論文關(guān)健詞:文化信息資源共享工程公共文化服務(wù)體系

論文摘要:文化信息資源共享工程的全面展開，及時(shí)而迅速地提升了我國西部地區(qū)基層圖書館的設(shè)備水平，豐富了服務(wù)手段，為打破西部地區(qū)信息閉塞，消除與東部地區(qū)的數(shù)字鴻溝創(chuàng)造了條件。但是，在此項(xiàng)工程建設(shè)與實(shí)施的過程中，我館卻因?yàn)槿恕⒇?cái)、物的匾乏而面臨許多尷尬。

全國文化信息資源共享工程，是一項(xiàng)繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的民心工程和創(chuàng)新工程，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的一項(xiàng)重要文化基礎(chǔ)工程;該工程是于2002年起文化部、財(cái)政部組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)主義文化建設(shè)標(biāo)志性工程。其主要內(nèi)容是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊和多媒體等高新技術(shù)手段，將中華民族的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合，依托圖書館、文化館(站)電子閱覽室實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共建共享。共享工程有利于提高農(nóng)村信息化水平，形成互聯(lián)網(wǎng)上中華文化信息資源的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的精神文化生活，保障人民群眾的文化權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等都發(fā)揮著重要作用。

1紅塔區(qū)圖書館文化信息資源共享工程建設(shè)情況

自2007年度云南省文化信息資源共享工程建設(shè)會(huì)議于2008年4月19日在云南省蒙自縣召開以來，紅塔區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)工作正式啟動(dòng)。通過一年多的建設(shè)與實(shí)踐，我館基礎(chǔ)建沒基本完成。主要包括:場(chǎng)地、機(jī)房、電子閱覽室(不少于80% )裝修，業(yè)務(wù)用電線路、地線系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)，防盜設(shè)施及互聯(lián)網(wǎng)光纖的接人等工程;采購了25套電腦桌椅，一套工作臺(tái);所接收的設(shè)備有:服務(wù)器3臺(tái)及相關(guān)軟件，3.6TB存儲(chǔ)設(shè)備一套，電視機(jī)、投影設(shè)備及移動(dòng)硬盤、移動(dòng)播放設(shè)備一套，數(shù)碼拍攝設(shè)備一套，衛(wèi)星接收設(shè)備及軟件一套，筆記本電腦、掃描儀、打印機(jī)等辦公設(shè)備一套、電子閱覽室工作站及業(yè)務(wù)終端共25臺(tái)，機(jī)房空調(diào)二臺(tái)，業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)、資源應(yīng)用管理系統(tǒng)等應(yīng)用軟件一套。

2008年9月22日本館作為紅塔區(qū)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心通過了云南省文化廳驗(yàn)收。為了盡快使共享工程設(shè)備投人使用，我館及時(shí)進(jìn)行了人員崗位調(diào)整，加大人員培訓(xùn)力度，制定運(yùn)行方案及相關(guān)的規(guī)章制度，先后利用現(xiàn)有設(shè)備開展了以下工作:

1.1利用現(xiàn)有設(shè)備，整合人員，及時(shí)開放電子閱覽室，加大宣傳力度，增加“周末電影”活動(dòng)內(nèi)容。截止2009年6月，我館共接待上網(wǎng)用戶1900多人次，免費(fèi)放映“周末電影”30場(chǎng)，觀眾達(dá)1790多人次。

1.2積極督促、指導(dǎo)基層服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，制定相關(guān)設(shè)備采購方案，組織專業(yè)人員參加各站點(diǎn)的設(shè)備驗(yàn)收與使用指導(dǎo)。

但是，由于人員編制、計(jì)算機(jī)人才及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問題，我館的文化信息資源共享工程工作開展進(jìn)度不如人意，多項(xiàng)后續(xù)工作無法完成，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站點(diǎn)沒有能力開展工程。這一狀況的出現(xiàn)，造成了開展文化信息共享工程建設(shè)的效果大打折扣，整個(gè)共享工程工作的開展陷人困境。

2文化信息共享工程運(yùn)行中存在的主要問題

2.1圖書館編制內(nèi)的人員空缺一直無法解決，區(qū)支中心無計(jì)算機(jī)管理人員難于滿足共享工程建設(shè)的要求

由于我館人才儲(chǔ)備不足，現(xiàn)有工作人員駕馭現(xiàn)代化設(shè)備能力較差，特別是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的嚴(yán)重廈乏造成無法正常使用和維護(hù)文化信息資源共享設(shè)備，價(jià)值幾十萬的設(shè)備到館后.從設(shè)備驗(yàn)收到調(diào)試安裝均無法自主完成，更別說對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

2.2區(qū)支中心及基層站點(diǎn)年運(yùn)行費(fèi)偏低，無法保證工作正常開展。

圖書館的經(jīng)費(fèi)一直較為緊張，而文化信息資源共享工程文件中規(guī)定的運(yùn)行費(fèi)用較低(每年不少于2萬元)，我館每年僅有3萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用，扣除2萬元的電信光纖(lOM )費(fèi)用，剩余的費(fèi)用連水電費(fèi)都不夠支付，設(shè)備軟硬件維護(hù)和更換則成為空談。這成為下步工作開展無法越躍的障礙。

2.3市級(jí)共享中心建設(shè)滯后，縣中心缺乏有效的技術(shù)支律。

由于省中心技術(shù)人員有限，而我省開展的文化信息共享工程沒有進(jìn)行地市級(jí)支中心的建設(shè)，形成了信息流和技術(shù)服務(wù)的巨大斷檔，造成縣區(qū)支中心缺乏快捷有效的技術(shù)支撐，造成共享工程無法正常運(yùn)行。

2.4沒有規(guī)范的縣支中心運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

容易引起相關(guān)管理部門的過度干涉，這也是文化信息共享工程進(jìn)一步獲得社會(huì)資金支持的一大障礙。

3怎樣走出建設(shè)與發(fā)展的困境，真正發(fā)揮好文化倍息資源共享工程的作用，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)體系的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

通過一年來的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)踐，結(jié)合紅塔區(qū)的實(shí)際情況，要真正實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程的建設(shè)目標(biāo)，真正發(fā)揮這一惠民工程的作用，各級(jí)黨委、政府、文化主管部門及圖書館支中心必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1各級(jí)政府必須加大投入，保陣文化信息資源共享的德步推進(jìn)

3.1.1把共享工程納人政府工作考核。從我館的建設(shè)情況來看，整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，點(diǎn)多面廣，共享工程是一項(xiàng)文化惠民公益工程，要建設(shè)共享工程，各級(jí)政府應(yīng)按照中央和國務(wù)院要求，真正將共享工程納人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)投人，才能保障共享工程穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1.2加大政府投人力度。共享工程是一項(xiàng)純公益性質(zhì)的民心工程、德政工程，沒有創(chuàng)收途徑，所有支出只能從圖書館自身事業(yè)經(jīng)費(fèi)中出，除了需要前期設(shè)備的投人以外，必須要有一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保證才能使共享工程持續(xù)發(fā)展。縣(區(qū))支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村服務(wù)點(diǎn)沒有財(cái)政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和更新設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投人，共享工程難以發(fā)揮出其巨大的社會(huì)功效。按紅塔區(qū)及玉溪市的實(shí)際，我認(rèn)為縣(區(qū))支級(jí)中心年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不少于8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村基層服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于2萬元和5千元，而村級(jí)服務(wù)點(diǎn)根據(jù)每年運(yùn)行情況可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。 同時(shí)，共享工程服務(wù)在縣(區(qū))支中心及以下站點(diǎn)開展工作交通不方便，沒有專門工作車，如投影播放設(shè)備、音響設(shè)備等無法運(yùn)送到位，如果全部依靠公交出行，則嚴(yán)重降低了服務(wù)效率，制約了共享工程工作的快速發(fā)展和服務(wù)范圍的拓展。從我市的情況來看，共享工程現(xiàn)已進(jìn)人全面服務(wù)階段，在這一階段中，各級(jí)地方政府應(yīng)該加大投人，以保障共享工程工作更快、更好地開展下去。

3.2政府人事部門和丈化主管部門必須解決圖書館人員編制和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)問題

3.2.1人員編制問題。文化信息共享工程建設(shè)是一項(xiàng)繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的民心工程和創(chuàng)新工程，也是社會(huì)主義文化建設(shè)標(biāo)志性工程。但是，由于縣(區(qū))級(jí)圖書館的人員普遍不足，現(xiàn)有編制基本是按照2002年事業(yè)單位人員制度改革所核崗位進(jìn)行核編的。而共享工程是創(chuàng)新的業(yè)務(wù)，人員的配備成為工作開展的一個(gè)先決條件。從我館共享工程運(yùn)行情況來看，一個(gè)縣級(jí)支中心至少需要3人以上工作團(tuán)隊(duì)才能具備完成共享工程正常運(yùn)行的能力。而這一問題的解決必須由各級(jí)政府人事部門和文化部門來完成。

3.2.2技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于歷史原因，絕大多數(shù)縣(區(qū))級(jí)圖書館技術(shù)人才儲(chǔ)備較差，計(jì)算機(jī)人員嚴(yán)重醫(yī)乏。所以，政府除投人解決設(shè)施、設(shè)備外，要建設(shè)好運(yùn)用好文化共享工程，還必須進(jìn)行智力投人，建立一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍來保障共享工程服務(wù)的正常運(yùn)行。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，嚴(yán)重缺乏專職、兼職技術(shù)人員，有個(gè)別村干部會(huì)一點(diǎn)簡(jiǎn)單的操作，這來源于供貨方的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，如果設(shè)備有任何故障出現(xiàn)，根本得不到及時(shí)的解決。同時(shí)，共享工程在發(fā)展、資源來源途徑匯集了統(tǒng)一發(fā)放與自主開發(fā)多種渠道，除了對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)以外，在紅塔區(qū)乃到整個(gè)玉溪市這個(gè)文化資源豐富的地域，我們更需要一批有能力收集、開發(fā)、制作地方特色資源的技術(shù)力量，為豐富共享工程地方特色資源做出努力。

3.2.3盡快完成市級(jí)文化信息資源共享工程支中心的建設(shè)。由于云南省文化信息資源工程建設(shè)僅限于縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)，到目前為止地(市)級(jí)支中心建設(shè)仍未進(jìn)行，省共享工程中心的技術(shù)人員又無法對(duì)各縣(區(qū))支中心進(jìn)行及時(shí)、有效的技術(shù)輔導(dǎo)和信息交流，致使縣(區(qū))支中心工作開展舉步為艱。與此同時(shí)，由于近年來各地(市)圖書館人才、設(shè)備等辦公條件得到較大改善，吸引了大量技術(shù)人員，卻因?yàn)闃I(yè)務(wù)項(xiàng)的限制而沒有發(fā)揮出應(yīng)有的龍頭指導(dǎo)作用。盡快建支地(市)文化信息資源共享支中心，將有效地改變這一狀況，解決了省共享中心和縣(區(qū))支中心專業(yè)技術(shù)人員不足，人才匾乏的問題，使整個(gè)共享工程形成一個(gè)完成的信息鏈和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從人才上和技術(shù)上保障共享工程的正常運(yùn)行和進(jìn)一步的發(fā)展。

3.3各級(jí)文化信息資源共享中心要加大培訓(xùn)與交流

文化信息資源的共建共享必須在交流的前提下，才能較好的完成。所以，各共享中心在開展服務(wù)的同時(shí)，還要加大各地的技術(shù)交流，定期舉行共享工程培訓(xùn)，省中心負(fù)責(zé)市級(jí)中心的培訓(xùn)，市級(jí)負(fù)責(zé)縣級(jí)及以下的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗，這樣不僅為大家提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)于保證工程運(yùn)行質(zhì)量也是十分必要的。

3.4切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備管理

共享工程設(shè)備是國有資產(chǎn)，認(rèn)真管理好共享工程的設(shè)備和資源是各級(jí)中心的首要責(zé)任，各級(jí)中心設(shè)備要責(zé)任到人，專人管理。對(duì)于設(shè)備的管理和使用情況，各級(jí)站點(diǎn)要接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，以保證共享工程設(shè)備真正用于服務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真利用好共享工程的設(shè)備和資源，組織好各基層點(diǎn)的服務(wù)人員開展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，讓人民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷，真正感受到中華文化和世界文明的發(fā)展。

3.5加大考核力度，建立激勵(lì)機(jī)制

考核是促進(jìn)工作的一種方式，沒有嚴(yán)格的考核，設(shè)備閑置或另作它用了也無人知曉，所以各級(jí)管理部門應(yīng)做好工作考核，各級(jí)中心做好對(duì)下級(jí)支中心的監(jiān)督考核工作，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，督促工作健康有序地向前推進(jìn)。對(duì)于考核優(yōu)秀的站點(diǎn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些嚴(yán)重違反規(guī)定，不按制度開展工作的站點(diǎn)，要適當(dāng)懲罰，減少設(shè)備投放量，并督促整改直到合格為止。

基層點(diǎn)工作人員服務(wù)任務(wù)重，難度大，服務(wù)時(shí)間經(jīng)常會(huì)在下班后或是節(jié)假日。從我館的運(yùn)行情況來看，工作人員為了做好服務(wù)，不計(jì)較上班下班，不計(jì)較是周末或是節(jié)假日，雖然辛苦.但大家毫不怨言. 只求把服務(wù)做好的工作態(tài)度收到了很好的效果。根據(jù)這種情況建議共享工程國家中心為基層工作人員在津補(bǔ)貼方面作一些考慮，這不失為一種好的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)服務(wù)工作更好的開展下去。

3，6開展形式豐富多樣的服務(wù)，充分發(fā)揮共享工程作用

共享工程是新形勢(shì)下構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的一項(xiàng)重要文化基礎(chǔ)工程。只有各級(jí)站點(diǎn)做好自身的工作，把服務(wù)真正送到老百姓身邊，這樣才能打破地區(qū)信息閉塞的狀況，消除我們紅塔區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，才會(huì)對(duì)加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)起到積極作用。如利用現(xiàn)有共享工程設(shè)備開展:免費(fèi)電影放映、公益性講座、結(jié)合本館實(shí)際開展讀者活動(dòng)、進(jìn)行館內(nèi)主題培訓(xùn)或館外專題培訓(xùn)等。

以上是我館開展文化信息資源共享工程建設(shè)工作以來的一些實(shí)踐和體會(huì)。面對(duì)這一文化創(chuàng)新工程，我希望政府和圖書館界能達(dá)成共識(shí)，上下齊心，共同努力，為建好，用好文化信息資源共享工程創(chuàng)造良好的環(huán)境。