論文摘要：強調能力本位、強化工作過程、貼近工作崗位是高職教育課程改革的重要內容。圍繞高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)目標進行課程教學改革，就必須突出學生正確適用法律、獨立解決具體法律糾紛的能力，這就需要我們加強實踐教學環(huán)節(jié)，并對現(xiàn)有的實踐教學模式進行改革，以增強法律專業(yè)人才的社會適應性和競爭性。該文結合我院實際，提出了高職法律專業(yè)實踐教學模式改革的新思路。

論文關鍵詞：職業(yè)教育；法律；診所教育；社區(qū)

姜大源教授在研究了世界職業(yè)教育課程的改革與發(fā)展趨勢之后認為，職業(yè)教育課程改革應從以下方面著手：第一、職業(yè)教育的課程應該從工作崗位、工作任務出發(fā)；第二、職業(yè)教育要強調能力本位；第三、職業(yè)教育要求企業(yè)與學校合作；第四，職業(yè)教育中的工作過程很可能是一條路徑、一個手段、一個結構。…對于高職法律專業(yè)來講，我們培養(yǎng)的人才應定位在：面向基層、面向法律服務一線。培養(yǎng)合格的應用性人才，需要我們不斷地深化法學教育教學改革，其中，以就業(yè)為導向的課程體系設置和突出崗位技能的教學內容改革成為教學改革的重點。本文結合我校法律文秘專業(yè)實踐教學經驗，提出了從診所教育到社區(qū)服務實踐教學改革的新思路。

一、高職法律專業(yè)實踐教學改革刻不容緩

進人21世紀以來，高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，為社會培養(yǎng)和輸送了大量的實用性人才，高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況呈現(xiàn)良好態(tài)勢。同時，我們也應看到，一些專業(yè)的畢業(yè)生轉向改行，主要是由于課程設置與就業(yè)崗位群不太對口，過于強調理論教學，重視理論知識的講授和灌輸，忽視學生專業(yè)操作技能的提高，法律專業(yè)在一定程度上也存在這種現(xiàn)象。這使得實踐教學改革變得十分迫切。

1．傳統(tǒng)的法學教育方式不適應高職教育特點

傳統(tǒng)的法學教育方式重視法學理論的講授和詮釋，其具體方式是：教授在課堂上照本宣科，詮釋律令，講案說例，然后學生自己讀書看法，讀的主要是律令和注釋等。這種教育方式主要有兩種：一是單向灌輸，或稱“灌輸式”教育，即教師在講臺上對所要講授的知識逐一宣講，引經據典，說文解字，并且根據其他部門法及相關司法解釋等對知識進行深化和擴展，使學生在教師的理論“轟炸”下記住所學的內容和知識點，學生只能被動地接受。師生之間缺少對話和交流，考試只是側重于對記憶力的考查而不是對知識的真正融會貫通。另一種則是通過案例進行教學，但所選案例大多是任課教師根據自身的偏好從教科書或網絡上選取，且基本上已有結論，對于這樣的案例，雖然在一定程度上有助于理解相關知識，但學生不能從案例中學到實務操作的技巧，因而效果有時也會打折扣。

2．客觀條件也制約了高職法學實踐教學改革的變化和發(fā)展

首先是承擔高職法律課程教學的教師自身的條件的制約。一是這些老師基本上都是傳統(tǒng)法律教育的產品，他們本身都經過嚴格的專業(yè)訓練，理論知識豐富，專業(yè)功底深厚，但重理論、輕實踐，理論與實踐相脫節(jié)的傳統(tǒng)教育模式也嚴重制約了他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維。因此，在教學過程中，他們也會自覺不自覺地沿習了導師的做法，再一次成為傳統(tǒng)教育模式的傳播者；二是高職法律教師還有一些尚未取得律師資格，繁重的教學任務也使得那些取得律師資格教師放棄了一些為社會提供法律服務的機會，自身條件的局限影響了教師進行實踐教學改革的積極性。其次是一些高職院校由于體制等方面的原因，課程改革的硬件投入不足，有的院校沒有建立模擬法庭、法律實訓室、法律服務工作室等，有的雖然建立了模擬法庭或法律實訓室，但設置不夠規(guī)范，或者是管理制度不健全，或者是隨意性強，使用效率不高。第三，高職法律課程設置尚未形成規(guī)范的體系與國外先進的法學教育理論相比，我們的法學教育在課程設置等方面差距明顯。以美國為例，美國法學教育對于從業(yè)者基本技能有十項基本要求，規(guī)定的非常具體而細致，這使其法學教育具有非常明確的目標，可以大大減少法學教育內容、方式等方面的盲目性。而我國的法學教育在課程設置上盲目性較大，特別是高職法律專業(yè)在課程設置上論證不夠充分，相關部門強調理論教學以“必需”、“夠用”為標準來設置課程，但“必需”、“夠用”的標準卻很含糊，有限的學時也影響了實踐環(huán)節(jié)教學改革的進行。

3．以就業(yè)為導向的高職教學改革潮流對法律

專業(yè)實踐教學改革提出了新的要求高職法律專業(yè)的課程設置不能照搬普通高校法律本科的課程，以就業(yè)為導向的高職教學改革潮流要求法律專業(yè)的課程設置與市場需要“貼”在一起，實踐教學改革也應以就業(yè)為導向，學究式的理論研究方法、磚頭般的學術專著、理論法學的比較研究等只能通過學術講座的方式介紹給學生，法律專業(yè)學生的動手能力具體體現(xiàn)在對一個一個具體法律糾紛的解決上，而這種能力的提升僅靠課堂灌輸是遠遠不夠的，因此，探索新的實踐教學改革思路已迫在眉睫。

4．診所教育理念對培養(yǎng)實用性法律人才起到了積極影響

法律診所教育的形式借鑒了醫(yī)學院診所教育的模式。在醫(yī)學院就讀的學生需要花費較多的時間從事臨床實習，從實踐中學會診斷和治療疾病。當法學教育引入這種教學方法時，法學院引用了“診所”的稱號，就產生了“法律診所”這一法學領域特有的名稱。學生在一個真實或虛擬的“法律診所”中，在教師的指導下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的方法，并親自為他們提供法律服務。這做法類似于醫(yī)學院的臨床實習，即從實踐和經驗中學習法律執(zhí)業(yè)技能。用一句話來概括診所式法律育，就是“通過法律實踐學習律師的執(zhí)業(yè)技能”。種教育模式起源于美國，現(xiàn)已在中國的一些名牌學法律院系展開，如中山大學法學院即成立了法診所、武漢大學的“診所法學教育”，是在“武漢大社會弱者權利保護中心”的基礎上，建立一個綜性的法律診所，這種診所教育方式有效地提高了律專業(yè)學生的專業(yè)能力，受到了法律專業(yè)學生和社會的歡迎。但這種新型的教育模式目前僅限于條件較好的普通高校，在高職院校，至今尚未開展診所教育。從診所教育培養(yǎng)法律人才的效果來看，這種模式值得在高職院校推廣。

5．公民維權意識的增強為開展社區(qū)法律服務提供了契機

與上個世紀中后期相比，新時期的公民法律意識有所增強，在發(fā)生糾紛后，運用法律武器維護自身的合法權益已成為人們解決糾紛的首要選擇。公民的維權領域涉及到婚姻繼承、房屋地產、合同糾紛、知識產權糾紛、侵權賠償甚至環(huán)境污染等公益訴訟，但由于法律知識的欠缺，許多公民在糾紛發(fā)生后往往會尋求專業(yè)人士的幫助，這為法律專業(yè)學生開展社區(qū)法律服務提供了良好契機。

二、社區(qū)服務實施背景及方案

教育部16號文件和廣東省教育廳102號文件是開展社區(qū)服務的理論基礎，模擬法庭和診所教育實踐是開展社區(qū)服務的現(xiàn)實依據。

1．現(xiàn)行的模擬法庭和診所教育存在固有的缺陷

法學教育經歷了案例教學、模擬法庭、診所教育的階段，案例教學是將現(xiàn)實生活中已經發(fā)生的真實案例通過教師宣講、學生討論、觀看視頻等方式進行；模擬法庭是在教師的指導下，由教師或學生選擇根據教學需要選擇案例，由學生扮演法官、公訴人、辯護人、被告等角色，在相對固定的場所(有的學校也是在教室)進行；診所法律教育以提問、討論式教學為主，以面向社會的法律診所為依托，在理論學習過程中通過虛擬的案例進行仿真訓練，同時，適度地開展法律實踐活動。這三種方式有共同的缺陷，即理論色彩濃厚，虛擬案例多，實戰(zhàn)性不高，學生處理真實案例的能力難以得到提高。

2．我校開展的法律教學實踐改革深度不夠

法律教研室主要承擔了法律文秘專業(yè)課程及其他專業(yè)法律課程的教學任務，教師工作量大，繁重的教學任務影響了課程教學改革的進行，案例教學是教師實施教學改革的主要方式，模擬法庭雖然正常使用，但仍未達到滿意的效果。至于診所教育，則尚未開展，社區(qū)服務理念尚未形成。客觀條件的限制制約了教學改革向縱深發(fā)展，從模擬法庭到社區(qū)服務，擺在我們面前的實際上是一個“三級跳”：模擬法庭一診所教育一社區(qū)服務，任務確實非常艱巨，按照作者的思路開展法律教學實踐向深度改革，尚需一段較長的路要走。

3．跨校區(qū)教學影響了教學改革深度方案的實施

目前，我校法律專業(yè)一年級學生在東校區(qū)，主要學習公共課，專業(yè)課只安排了《法理學》和《民法》，東校區(qū)沒有模擬法庭，教學改革多停留在案例教學層面，到法院旁聽成本較高。雖然二、三年級學生全部在校本部，但在校學習時問只有三個學期，且開展社區(qū)服務需要在先學習《民法》、《刑法》、《經濟法》、《商法》等實體法、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等程序法以及《司法文書寫作》、《演講與口才》等基礎上才能進行，跨校區(qū)教學影響了教學改革方案的連貫性。其實，法律服務是實踐性很強的專業(yè)活動，單靠學習幾門課、背一些法律條文遠不能為當事人提供滿意的法律服務。學生在專業(yè)學習方面不僅要精、深、準，而且還需要社會知識，有些內容是學生在課堂中無法獲知的。

任何改革都是向困難挑戰(zhàn)，法律實踐教學改革也不例外。改革成功的關鍵是要有科學的目標、明確的實施方案和切實可行的保障措施。本文認為，開展社區(qū)服務可采取如下步驟： 第一，選拔學生。法律艱深難學，條文枯燥，需要學生靜心鉆研，從事社區(qū)服務不僅需要有熱情，還要求學生具備一定的溝通能力和語言表達能力，這就需要學生在自愿的基礎上報名，然后按照一定的標準進行選拔。

第二，組建輔導教師團隊，明確責任制。選拔思想正、身體好、法律服務經驗豐富、有奉獻精神的教師形成專門的輔導團隊，制訂輔導計劃，明確分工，確定各自的職責和任務，同時根據輔導情況適時進行調整。

第三，實行分組輔導。將選拔的學生在個人志愿的基礎上分成“房地產法組”、“公司法組”、“刑法組”、“行政法組”、“知識產權法組”、“婚姻家庭法組”、“民事侵權組”和其他組，為確保輔導效果，各小組人數應嚴格限定在10人以內。明確各小組需要學習和掌握的法律知識，實行自學與輔導相結合，各小組另需學習法學基本理論和律師辦案技巧，對教師可以按照研究興趣和特長分別擔任相關小組的指導老師，不定期地對學生進行輔導釋疑。

第四，科學設置課時。社區(qū)法律服務專業(yè)課程一般安排54學時，由課堂教學和實務操作兩部分組成。課堂教學方式靈活，對于實務操作可安排在法律診所或社區(qū)法律服務中心進行。其基本方法是：教師篩選案件，分配給每一個小組的學生；學生接受案件后，獨立與當事人洽談，調查案情，分析法律，制作處理方案后交老師審查、修訂；學生以自己的名義出庭調解或訴訟，教師協(xié)助學生出庭；辦完案件后，在一段時間內集中進行反饋。

第五，分階段考查。考查是檢測學生學習法律效果的重要手段，組織者要在活動初期將學生需要掌握的知識以及考查的時問、方式明確告知學生，考查要講究效果，應具備可操作性和可檢測性，對考查結果要公布并及時進行總結。

第六，結合其他教學改革方式鞏固學習效果。“診所”法律教育中，指導教師在教學上主要采用的教學方法多樣，如課堂內角色模擬、互動式、分組式、提問式和討論式等。在課堂外把學生置于“律師”的角色，辦理真實的案件。結合我校實際，在活動進行階段，可適當輔以法律實踐活動，使學生們在實際辦案、模擬法庭等教學內容中，對法學理論、社會狀況、司法運用等有生動而具體的理解，讓學生接觸社會，了解社會。通過教師指導學生參與法律實際應用的過程，培養(yǎng)學生的法律應用能力，促進學生對法律的深入了解，縮小學院知識教育與職業(yè)技能的距離，培養(yǎng)學生的法律職業(yè)意識觀念。在本階段，教師應采取開放的態(tài)度對學生進行指導和開展討論。對于學生接待當事人所提出的意見或所承辦案件的代理意見，教師不輕易否定，要給予學生獨立思考分析問題的空間，與學生一起共同探討實際問題的解決方案。

第七，落實服務基地，建立穩(wěn)固的社區(qū)服務網絡。在模擬法庭和診所教育的基礎上，將實踐范圍延伸到學校以外的司法機構、律師事務所、社區(qū)街道、基層司法所、民間糾紛調解中心等，還可以通過送法下鄉(xiāng)的方式對農村村民開展普法教育和法律服務工作。在本階段，法科學生在老師的引導下，可以充分發(fā)揮法律院校師生的知識優(yōu)勢，為那些需要依照法律程序實現(xiàn)和保護自己的合法權益但又經濟困難、無力支付法律服務費用的社會弱者提供了法律服務，學生在服務社會的同時也能實現(xiàn)自身的價值。

三、實施診所教育和社區(qū)服務改革的難點及對策

目前，在高職院校法律專業(yè)開展診所教育和社區(qū)服務面臨許多實際困難。主要有：

1．師資力量不夠。教師是診所教育和社區(qū)服務的總導演，診所教育和社區(qū)服務需要投入大量的時間，需要有教師對學生有針對性的指導，有時一個具體的案件可能需要花費一、二個月甚至半年或一年才能了結，因而開展診所教育和社區(qū)服務首先必須有充足、合格的教師，而這已成為許多高職院校法律專業(yè)短期內難以克服的困難。

2．服務模式尚未定型。診所教育作為泊來品，目前尚未成熟，許多工作尚在摸索探討之中，服務方式、流程、技術規(guī)范、服務標準、服務對象滿意度等尚缺乏權威的、有說服力的指標體系，一些高校開展診所教育也處于時斷時續(xù)的狀態(tài)。

3．實習實訓基地不規(guī)范。社區(qū)服務需要投入大量的時間，一些基層單位(街道辦、居委會、司法所)等開展活動時需要專業(yè)法律服務人員提供免費服務，但在平時，由于基層工作繁忙、人員少、場地有限等原因，使雙方的合作呈現(xiàn)不確定狀態(tài)，即使建立了基地也沒有確定專人負責，服務效果有時會受影響。

4．社區(qū)服務難以形成制度。社區(qū)服務繁瑣，工作量大，且基本上是無償服務，加上社會上對學生法律服務的信任度低，直接影響了學生的工作積極性，時間一長，學生的受到冷遇，服務熱情會明顯降低。

根據我們對法律專業(yè)實踐教學改革的思考，我們認為，需要從以下方面努力，建立適應高職法律專業(yè)實踐教學特點的長效機制。

第一，落實專人負責，實行專任教師負責制。開展診所教育和社區(qū)服務，不僅需要教師有能力、有熱情，而且需要教師有奉獻精神。對于承擔該項工作的教師，應在教學工作量、酬金等方面適當傾斜。

第二，吸納有豐富實踐經驗的教師組成專業(yè)法律服務團隊。依靠教師從事法律服務的經驗和技巧，制訂診所教育和社區(qū)服務大綱，編寫相關教案，在每學期開學初，共同商定診所教育和社區(qū)服務計劃，使學生早做準備。

第三，以學院為中心輻射社區(qū)，建立穩(wěn)定的服務基地。應注重吸納有豐富實踐經驗的法官、檢察官、基層法律服務工作者對實踐教學改革進行不定期指導，建立以法律專家、兼職律師、法律教師為顧問，以學生為主體、以法院、律師事務所、司法所、社區(qū)為實習基地，為社會提供優(yōu)質的法律服務。

通過提高社區(qū)服務質量形成獨具特色的法律服務品牌。承擔指導工作的教師應刻苦鉆研相關知識，身體力行，以身作則。開展社區(qū)服務要選擇優(yōu)秀的學生，同時，加強學生的思想品德教育和職業(yè)道德教育，要以一流的服務獲得社會的認可和贊同。同時應將社區(qū)服務納入課程改革的范圍。在制訂和修改教學計劃時，應將它作為實踐環(huán)節(jié)，在高年級課程設置中予以合理安排，并通過一定的考查方式對積極參與學生予以肯定。對于法律服務突出的學生可在就業(yè)方面向用人單位重點推薦。