一、摘要 自1978年改革開放以來，中國的改革深入發(fā)展，中國社會發(fā)生了巨大的變化，國民經濟持續(xù)快速增長，經濟總量不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入水平也大幅度提高，但是同時我國城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也拉大了。為確保社會穩(wěn)定與實現經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，有必要通過推進城鄉(xiāng)一體化、實現“五個統(tǒng)籌”、加大農村教育投入、促進農村剩余勞動力順利轉移與構建完善的農村社會保障體系等措施，在確保城鄉(xiāng)居民收入水平均不斷提高的情況下，切實縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距。本文將以社會調查實踐和調查問卷分析及國家統(tǒng)計局的相關數據為基礎，從多個方面分析城鄉(xiāng)居民收入分配差距狀況及城鄉(xiāng)居民收入分配差距的各方面成因、城鄉(xiāng)收入差距產生的不利影響及解決我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的政策措施，來探討在我國建立社會主義和諧社會過程中，在收入分配政策上如何縮小城鄉(xiāng)收入差距，如何體現公平正義。 二、關鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；原因；不利影響；對策； 三、正文 1、實踐目的及范圍： 本次實踐的目的在于了解中國當前城鄉(xiāng)收入差距中的一些突出問題，并對這些問題中的多項進行研究和調查，得出相關結論并提出合理與可行的建議，進而深入了解我們所生活的周邊環(huán)境。其意義是提高我們善于發(fā)現問題、解決問題的能力，鍛煉與他人交流溝通的能力，“急，民之所急；憂，民之所憂”，培養(yǎng)一種社會責任感。雖然范圍和數量有限，但其具有代表性，因為調查對象來自全國各地，且各自情況差異較大。 實踐地點：云南警官學院 實踐對象：在校師生 2、實踐內容 經過分析，結合各方因素，我將調查對象定位于我校在校師生，并對他們進行隨機調查。事先根據本組成員的了解和訪問，先提出具有代表性的一些問題制作成問卷調查表，將調查表隨機發(fā)放并回收，如果被調查對象是學生，要求其以家庭平均狀況為標準填寫問卷。對于問卷上的結果進行合理的分析，得到一系列結果，而且得到了一些好的建議以及解決辦法。撰寫實踐報告時，我充分利用現有教材和調查問卷，查詢相關資料，了解實踐報告的格式及主要內容。 3、實踐的數據處理與分析： 據第六次全國人口普查數據顯示（如下圖），中國目前城鎮(zhèn)居民人口有66557萬，占人口總數的49.68%；農村居民人口有67415萬，占人口總數的50.32%。人口普查的數據表明我國城鎮(zhèn)化水平已經進入了快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口有了顯著提高，但是結合國家統(tǒng)計局改革開放以來城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計數據分析，城鎮(zhèn)化水平提高并不意味著我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距在縮小，反而中國目前的城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步拉大。

1）我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現狀 改革開放30年以來，我國經濟發(fā)展取得了令人矚目的成績，社會整體經濟水平顯著提高，國內生產總值由1978年的3645.2億元增加到2012年的249529.9億元，2008年我國國內生產總值為300670億元，增長了81.5倍。人均國內生產總值也大幅提升：1978年為381元，2012年為18934元。每年國民經濟的持續(xù)發(fā)展和國民生產總值的穩(wěn)步增長使成為世界第二大經濟體，國民經濟實力僅次于美國，但是國富并不意味著民富和民強，更不意味著我國的城鄉(xiāng)收入差距在隨著國家經濟的發(fā)展而縮小。事實上，我國居民城鄉(xiāng)差距在不斷拉大，整體來看，城鎮(zhèn)和農村的居民收入都是在不斷增加的。但1978年改革開放以后，城鎮(zhèn)居民的收入增長速度遠遠大于農村人均純收入的增長速度，這種速度差距決定了城鄉(xiāng)之間收入分配差距變化的整個趨勢。扣除物價上漲因素，農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增長率在1984年以前是農村超過城鎮(zhèn)。1985以后，除個別年份外農村居民人均純收入的實際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增速都要小。 城鄉(xiāng)收入差距的直接表現是貧富差距在拉大，地區(qū)之間的城鄉(xiāng)收入差距也存在顯著差異，如南部和西部地區(qū)（如下圖所示），因調查對象的地域因素問題，這里的南部地區(qū)主要是西南地區(qū)。

2）我國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析 第一、歷史因素 目前世界上的發(fā)達國家在發(fā)展資本主義時期（自由資本主義階段）和開始工業(yè)化時期都是通過對外擴張、侵略、掠奪殖民地等手段逐步積累原始資本的，例如，英國開始進入資本主義時期就發(fā)生了所謂的“圈地運動”。而我國發(fā)展工業(yè)化道路時，世界資本主義已經發(fā)展到壟斷資本主義時期，世界大市場已經形成，世界各國已經紛紛獨立，我國通過對外擴張、掠奪進行資本的原始積累已經不可能，不現實了，再加上我國開始發(fā)展工業(yè)化時西方國家都在制裁中國。新中國繼承的是經過多年戰(zhàn)亂的積貧積弱、百廢待興的爛攤子。1949年-1952年隨著三年的國民經濟恢復，以及民主革命遺留問題的解決，中國政治、經濟、社會面貌發(fā)生了深刻的變化。1953年中共中央又提出了過渡時期的總路線和總任務，即“黨要在相當長得一個時期內，逐步實現國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現國家對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造”，而其主體是實現國家的社會主義工業(yè)化。那么我們走工業(yè)化道路，實現供國家的社會主義工業(yè)化所需的原始資本從哪來呢？只有剝削農民和農村，通過工農產品的價格“剪刀差”、城鄉(xiāng)社會二元結構等經濟的、行政的多種手段才逐步積累起我國發(fā)展的原始資本。然而在工業(yè)化道路過程中，國家出現了嚴重的“左”傾錯誤，直接表現形式是大躍進和人民公社化運動。大躍進過程中收繳農民的農用生產工具，甚至鍋碗瓢盆等大煉鋼鐵，大搞小土群，忽視農村經濟發(fā)展的客觀條件和規(guī)律，以致嚴重耽誤農業(yè)生產。人民公社化運動又以“一大二公”為指導方針，大力推崇平均主義和大鍋飯，以貧窮為榮，嚴重好影響了農民的生產積極性和主動性。一系列的“左”傾錯誤在經濟上的表現就是忽視經濟發(fā)展的客觀規(guī)律和客觀條件，造成農業(yè)生產的長期落后，從而使農村經濟停滯，甚至倒退。 第二、政策因素 政策性因素主要體現在國家的經濟政策在財政和稅收方面都存在傾向性。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策時，物質資料的價格有升無降，導致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。現在的中國是10%的人口掌握了95%的財富，而這些財富主要集中在城市。城鄉(xiāng)收入差距比發(fā)達國家更加嚴重，在有些發(fā)達國家比如日本，現在就沒有城鄉(xiāng)之分。除此之外，在中國改革開放以來，特別是在這十幾年、二十年中，中國政府雖然在教育改革、醫(yī)療改革和其它福利改革方面做出了很多努力，但是這些改革具有政策傾向性，應該用于農村教育、醫(yī)療、社會保險等等的支出，政府一概推掉，或者減少，相反對于城市的這些支出是有增無減。所以農村居民上不起學，看不起病的現象非常嚴重。還有社會保險方面也做得不好，農村居民的社會保險長期以來被忽視，因此農民即使有錢也不拿出來投資，而是存進銀行，以防御大災小難。 在財政政策方面，30年以來，我國的財政政策長期堅持以支持城市化建設為主，偏向于城市。對農村的支持與投入則比較小，雖然最近幾年政府的財政支農投入有所增加，但總量依然不足，與城市相差甚遠。農業(yè)作為弱勢產業(yè)，它在國民經濟中的作用與自身特點也要求國家大力支持，增加財政對農業(yè)投入力度，以彌補市場機制在資源配置中所存在的弊端。我國現在就出現了政府對農業(yè)投資不僅總量不足而且結構不合理的現狀。隨著歷年政府財政支出的增加，用于農業(yè)的財政支出額也在增加，但遠遠比不上用于在城鎮(zhèn)的支出，農業(yè)只占了財政支出的10%左右，而城鎮(zhèn)卻占了財政支出的另外的90%左右，兩者間巨大的差距，使得農業(yè)投入過少，國家對農村公共產品的供給與公共設施建設嚴重不足，從而使農村交通道路、電力、通訊、信息公共服務等大大落后于城鎮(zhèn)，這些都制約著農業(yè)的發(fā)展與農民收入的提高，從而是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。 在稅收方面，近階段，我國城鄉(xiāng)稅費體制仍然呈現二元制結構，城鄉(xiāng)差異十分明顯。雖然近些年國家先后進行了一系列的農村稅費改革，即從2006年取消了農業(yè)稅和大部分的農村收費，各級政府也對農村進行了各種農業(yè)補貼，如糧食補貼、農資綜合直補以及農業(yè)牲畜養(yǎng)殖補貼等等一系列的惠農補貼。這些實質性的政策也一定程度上使農民得到了些好處，使農民收入有所提高，日子比以前好過了，但這卻不能掩蓋我國城鄉(xiāng)二元制結構的稅費格局。具體表現在：在取消農業(yè)稅的同時，并沒有把城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一起來，就是沒有確立農村的主體產業(yè)-農業(yè)的稅收政策；雖然取消了部分農副產品稅的征收，但并不全面徹底。實際上還是因為我國城鄉(xiāng)稅費改革仍然有城鄉(xiāng)政策差別才造成這種局面，城鄉(xiāng)間實行不同的稅費制度，就將從事農業(yè)生產而獲得農業(yè)收入的群體排除在工商稅體系之外。隨著中國的改革開放和發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會生產力的進步，這就要求對農業(yè)和農村的支付和投資繼續(xù)加強，而農村公共設施投資也將加強，以便更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使社會資源在城市和農村地區(qū)之間的合理配置和協(xié)調，以實現共同發(fā)展，共同繁榮。但現行的二元結構稅制嚴重不符合這種要求，不僅使資源沒有得到合理配置，也不利于城市公共資源合理流向農村，阻礙了農村公共事業(yè)的建設，從而造成城鄉(xiāng)差距被拉大的局面。 第三、城鄉(xiāng)二元經濟體制因素 二元經濟體制，就是國家在推進工業(yè)化得過程中，對城市和農村、對工業(yè)和農業(yè)、對城市居民和農村居民實行不同的經濟政策。而這種經濟政策把大量的資源重點分配在城市、工業(yè)與城市居民，對農業(yè)的政策定義是服務于城市發(fā)展與國家工業(yè)化，農業(yè)、農村與農民的發(fā)展總是要落后與工業(yè)，城市與城市居民的發(fā)展。而二元結構體制主要從以下兩個方面影響到我國城鄉(xiāng)居民收入差距：一是通過一些制度使農村的農業(yè)剩余轉向城市，以支持工業(yè)化的發(fā)展，這樣就會使農業(yè)的發(fā)展越來越滯后于工業(yè)與其他部門的發(fā)展，使農民收入不斷落后于其他部門工作人員的收入，這就導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大；二是通過一些渠道體制，使城鄉(xiāng)分割，限制農村居民的自身發(fā)展與提高，使城鄉(xiāng)居民不在一個起跑線上，導致農村居民能力的貧困，從而限制農民的發(fā)展，進一步導致城鄉(xiāng)差距擴大。 第四、市場機制因素 市場經濟體制就是市場機制在資源配置中起基礎性作用的一種經濟體制。它是高度發(fā)達的、與社會化大生產相聯(lián)系的大商品經濟，其最基本的特征是經濟資源商品化、經濟關系貨幣化、市場價格自由化以及經濟系統(tǒng)開放化。雖然1992年鄧小平同志在南方談話的時候就提出了建立社會主義市場經濟體制，并且在十四大時明確把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟改革的目標，強調了國家宏觀調控在市場經濟中的重要作用，但是不可忽視的是市場機制的作用是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的直接原因。隨著我國市場化的進一步發(fā)展。價值規(guī)律在經濟生活中的作用日益重要。在一些高風險、高科技企業(yè)，其職工收入遠高于從事一般性行業(yè)的職工。而在農村，由于糧食品質不高，而成本卻是很高，加之農產品本身又進入了買方市場，因此農民收入基本上只能維持溫飽，大部人被迫進城務工，這樣城鄉(xiāng)居民之間這收入差距自然拉大。 第五、戶籍限制因素 中國當代戶籍管理制度的形成和發(fā)展中國的戶籍制度可謂古已有之，源遠流長。戶籍制度大約開始于南北朝時期，當時政府實行戶籍登記是為分配土地、征收稅賦和攤派徭役提供依據。在整個封建社會時期，中國戶籍制度的功能基本是一致的，沒有大的變動。戶口限制是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的重要原因之一。1958年全國人大常委會頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，禁止農業(yè)人口的自由流動，根據政策規(guī)定，只有少數幾種特殊情況才有資格申請將農村戶口轉為城市非農業(yè)戶口并遷入城市。20世紀90年代中后期以來，大量農村人口涌進城市務工，形成了巨大的“民工潮”，而他們大部分是處在城市中的最下層，待遇和工資都是最低的，而且常常受到城里人的歧視。原因在于他們沒有城市戶口、沒有國家干部或國家職工編制。城鄉(xiāng)戶籍制度的限制造成城鄉(xiāng)分割，不利于農村剩余勞動力的自由流動和各項惠民政策的惠及，從而拉大了城鄉(xiāng)收入差距。 第六、教育因素 在現實社會中，受過高等教育人員的收入水平普遍高于未受過教育或受過很少教育的成員(如下圖所示)。目前教育軟硬件投資明顯不足，特別是農村地區(qū)、西部地區(qū)。據2002年9月12日的《經濟時報》報道，各級財政教育投入分配格局為:中央和省級政府掌握了主要財力，但只分別承擔了義務教育經費的2%和11%，也就是說只承擔了農村義務教育經費的極小部分責任，縣鄉(xiāng)政府財力薄弱，卻分別負擔了經費的絕大部分。事實上，縣鄉(xiāng)財政收入的大部分卻是對農民的征收，這就客觀上加重了農民的負擔，而城鎮(zhèn)居民則是無需繳納這部分費用的，這就不可避免地加大了城鄉(xiāng)居民收入之間的差距。

第七、不公平的城鄉(xiāng)社會保障機制因素 我國之所以會出現二元制的社會保障制度就是因為二元制的經濟結構體制造成的。在這種二元制的社會體制結構下，城鎮(zhèn)居民可以享受到很多的社會福利和社會保障，而另一方面農村居民只能得到很少的待遇或者根本就享受不到，差距很大。在這種體制下，城鎮(zhèn)的一切公共設施建設所需要的經費都是由國家和政府及全民單位負擔，自己完全不用出錢，而農村居民要想享受到這種政策就必須得自己出錢，政府在農村投入的社保明顯和城市差據很大。這也造成了城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。擁有城市戶口的居民可以享受失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列福利和社保，而擁有農村戶口的農民，則享受不到任何與此相關的福利，只能自己花錢。據調查，近年來，城鎮(zhèn)職工每年的養(yǎng)老金額高達2000—3000億元，而農村每年只能得到用于扶貧開發(fā)和“五保戶”的200億元而已，由此可見，兩者差距甚遠，這就使農村缺乏必要的公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療保障體系。這就使農民收益比城鎮(zhèn)居民收益減少，也照成城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的局面。 此外農村居民僅依靠種植農作物或養(yǎng)殖牲畜的方式獲取收入，收入結構單一，收入風險較大以及基礎設施不完善、交通不便、信息及思想觀念閉塞等因素也嚴重影響了農村居民的收入增長。 3）城鄉(xiāng)收入差距的不利影響 (1)由于農村居民收入水平偏低，許多農村居民因為得不到與其貢獻相應的報酬而使勞動力由農村向城鎮(zhèn)流動，導致部分耕地閑置，農村基礎設施建設缺位，不利于我國農業(yè)經濟的發(fā)展。少數農村居民為了快速擺脫貧困，不惜以身試法，走上了違法犯罪道路，影響社會穩(wěn)定，敗壞了社會風氣。 (2)長期存在的城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢使得農民怨聲載道，直接影響了農民生產的積極性，不利于農業(yè)生產的發(fā)展和農產品供給的穩(wěn)定增長，易引起社會不安，增加投資者的心理成本；降低農村居民勞動的積極性；不利于資源有效地配置和提高勞動生產率。 (3)形成馬太效應，富者越富、貧者越貧。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，使農村居民地位更低、機會更少，其人力資源不僅得不到應有開發(fā)，甚至出現相對和絕對地萎縮。而由此導致農村居民產生消費性緊縮傾向，不利于促進農村經濟發(fā)展，從而影響我國經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 (4)居民收入差距擴大對啟動農村消費市場，擴大內需，促進經濟全面發(fā)展產生了不利影響。統(tǒng)計表明，消費平均每增加1%，GDP就會相應平均增加0.755%。收入差距擴大導致城鄉(xiāng)消費水平差距擴大，農村居民產生消費緊縮傾向，不利于擴大內需，促進經濟增長。 (5)由于收入差距擴大是在改革過程中形成的，部分農民貧困同非法致富形成巨大反差，致使一些人弱化了對改革的信心與支持力度，產生了“懷舊”心理。增加了改革的成本，不利于經濟社會的發(fā)展。 4）對于當前城鄉(xiāng)收入差距的建議及對策 第一，完善政策促進農村經濟又好又快發(fā)展 近年來，國家針對“三農”問題持續(xù)出臺幾個“中央一號文件”，給予了農業(yè)發(fā)展的重大政策支持。雖然在相關政策的指引下農業(yè)有了長足發(fā)展，但是為了保證農業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，國家應該繼續(xù)加大對農業(yè)的政策扶持，如財政支持、土地政策支持、金融支持、稅收優(yōu)惠，特別是在土地政策方面，要完善當前統(tǒng)分結合的家庭聯(lián)產承包責任制，實行土地流轉，保持中國8億畝的土地紅線，鞏固農業(yè)的基礎地位。 第二，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農、惠農、富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。 第三，完善社會主義市場經濟體制，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入 市場經濟是一把雙刃劍，即可以促進國民經濟的發(fā)展，同時又拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距，因此必須完善社會主義市場經濟體制，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，打破經營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。 第四，改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，推動勞動就業(yè)創(chuàng)新 城鄉(xiāng)二元體制戶籍制度使城鄉(xiāng)之間形成了一條不可逾越而且差距很大的壁壘，而這個屏障不僅阻礙了技術、資金、在城市和農村地區(qū)之間的流動，更嚴重的阻礙了城市和農村勞動力的流動，也使生產要素的合理流動不能正常進行，所以就使城鄉(xiāng)之間不能同步發(fā)展，隨之而來的是城市和農村地區(qū)的收入差距不斷擴大，所以只有徹底改變目前的二元戶籍制度，使勞動力逐漸轉移，才能促進勞動就業(yè)和創(chuàng)新。 這才是解決城鄉(xiāng)收入差距的關鍵所在改革戶籍制度并不是對現行的戶籍制度全盤否定，現行戶籍制度也有它存在的合理之處，也有它的好處，所以說改革要做到“取其精華，剔其糟粕”，把現行戶籍制度中合理的部分，堅定的肯定并貫徹落實下去，而現行戶籍制度那些不合理的地方要堅決地剔除。而現行戶籍制度對社會管理仍然起著很重要的作用，它不僅為國民經濟規(guī)劃與勞動力配置提供很重要的數據，也通過戶口登記確定了公民民事權利與行為能力，維護社會治安，促進社的穩(wěn)定。現行戶籍制度存在不合理，急需改革的地方在于隨著戶籍制度而誕生的就業(yè)權、受教育權、遷徙、社會保障、醫(yī)療服務和其他福利措施。所以說只有正確對待戶籍制度，才能使對它的改革順利進行下去。 戶籍制度的改革，其最終目的是促進勞動力的自由流動。所以，要在戶籍改革的時機，清楚所有阻礙到勞動力自由流動的歧視性政策法規(guī)，制定城鄉(xiāng)同意的就業(yè)資格準入制度，建立與完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，讓農民有機會參與到城鎮(zhèn)崗位的競爭之中。然后，就要規(guī)范企業(yè)的行為，落實《勞動法》及其他法規(guī)的相關規(guī)定，保證農民的合法權利，杜絕“同工不同酬”現象發(fā)生，這樣才能推動勞動力就業(yè)創(chuàng)新。 第五，重視農村教育，提高農村居民素質 教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性作用，發(fā)展農村教育能夠提高農村居民素質，促進社會公平，促進農村生產力發(fā)展。然而，目前中國的農村教育落后，勞動生產率低，教育水平低，使農民素質不高，收入不高。為了提高農村居民的整體素質，提高生產力，增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，我們必須優(yōu)先和農村教育的發(fā)展。 首先要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，政府應加大對農村教育的投入與支持，完善農村教育經費保障體制。要發(fā)展農村教育，首先就得繼續(xù)貫徹和落實農村九年義務教育制度，落實最基礎的教育，使農村孩子都有受教育的權利。其次要大力加強農村職業(yè)教育與成人教育，大力推廣農業(yè)技術，培養(yǎng)有文化、有技術的農民，這樣才能提高勞動生產率。最后要加大農村師資隊伍的建設，提高農村教師的數量與質量、促進和推動農村教育的全面發(fā)展。 第六，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設 社會保障制度能夠有效的穩(wěn)定社會促進和諧，隨著我國現階段經濟體制的完善和城鎮(zhèn)化水平的提高，健全農村社會保障制度能夠有效的縮小城鄉(xiāng)差距、穩(wěn)定社會、促進和諧、實現小康。但在這一階段，由于社會保障體系長期困于城鄉(xiāng)分割的二元體制，中國農村社會保障制度還不完善，很多地方還存在偏差，導致社會保障水平低下，社會發(fā)展滯后，同時也存在管理的不和諧現象。農村居民享受到的社會保障與城市居民相差甚遠，據調查全國有70%的農村居民享受不到10%的社會保障。因此要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。完善農村居民養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度以及新型農村合作醫(yī)療制度，切實使農村居民“能看病，看得起病”、“老有所養(yǎng)、老有所依”。 四、社會實踐結論 通過實踐，針對城鄉(xiāng)收入差距的有關問題，我們了解到了造成收入差距的原因以及解決辦法，最重要的是我們通過對調查問卷的詳細分析，更直接真實反映問題現狀。造成差距的主要原因還是城鄉(xiāng)有關政策不同，如教育政策、戶籍問題等等。大部分人認為改善農村生活環(huán)境，將一些城市政策帶到農村是解決差距問題最好的辦法。由于城鄉(xiāng)差距被普遍認為已經超過了基尼系數的警戒線，也超過了城鄉(xiāng)差距的社會容忍度，影響到部分農村經濟的健康發(fā)展，造成了不良的負面影響。例如，在政治上，容易出現農村居民針對城市居民的仇富心理，導致城鄉(xiāng)之間的對立，不利于城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展，導致社會不穩(wěn)定狀況的出現，影響我國經濟和社會的發(fā)展;在經濟上，容易出現城鄉(xiāng)資源不合理配置，流通不暢，影響我國經濟效率的提高，放緩社會發(fā)展的步伐;在社會風氣上的影響相當明顯，容易導致城市人看不起農村，農村敵視城市的不良現象，社會的治安會受到威脅，社會風氣每日愈下，人們的心態(tài)不健康。所以國家應該盡快采取有效措施，解決這一問題。 “十二五規(guī)劃”期間，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要時期。新的區(qū)縣功能定位、新的規(guī)劃實施以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大、社會主義新農村建設等為我國提供了新的發(fā)展契機。我國將在加快建設新城市的同時，著力做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進，以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活質量為目標，通過改造農村環(huán)境、完善社區(qū)服務、發(fā)展農村產業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機制、改變農民精神面貌，促進農村向社區(qū)化、城鎮(zhèn)化轉變，構建和諧社會主義新農村，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我們相信在中國特色社會主義理論和黨的“十八大精神”的指導下，新一屆領導班子會帶領勤勞、智慧的中國人民銳意進取、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)保持國民經濟的又好又快發(fā)展，努力實現中國夢，進而最終實現我們的最高理想——共同富裕！

參考資料： 1.《中國近現代史綱要》（2010修訂版） 2.《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（2010修訂版） 3.《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》——中國共產黨第十七次全國代表大會報告 4.《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》——中國共產黨第十八次全國代表大會報告 5.國家統(tǒng)計局相關數據、資料 （注：本報告相關數據部分來源于調查問卷，如有出入，盡情諒解）