三、縮小城鄉收入差距提高農民收入的對策 1、逐步打破行業壟斷，營造公平的競爭環境 市場經濟強調公平競爭，為此必須逐步打破導致機會不平等的壟斷體制，建立平等公開的、市場競爭的收入分配秩序。加快對部分壟斷行業的市場化改革，打破壟斷，消除市場進入歧視，創造平等、公平的市場參與環境，加強對壟斷性高收人的調節和監管，規范國有資本收益收繳辦法，強化收入分配的產權約束。2、擴大就業與鼓勵創業，創造優惠的就業環境 完全開放勞動力市場，徹底改革現有城鄉分割的戶籍管理制度，是控制和縮小城鄉居民收入差距的有效途徑。統籌城鄉勞動力就業，取消限制農民工進城的不合理規定，取消針對農民的不合理和不合法費用，整治惡意拖欠、克扣農民工工資問題。在當前經濟增長難以提供就業崗位的情況下，加大政府投入，把提高就業率作為宏觀調控的重要目標，大力支持非公有制經濟、中小企業和第三產業的發展，在實施積極財政政策的過程中，向能夠兼顧效率、擴大就業的工程項目傾斜，以便為失業者和再就業者提供更多的就業機會。 3、進行收入分配制度改革，打造合理的分配環境 解決居民收入差距的關鍵在于提高中低收入階層的收入水平。黨的十七大指出，要“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入”。在現階段，建立與社會主義市場經濟相配套的收入分配和再分配體系，應實行較為適度的收入再分配政策，適應市場經濟的發展，實現社會經濟的可持續發展。當前，逐步減小貧富差距就是要盡快形成一種機會均等、公平競爭的環境，以保障相對公平的競爭結果的實現。 4、提高農村勞動力的素質 經濟發展的實踐表明，勞動力素質及科學教育發展水平的高低是影響投資收益大小的決定因素，也是提高農村居民收入和縮小城鄉居民收入差距的根本性因素。在大力普及基礎教育、提高農村居民整體文化素質的同時，要大力加強職業技術教育，尤其是中等職業技術教育，增加職業技術教育投入，推行普遍職業技術教育制度，提高勞動力的科學文化素質和技能；造就有利于人才成長和發展的社會環境，制定優惠的人才政策，穩定包括教師、科研人員等各種人才隊伍，同時積極吸引城市人才到農村去。 5、加快調整財政支出結構，加大對農民和貧困者的扶持力度，增加社會保障支出 首先要提高農民、農民工和城鎮居民下崗失業人員、低保人員的收入和社保水平。其次要盡可能依法取締和杜絕非法收入，進一步完善社會主義市場經濟體制，堵塞體制上的漏洞，加大懲治腐敗的力度。依法保護合法收入，打擊非法收入，清理整頓不合理收入，調節收入差距，形成公平有序的分配秩序。 【