論文關鍵詞:農業產業化信息化

論文摘要:木文在對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析的基礎上，提出提高政府部門信息化管理水平的一些對策建議。

農業產業化是在市場經濟條件下，充分利用地方農業資源優勢，發展農業生產，并把它和加工、流通、服務等環節緊密結合起來，進而實現農工商貿、產供銷服務一體化的新型經營方式。目前，各級地方政府已把農業產業化作為本地區實現農業現代化的戰略措施和增加農民收入、擴大農副產品有效供約束、提高農村經濟效益的有效途徑。當前在推進農業產業化過程中，農業生產者(主要是農民)、農副產品加工企業(主要是龍頭企業)、農業產業化發展的調控部門(主要是農業和鄉鎮企業管理部門)迫切需要有信息支持系統來提供有效信息服務與支撐。本文對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析，并對提高政府部門信息化管理水平提出建議，以利政府部門對農業產業化發展作出科學決策和止確引導。

1政府部門信息需求的特征

信息是指事物運動的狀態和方法以及關于這種狀態和方法的表述，信息是決策科學化的重要基礎。正確認識農業產業化中政府部門信息需求的特征，是加強農業信息管理和引導農業產業化健康發展的前提。農業產業化的基本特征和政府部門的管理職能決定了農業產業化政府部門的信息需求具有如下特征:

1.1綜合性

從環節上看，農業產業化是生產、加工、銷售等多環節相互制約、相互作用構成的綜合體;從行業來看，它是農業、加工業、運輸業、服務業等多行業相互依存、相互作用的綜合體，其中每個行業也是一個綜合體，如農業是小農業、林業、牧業、漁業等有機結合的綜合體;從地區上來看，它是各鄉、各縣、各市、各省橫向之間和鄉、縣、市、省縱向之間立體交義、相互作用構成的綜合體。總之，農業產業化是多環節、多行業、多層次、多因素相互聯系、有機結合的系統整體，政府部門作用農業產業化宏觀決策，迫切需要有關這個系統的總行信息。

1. 2戰略性

農業產業化是實現白給農業向商品農業、傳統農業向現代農業轉變的一種新型經營方式。能不能順利實現這個轉變，是事關農業長遠發展的戰略問題。政府部門對農業產業的總體布局和發展走勢方面的信息需求特別迫切，以利制定農業產業化發展的戰略方向、戰略目標、戰略重點和政策措施等。

1. 3動態性

一切事物都是在運動著的，農業產業化系統的運動性和可變性，就是其動態性。動態性特征要求政府部門在把握農業產業化系統運動和變化的情況下，如何調整、實現整體目標，并重視改進和完善信息系統，注意信息反饋，隨時進行調節和控制。政府部門密切關注著農業產業化系統可能發生的變化情況，以便有效地對農業產業化發展進行動態管理。

1. 4區域性

由于各地區自然資源狀況、經濟發展狀況、經濟發展水平、科技教育程度、社會環境條件的差異性，使得各地區的農業產業化發展具有自己鮮明的區域特色。區域性特征要求當地政府部門側重收集、掌握與白身特色農業產業化發展密切相關的信息。

1. 5層次性

從農業產業化系統來看，可分為系統、分系統、子系統等多層次。從農業產業化發展的管理部門來看，可分為中央、省級、市地級、縣市級、鄉鎮級政府部門。各級政府部門對農業產業化發展信息的需求，具有明顯的層次性。鄉、縣市級政府部門對微觀、中觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈;市地級、省級、中央政府部門對中觀、宏觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈。

1.6開放性

農業產業化系統是個開放系統，不但要從系統外輸入資本、技術、人才等，而且要把農副產品及其加工產品等向系統外輸出。開放性特征要求各紡政府部門不僅要收集農業部門的信息，而且要收集科技、經濟、財政、金融、稅務、工商等部門有關支持農業產業化發展的信息:不僅要掌握本地區農業產業化發展，而且要掌握外地區、全國乃至世界農業產業化發展特別是國內外農副產品及其加工產品的市場動態信息。

1.7實踐性

政府部門收集、處理、傳遞和利用與農業產業化發展有關信息的目的性是很明確的，就是要提高農業產業化宏觀決策的科學性、止確性和引導農業產業化發展的針對性、有效性。因此，政府部門的信急需求具有強烈的實踐性。實踐性特征使得政府部門密切關注農業產業化的現有條件、農業產業化發展水平的綜合評價方法、龍頭企業與農戶之間的合作方法與利益關系、農業產業化中的信息支持系統建設等農業產業化實踐中遇到的難點與熱點問題。 1.8多樣性

政府部門信息需求的上述特征決定了其還有一個重要特征即信息需求的多樣性。這主要表現為:一是從信息需求形式上看，有文字、圖像、聲音、動畫等;二是從信息需求范圍上看，有部門的、行業的、地區的、國家的、國際的信息:三是從信息需求內容上看，政府部門的信息需求包括政策信息、科技信息、經濟信息、市場信息和管理信息等。

2關于提高政府部門信息化管理水平的建議

2. 1加強農業產業化數據庫建設

信息資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化決策的基礎;數據庫資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化科學決策的重要基礎。各級政府及職能部門應協調有關部門和單位建設農業資源數據庫、農業生產信息數據庫、農業市場動態信息數據庫、龍頭企業數據庫、農業產業化人才庫、知識庫、思想庫等。農業產業化數據庫建設是一項復雜的系統上程，需要統籌規劃，有序發展。省級政府及其職能部門在規劃、協調、指導各地建設具有各自特色的農業產業化數據庫方面發揮著重大作用。目前，江蘇各地在政府統一規劃下，建成了各具特色的數據庫。如，宜興市陶瓷批發市場動態信息庫、張家港市羊毛衫批發市場動態信息庫、吳江市絲綢批發市場動態信息庫、灌云縣棉花主副產品深加工及產業化數據庫、邳州市銀杏產品深加工及產業化數據庫等。

2. 2加快政府部門計算機信息網絡建設

鐵路和公路是工業社會發展的命脈，信息高速公路是信息社會發展的命脈。當今，建設信息網絡，上網發布信息，并利用網絡獲取信息已成為政府、企事業單位以及個人的大事、實事。首先，農業和鄉鎮企業管理部門要加快辦公和信息系統建設，并與上下級農業和鄉鎮企業管理部門的信息系統連通。江蘇省2000年將現代農業住處體系建設作為為農民辦的20件實事之一，江蘇省農業信息網從無到有，在農業生產管理、技術市場信息收集發布等方面作了大量工作，目前已成為國內一流的農業網站:其次，要逐步實現與經濟住處網、科技信息網、教育科研網、電信網、廣電網、因特網的互聯互通，以便動態地反映各國、各地區的農業產業化發展情況，及時對農業產業化發展趨勢進行監測、預警，提高政府部門的辦公效率、管理能力和決策水平。

2. 3明確各級農業信息管理機構的職責

各級農業信息管理機構除為本級政府農業產業化決策提供信息服務，制定本地區農業產業化信息發展規劃、計劃和有關政策法規，組織、協調、引導下級農業信息管理機構開展業務工作外，在收集、處理、傳遞、利用信息方面又有所側重。國家農業信息管理機構側重于收集和發布國內外農業產業化發展的宏觀信息:省、地市級農業信息管理機構側重于收集和發布省內外、市內外農業產業化發展的中觀信息;縣市、鄉鎮級農業信息管理機構側重于收集和發布農業產業化發展的微觀信息，特別是農業產業化發展的典型經驗與教訓。

2. 4積極開展農業產業化信息咨詢服務

農戶和農副產品加工企業一般因其規模小、實力弱、難以擁有穩定的市場和技術等方面信息的來源渠道，因此容易導致生產、經營決策的失誤，或者不能及時引進先進的生產技術提高其市場竟爭能力。針對農戶和農副產品加工企業在這方面的需求，各級政府部門特別是縣市、鄉鎮級政府部門，可以根據本地區農業生產和加工企業的特點，有針對性地收集它們所需要的各種信息，并經過一定的分析加工后為農戶和加工企業提供有效的信息服務。這既是在一些市場經濟國家中取得成功的有效做法，也符合中國實行政府部門職能轉換的大方向。如南京市六合縣開辦了全市第一家農業信息臺，該縣農民通過境內任何一部電話，撥通“95100”這個特殊號碼，根據語音提示就可以查詢到有關農林生產、技術和市場的信息，現己成為該縣農民調整結構的好參謀。可見，開展信息咨詢服務，可以改變當前在農業信息管理機構中普遍存在的“重信息資源建設、輕信息資源利用，重計劃任務的完成、輕市場信息需求服務”的現象，從而有利于政府部門職能的轉變。

2. 5加強農業產業化信息的調查研究

政府部門的管理信息系統和農業產業化信息網絡為農業產業化的決策提供了基礎和便利條件，但其本身充其量只是手段和I.具，只能起輔助決策作用。決策者在農業產業化決策中處于主體地位，起主導作用。不能因為手段的先進，就忽視農業產業化實際的調查與研究。沒有調查研究，在農業產業化決策中就沒有發言權。政府部門人員特別是高層領導，一定要深入到農戶、加工企業，深入到農業產業化的實際中，掌握農業產業化發展的第一手資料。只有這樣，才能有利于農業產業化的科學決策，有利于農業產業化持續健康發展。