淺談如何在自偵工作中踐行政法干警核心價值觀的思考
朱黎安
論文摘要 檢察機關的自偵工作要牢固樹立忠誠、公正、清廉、為民的的政法干警核心價值觀。為了努力踐行政法干警核心價值觀,自偵工作應深刻理解政法干警核心價值觀的內涵,將政法干警核心價值觀教育內化于心外化于行。
論文關鍵詞 政法干警核心價值觀 自偵工作 實現途徑
曹建明檢察長在第十三次全國檢察工作會議上提出了“六觀”,在新形勢新任務下,作為“六觀”重要組成部分的政法干警核心價值觀,即“忠誠、為民、公正、廉潔”,對于引導自偵隊伍樹立正確的價值觀念,增強凝聚力戰斗力,確保自偵隊伍的政治本色,推進自偵工作科學發展具有重要意義。現就自偵工作深刻理解、牢固樹立、認真落實政法干警核心價值觀談幾點思考。
一、政法干警核心價值觀的內涵
核心價值觀,是價值觀的核心部分,是人們基于一定的世界觀、人生觀形成的最基本的價值取向和最高價值判斷標準,具有長期性、穩定性的特點。任何一個國家和民族,任何一種特定的社會形態,都有自己的主導價值觀,這是國家、民族和社會精神文化的特質。 政法干警核心價值觀是社會主義核心價值體系的重要組成部分,其內涵是指在一定歷史時期內履行黨和人民賦予的使命任務、反映國家意志的檢察機關中所有成員秉承的價值標準、價值判斷、價值實踐的總和。 公正是檢察干警核心價值觀的靈魂。公正是人類社會永恒的價值追求,是政法工作的生命線。在我國古代法律文化中,“法”的起源本身就蘊含著“平之如水”的內涵,體現了對公平正義的價值追求。可以說,司法既是公正的化身和代名詞,也是公正的守護者。因此,檢察機關必須以事實為根據,以法律為準繩,依法獨立公正行使法律監督權,捍衛社會公平正義。 總之,忠誠是前提,為民是目的,公正是靈魂,廉潔是基石,四者相輔相成,構成一個辯證統一的整體,共同構成政法干警核心價值觀。
二、自偵部門弘揚政法干警核心價值觀的重要意義
弘揚政法干警核心價值觀是保證自偵工作正確發展方向的行動指南。政法干警核心價值觀是社會主義核心價值觀在檢察工作領域的集中體現,是社會主義意識形態和思想文化對檢察人員的本質要求。堅持用政法干警核心價值觀主導和引領自偵隊伍多維度、多層次、多樣性的精神追求,牢牢把握檢察領域意識形態的主導權,在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致,始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律,保證自偵工作沿著正確的方向發展。 弘揚政法干警核心價值觀是充分履行自偵職能、深入推進三項重點工作的保障。自偵是我國檢察機關的核心職能之一,是法律監督權的重要組成部分。加大自偵工作力度、把握職務犯罪工作的發展方向,直接關系到檢察工作的整體成效。弘揚政法干警核心價值觀有助于自偵部門正確履行和深化打擊職務犯罪工作職能,服務國家工作大局,積極應對各種復雜局面,有效地深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作。 弘揚政法干警核心價值觀是提高自偵隊伍素質的有效途徑。深刻理解、牢固樹立、認真落實核心價值觀,能夠引導自偵部門干警樹立正確的執法理念、明辨模糊認識、糾正錯誤理解和抵制腐敗思想侵蝕,有利于培養出思想堅定、理論素養高、具有職業道德、偵查能力強的自偵檢察干警,全面有效地提升自偵隊伍的整體素質。
三、自偵部門政法干警核心價值觀的實現途徑
(一)將政法干警核心價值觀教育內化于心外化踐行 “忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀對于檢察自偵隊伍而言,它是共同的精神支柱和必須遵守的行為準則,它是引領正確檢察自偵工作方向的旗幟。自偵部門在工作中要以政法干警核心價值觀為指導,凝聚強大的反貪反瀆戰斗力,保持隊伍的政治本色,推進自偵工作的科學發展。 第一,在日常工作中恪守忠誠。忠誠是自偵干警的政治本色,是自偵干警的首要品格。自偵干警的日常首要工作就是查辦職務犯罪案件。惟有忠誠,才能在案件查辦過程中守得住底線、經得住誘惑;惟有忠誠,才能在情與法、權與法的較量過程中,保持立場不變、原則不變;唯有恪守住了內心的這份忠誠,才能始終做到忠于黨和國家、忠于人民和憲法法律;也唯有恪守住了內心的這份忠誠,才能無愧于自己的檢察事業、自己的反腐敗職責! 第二,在辦案效果中體現為民。“權為民所賦,權為民所用”、“民心穩則社會和”。人民的滿意與否是檢驗自偵辦案效果好與不好的重要評判標準。堅持以維護人民根本利益為出發點,積極在醫療衛生、工程建設等領域開展自偵案件查辦工作,能夠有力打擊和遏止上述領域存在的職務犯罪,積極回應人民群眾的合法訴求,切實維護人民群眾的合法權益,較好地實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。 第三,在辦案過程中堅持公正。公正是自偵干警永恒的價值追求,是自偵工作的生命線。職務犯罪案件往往具有較大的政治影響與社會影響,鑒于此,自偵部門在辦案過程中要做到實體公正和程序公正的統一。公正不是一個簡單膚淺的承諾,它實實在在地體現在每一次訊問、每一次筆錄、每一次調查取證、每一次權利義務的告知;公正不是一個虛無縹緲的說辭,它確確實實地體現在對犯罪嫌疑人涉案事實的慎重甄別、罪重罪輕證據的全面調取、從重從輕情節的依法考量。 第四,在日常行為中保持廉潔。“打鐵先要自身硬”,作為奮戰在查辦職務犯罪第一線的檢察干警,難免會遇到來自各方面的誘惑,經受著腐蝕與反腐蝕的考驗,承受著有形與無形的壓力。能不能拒腐蝕,保清廉,不僅僅關系到自偵干警個人的品格和前途,而且關系到整個人民檢察的良好形象。保持廉潔,不僅需要自偵干警在八小時工作時間內做到清正廉明、無私奉獻,而且需要在八小時工作時間以外守住底線、耐住寂寞,確保在任何時候、任何情況下都能穩住心神、管住行為。
(二)加強自偵隊伍業務素質建設,提高踐行核心價值觀能力 自偵隊伍處于職務犯罪偵查工作的第一線,除了無私奉獻、頑強拼搏、恪盡職守地工作外,還應提高履行自偵工作職責的能力,才能真正懲治腐敗,做到以實際行動踐行核心價值觀。
一是注重線索收集能力,積極拓寬偵查視野。強化對貪污賄賂及瀆職犯罪動態、特點等進行調查研究,以服務保障經濟發展、維護社會穩定的突出領域作為案件的主攻方向;加強與公安、紀檢監察、審計等相關執法部門的密切合作,最大程度上實現“線索資源共享”;依靠群眾力量,深入基層,針對群眾關心的社會熱點問題集中排查,進一步健全執法辦案風險評估預警機制。 二是注重保證案件質量,不斷提高偵查技巧。針對當前自偵工作面臨的形勢和任務、職務犯罪案件發案的特點和規律,自偵工作的實踐經驗,提高干警的線索初查、審訊突破、固定證據、搜查取贓、文明辦案等偵查辦案中應有的技能和技巧,注重策略,善用謀略,注重辦案的法律效果和社會效果,不斷提高案件質量。 三是注重保障辦案安全,嚴格遵守辦案程序。強化辦案責任制,嚴格落實訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度,把辦案安全防范責任落實到崗位、落實到人、落實到辦案的各個環節,有效防止發生辦案安全事故。 四是注重提升辦案能力,加大崗位練兵力度。經常組織開展自偵工作偵查謀略交流會和疑難案件研討會,加強法律法規、部門規章制度的學習,交流討論辦案心得,認真總結辦案過程中的經驗和不足,全面提高線索審查、案件初查的能力。 (三)完善管理措施,讓核心價值觀制度化 制度具有規則性、約束性、導向性、激勵性等特征,是規范人們行為、保證工作正常開展的基本準則。加強政法干警核心價值觀建設,同樣需要把集中教育與長效機制建設結合起來,確保不斷取得新成效。 一是健全約束機制,加強紀律作風建設。嚴格遵守最高人民檢察院“十個嚴禁”和“禁酒令”的規定,嚴格執行廉政談話、述職述廉、警用車輛管理、重大事項報告等制度,形成內外約束、標本兼治的黨風廉政建設責任制。加強對檢察干警“八小時”以外活動的監督管理,廣泛開展警示教育和“反特權思想、反霸道作風”專項教育,嚴肅整治檢風檢紀,筑牢拒腐防變的長堤。完善檢察工作程序,堅持“用制度管人,靠規矩辦事”,使工作有章可循,有規可依。細化工作任務,分解工作目標,落實工作責任,使干警明確自己的崗位職責、工作任務和行為規范,嚴格按規定執行,切實轉變工作作風,努力提高執法水平和辦案質量。 二是健全激勵機制,激發干警工作熱情。開展評先選優活動,大力宣傳優秀干警的先進事跡和崇高精神,并給予一定的物質獎勵。建立檢察干警職業業績及道德檔案,將踐行核心價值觀的表現及時予以記載,作為職務聘任、崗位輪換、評先晉級的重要依據,并與年度獎勵掛鉤。試行崗位公開承諾,以此來凈化參與者的心靈,強化承諾者的角色認知,培養職業情感,規范職業行為。通過群眾評議、檢察人員互評等形式,對檢察干警踐行核心價值觀的情況進行綜合考核,對認識不高,表現消極的,進行批評教育,督促認真改正。對違反核心價值觀要求的人員,按照有關規定嚴肅處理。通過綜合考核、獎優罰劣來充分調動檢察干警的工作積極性,激勵干警認真踐行核心價值觀,爭做人民滿意的檢察人員。 三是健全監督機制,提升檢察自偵工作形象。牢固樹立“監督者更要接受監督”的觀念,把自覺接受監督作為加強自偵干警核心價值觀建設的重要環節列入教育實踐活動之中。要把檢察自偵工作置于黨的領導之下,保證黨的路線、方針、政策和重大工作部署在檢察自偵工作中得到全面貫徹落實。
四、結語
作為人民檢察官,肩負著維護公平正義、化解社會矛盾的神圣職責,要牢固樹立社會主義法治理念,堅持“三個至上”指導思想,深諳“忠誠、公正、清廉、為民”政法干警核心價值觀的時代意蘊,努力爭當踐行政法干警核心價值觀的先鋒和楷模,為推動檢察機關自偵工作的全面、協調、可持續發展貢獻自己的力量。