論文摘要：人才培養是高等農業教育的根本職能，在社會主義新農村建設進程中，高等農業教育必須把為新農村建設提供人才支持作為核心，才能完成好服務新農村建設的重要使命。通過明確高等農業教育的引領地位，構建多樣化人才培養模式，積極拓展教育方式，大力構建高等農業教育質量標準等各種舉措，努力實現為農育才的根本任務，是高等農業教育服務新農村建設的戰略選擇。

論文關鍵詞：高等農業教育；新農村建設；人才培養

建設社會主義新農村，是事關我國現代化建設全局的根本性問題，社會主義新農村建設的主要目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”；農業生產的持續發展、農民生活水平的持續提高、農村經濟社會的持續繁榮、全面建設小康社會的最終實現，都離不開高素質的“人”，因為人是生產力發展和經濟增長的決定性因素。在社會主義新農村建設進程中，高素質的人才培養離不開農業教育和培訓；作為農業教育“領頭羊”的高等農業教育理應發揮其人才培養的核心功能，為社會主義新農村建設提供人才支持。

一、人才支持是農村人才需求對高等農業教育的呼喚

人才是我國經濟社會發展的第一資源。人才隊伍建設指標主要包括人才資源規模、素質、結構等方面的若干指標。農村人才是指在農村廣泛的社會實踐活動中，具有一定的科學文化、經營理論、管理技能和勞動實踐知識，通過自己的創造性勞動，能夠或已經對農村經濟和社會進步作出較大貢獻的人。從社會主義新農村建設的實際出發，農村人才現狀存在著不容忽視的問題。

（一）農村人才資源總量不足

根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》中我國農村實用人才隊伍發展目標，2020年的農村實用人才隊伍總體規模將大幅增長，從2008年的820萬人增加到1800萬人，將增長110%。這一數字可以說明，我國農村人才規模的發展和壯大是必然趨勢，也是農村人才資源發展的重要特征。而根據國家統計局《第二次全國農業普查主要數據公報》數據，2006年末，全國鄉村人口有73742萬人，農村勞動力資源有53100萬人，勞動力資源總量充裕；2006年農業從業人員為34874萬人，而農業從業人員中的農業技術人員僅有207萬人，其中，高級職稱的人員僅有12萬人，占鄉村人口的比重過低，農村和農業人才資源總量明顯不足。

（二）農村人才素質整體不高

人才素質包括身體素質、心理素質和社會文化素質，其中，社會文化素質主要包括科學文化素質、思想素質、道德素質和能力素質。一方面，對于身心素質和思想道德素質而言，因農村人才健康保障制度尚不完善，農村公共預防保健服務薄弱，農村人才健康水平提高緩慢，身體素質難以保證；因農村地理位置偏僻，長時期處于文化教育相對落后區域，導致農村人才產生信息閉塞、因循守舊等心理，產生政治意識淡薄、法制觀念落后、民主思想缺失等思想道德。另一方面，對于科學文化和能力素質而言，2006年末，我國農村勞動力中，大專及以上僅占1.2%，農業從業人員中，大專及以上僅占0.2%；從我國農村居民家庭勞動力文化狀況看，平均每百個勞動力中，大專及以上文化程度的2006年、2008年、2009年分別為1.25人、1.68人、2.10人；從農林牧漁業就業人員受教育程度看，大專及以上文化程度的2006年、2008年、2009年分別為0.2%、0.34%、0.45%[6]；從這些數據看，我國農村人才科學文化和能力素質在逐年提高，但對照“到2020年，農村實用人才平均受教育年限達到10.2年，每個行政村主要特色產業至少有1-2名示范帶動能力強的帶頭人”的要求仍有很大差距。

（三）農村人才結構不合理

人才結構不合理主要表現在地區分布、產業分布、供給類型等方面的失衡。由于我國不同地區的經濟、教育發展的不均衡，導致農村人才資源出現“經濟發達地區優于經濟欠發達地區”的格局，2006年農村勞動力大專及以上文化程度，東部地區占1.4%、中部、西部、東北地區均占1.1%；農村人才資源大部分從事于第一產業，從事第二、第三產業人員相對較少，且第一產業內部的人員主要從事種植業，在鄉村就業人員中從事第一產業比例，2007年至2009年分別為66.0%、64.8%、63.4%；根據受教育年限和文化程度，將農村人才分為普通（初中及以下學歷）、技能型（高中學歷）和創新型（大專及以上）三種類型，目前，普通人才比重過大，占到85%以上，技能型人才短缺，僅占10.0%左右，創新型人才非常稀缺，只在2%以內。

（四）農村人才流失現象嚴重

2009年，在我國外出農民工中，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%；高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個百分點，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例達到31.1%。從上述分析可以看出，外出農民工主要是農村中的青年，這些外出務工的青年農民的文化程度相對較高，他們的大量外流，使農村發展受到嚴重影響。

結合農村人才資源的現實與發展情況來看，在社會主義新農村建設進程中，農村人才資源在規模、素質、結構等各方面都存在著現實問題，問題的解決和發展目標的實現歸根結底在于學歷水平高、綜合素質優、實踐能力強的大批人才的培養和造就。高等農業教育是農業教育體系中的“排頭兵”，在培養人才方面有著其重要地位，發揮著舉足輕重的作用。因此，農村人才的現實與發展需求呼喚高等農業教育的人才支持。

二、人才培養是高等農業教育服務新農村建設的核心功能

（一）輸送人才是高等農業教育服務新農村建設的重要使命

建設社會主義新農村的內涵是“生產發展、 生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，為了實現社會主義新農村建設的宏偉藍圖，必然需要大批農村人力資源的開發。開發農村人力資源是為建設社會主義新農村提供堅實的物質基礎和前提的需要，是推動農村生產發展和實現農民生活寬裕的需要，是實現農業現代化和可持續發展的需要，是提高農村勞動力資源利用率和轉移剩余勞動力的需要。

《教育部關于推進高等農林教育服務社會主義新農村建設的若干意見》明確提出“高等農林教育要以社會主義新農村建設的社會需求和行業發展為導向，改革人才培養模式，著力培養學生的創新、創業精神和實踐動手能力，努力培養滿足新農村建設需要的各級各類高素質人才。”在黨的十七屆三中全會上通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，“增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線”這就要求高等學校服務新農村建設的重點就是要為新農村建設輸送大批高層次專業技術人才，提供全方位人才服務。 （二）人才培養是高等農業教育服務新農村建設的根本職能

高等教育的特定任務是為國家培養高級專門人才，并通過輸送德才兼備的人才，為國家建設和社會發展起促進和推動作用。高等教育的這一任務由高等學校實現。高等學校具備如下的三種社會職能：培養高級專門人才，發展科學，開展社會服務。培養人才是高校的最基本的職能，是決定高等教育本質的因素。高等學校辦學必須以培養高級專門人才為中心，處理好三者的關系。

根據教育部網站“2009年教育統計數據”，截至2009年，全國農業院校共有81所，占全部高校總數的3.51%，其中，大學（含專門學院）41所、專科學校（含職業技術學院）40所；我國農學門類研究生4.57萬人，其中，普通高校農學門類研究生4.31萬人；我國農學門類本專科學生51.45萬人，其中，普通高校農學門類普通本專科生38.54萬人。經過多年的建設，我國高校為農村輸送人才的學科專業體系日益健全，每年為新農村建設輸送數十萬的高層次農學和涉農專業的人才，為新農村建設提供了有力的人才支持。

三、為農育才是高等農業教育服務新農村建設的戰略選擇

（一）明確高等農業教育的引領地位

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。高等農業教育服務新農村建設，為新農村建設提供人才支持，就必須堅持以人為本，堅持統籌兼顧，堅持全面協調可持續發展戰略。高等農業教育作為整個農業教育體系的“領頭羊”，不僅是高等教育發展的重要組成部分，而且帶動著整個農業教育的發展，促進著整個農業教育體系為新農村建設提供人才支持。為此，高等農業教育理應發揮其在人才培養方面的優勢，引領整個農業教育體系為新農村建設培養和造就大批人才。

（二）構建多樣化人才培養模式

社會主義新農村建設人才需求類型及層級主要包括創新型研究人才(主要是研究生)、創新型農業科技人才(主要是碩士研究生和高水平本科生)、復合型農業技術及管理人才(本科生)、應用型農村人才(專科生)、農村實用人才(主要是接受過成人高等教育的新型農民)。因此，高等農業教育應根據不同類型和層級人才需求實際情況，從培養理念、學科專業設置、培養目標、培養體系、培養途徑、培養機制等各個方面都要有所區別，同時，因為不同區域的各個類型和層級的人才培養基本都在區域內的高等農業院校完成，其內在銜接亦為緊密，因此，構建的人才培養模式既要有鮮明的各個類型人才的培養特色，也要有同區域內不同層級人才間的培養銜接。

目前，我國典型的農科人才培養模式主要有8種，包括：以浙江大學為代表的“KAQ”模式、以中國農業大學為代表的“平臺+模塊”模式、以南京農業大學為代表的“寬口徑+專業特長”模式、以華中農業大學為代表的“兩段式”模式、以西北農林科技大學為代表的“產學研”模式、以湖南農業大學為代表的“一主兩翼”模式、以黑龍江八一農墾大學為代表的“SIR”模式、以長江大學為代表的“兩基三段式”模式等。這些模式的構建和實踐，都為深化農科人才培養模式改革提供了寶貴的經驗，各個高等農業院校都可以以其為參考，結合自身的辦學理念、辦學定位和辦學目標，探索出符合所處地區經濟社會發展和學校自身長遠發展的獨特人才培養模式。只有不同的高等農業院校構建出豐富多彩的多樣化人才培養模式，才能更好地為社會主義新農村建設提供強有力的智力支持和人才保障，才能更好地實現為“農”辦學、輸送人才的重要使命。

（三）積極拓展教育方式

突破目前相對單一的人才培養方式，確立開放式、終身化的教育方式，主要從以下幾方面進行努力：(1)發揮高等農業院校在師資隊伍、教學設施和儀器設備等方面的優勢，鞏固高等農業院校的主體地位，在高等農業院校建立開放教育學院。(2)積極吸納政府和社會力量的資金支持，以高等農業院校為主體，合理統籌各級各類教育教學資源，成立社區學院。(3)高等農業院校加強與基層人才培養基地間的聯系，建立基層人才培養基地和教育轉換中心等教育培訓機構。

社會主義新農村建設進程中，開放式、終身化教育方式的確立已成必然，特別是要設計和構建好新農村人才教育培訓體系。具體而言，我們可以將新農村人才教育培訓體系的內涵表述為：在社會主義新農村建設對人才需求的背景下，以為新農村建設培養和輸送各種類型的人才為目標，以科學規劃、合理統籌、充分拓展為原則，形成以高等農業教育為龍頭和主體，以其他層次和類型的農業教育為補充，學歷教育與非學歷教育相結合、普通全日制教育與成人教育相結合、專項技能培訓與綜合素質教育相結合的左右相連、上下貫通的教育培訓體系。

（四）大力構建高等農業教育質量標準

只有高等農業教育的教育質量高，才能使人才培養質量得到保證，才能確保社會主義新農村建設中的人才質量問題。因此，構建高等農業教育的質量標準是重要命題。必須摒棄以前單一的質量觀和質量標準，確立與新農村建設的發展相適應的科學化、系統化、特色化、國際化、可持續發展的質量標準。從宏觀層面看，國家教育和農業行業主管部門應聯合制定農業教育質量的最低標準，建立高等教育質量認證制度，以法規文件形式確保高等農業教育質量；從中觀層面看，地方教育和農業行業主管部門應制定高等農業教育質量標準細則，構筑具有區域特色、學科行業特色和辦學層次特色的高等農業教育質量保證體系，盡快引導農業高校提高辦學質量；從微觀層面看，各農業高校也要進一步健全和完善學校內部的特色鮮明的教育質量保障體系。通過高等農業教育質量標準的建立和高等農業教育質量保障體系的確立，切實完成好社會主義新農村建設進程中的高等農業教育服務質量的提升工作，為新農村建設提供好人才質量保證。