人及具體發布信息的人員，既要明確其相應的責任，又要明確對其實施的獎懲辦法。（來源：《新聞愛好者》文/邱源子作者單位：鞍山師范學院 編選：免費論文下載中心）

［1］金鴻浩，王浩臣，季娜.微博熱的SWOT方法探究［J］.新聞愛好者，2012(3下).

［2］官建文.積極推進政務微博打通“兩個輿論場”［J］.新聞與寫作，2012(2).