論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息化

論文摘要:木文在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府部門的信息需求特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出提高政府部門信息化管理水平的一些對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用地方農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并把它和加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商貿(mào)、產(chǎn)供銷服務(wù)一體化的新型經(jīng)營(yíng)方式。目前，各級(jí)地方政府已把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為本地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施和增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品有效供約束、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。當(dāng)前在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(主要是農(nóng)民)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)(主要是龍頭企業(yè))、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)控部門(主要是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門)迫切需要有信息支持系統(tǒng)來(lái)提供有效信息服務(wù)與支撐。本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府部門的信息需求特征進(jìn)行分析，并對(duì)提高政府部門信息化管理水平提出建議，以利政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出科學(xué)決策和止確引導(dǎo)。

1政府部門信息需求的特征

信息是指事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和方法以及關(guān)于這種狀態(tài)和方法的表述，信息是決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府部門信息需求的特征，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和政府部門的管理職能決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府部門的信息需求具有如下特征:

1.1綜合性

從環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)相互制約、相互作用構(gòu)成的綜合體;從行業(yè)來(lái)看，它是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)相互依存、相互作用的綜合體，其中每個(gè)行業(yè)也是一個(gè)綜合體，如農(nóng)業(yè)是小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等有機(jī)結(jié)合的綜合體;從地區(qū)上來(lái)看，它是各鄉(xiāng)、各縣、各市、各省橫向之間和鄉(xiāng)、縣、市、省縱向之間立體交義、相互作用構(gòu)成的綜合體。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是多環(huán)節(jié)、多行業(yè)、多層次、多因素相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)整體，政府部門作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宏觀決策，迫切需要有關(guān)這個(gè)系統(tǒng)的總行信息。

1. 2戰(zhàn)略性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)白給農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一種新型經(jīng)營(yíng)方式。能不能順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，是事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體布局和發(fā)展走勢(shì)方面的信息需求特別迫切，以利制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施等。

1. 3動(dòng)態(tài)性

一切事物都是在運(yùn)動(dòng)著的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)性和可變性，就是其動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性特征要求政府部門在把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)和變化的情況下，如何調(diào)整、實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，并重視改進(jìn)和完善信息系統(tǒng)，注意信息反饋，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。政府部門密切關(guān)注著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)可能發(fā)生的變化情況，以便有效地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1. 4區(qū)域性

由于各地區(qū)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技教育程度、社會(huì)環(huán)境條件的差異性，使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有自己鮮明的區(qū)域特色。區(qū)域性特征要求當(dāng)?shù)卣块T側(cè)重收集、掌握與白身特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展密切相關(guān)的信息。

1. 5層次性

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)來(lái)看，可分為系統(tǒng)、分系統(tǒng)、子系統(tǒng)等多層次。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理部門來(lái)看，可分為中央、省級(jí)、市地級(jí)、縣市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門。各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息的需求，具有明顯的層次性。鄉(xiāng)、縣市級(jí)政府部門對(duì)微觀、中觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息的需求比較強(qiáng)烈;市地級(jí)、省級(jí)、中央政府部門對(duì)中觀、宏觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息的需求比較強(qiáng)烈。

1.6開(kāi)放性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，不但要從系統(tǒng)外輸入資本、技術(shù)、人才等，而且要把農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等向系統(tǒng)外輸出。開(kāi)放性特征要求各紡政府部門不僅要收集農(nóng)業(yè)部門的信息，而且要收集科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門有關(guān)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信息:不僅要掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且要掌握外地區(qū)、全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

1.7實(shí)踐性

政府部門收集、處理、傳遞和利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)信息的目的性是很明確的，就是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宏觀決策的科學(xué)性、止確性和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的針對(duì)性、有效性。因此，政府部門的信急需求具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性。實(shí)踐性特征使得政府部門密切關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)有條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)方法、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作方法與利益關(guān)系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的信息支持系統(tǒng)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題。 1.8多樣性

政府部門信息需求的上述特征決定了其還有一個(gè)重要特征即信息需求的多樣性。這主要表現(xiàn)為:一是從信息需求形式上看，有文字、圖像、聲音、動(dòng)畫等;二是從信息需求范圍上看，有部門的、行業(yè)的、地區(qū)的、國(guó)家的、國(guó)際的信息:三是從信息需求內(nèi)容上看，政府部門的信息需求包括政策信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)信息和管理信息等。

2關(guān)于提高政府部門信息化管理水平的建議

2. 1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

信息資源的擁有量和開(kāi)發(fā)利用水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策的基礎(chǔ);數(shù)據(jù)庫(kù)資源的擁有量和開(kāi)發(fā)利用水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府及職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位建設(shè)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、思想庫(kù)等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)上程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。省級(jí)政府及其職能部門在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地建設(shè)具有各自特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)方面發(fā)揮著重大作用。目前，江蘇各地在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，建成了各具特色的數(shù)據(jù)庫(kù)。如，宜興市陶瓷批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)、張家港市羊毛衫批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)、吳江市絲綢批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)、灌云縣棉花主副產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)、邳州市銀杏產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)等。

2. 2加快政府部門計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

鐵路和公路是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的命脈，信息高速公路是信息社會(huì)發(fā)展的命脈。當(dāng)今，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，上網(wǎng)發(fā)布信息，并利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息已成為政府、企事業(yè)單位以及個(gè)人的大事、實(shí)事。首先，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加快辦公和信息系統(tǒng)建設(shè)，并與上下級(jí)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的信息系統(tǒng)連通。江蘇省2000年將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)住處體系建設(shè)作為為農(nóng)民辦的20件實(shí)事之一，江蘇省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)從無(wú)到有，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)市場(chǎng)信息收集發(fā)布等方面作了大量工作，目前已成為國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站:其次，要逐步實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)住處網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、因特網(wǎng)的互聯(lián)互通，以便動(dòng)態(tài)地反映各國(guó)、各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高政府部門的辦公效率、管理能力和決策水平。

2. 3明確各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)除為本級(jí)政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策提供信息服務(wù)，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)政策法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作外，在收集、處理、傳遞、利用信息方面又有所側(cè)重。國(guó)家農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)側(cè)重于收集和發(fā)布國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀信息:省、地市級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)側(cè)重于收集和發(fā)布省內(nèi)外、市內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中觀信息;縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)側(cè)重于收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的微觀信息，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

2. 4積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息咨詢服務(wù)

農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)一般因其規(guī)模小、實(shí)力弱、難以擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)和技術(shù)等方面信息的來(lái)源渠道，因此容易導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策的失誤，或者不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高其市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Αａ槍?duì)農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在這方面的需求，各級(jí)政府部門特別是縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門，可以根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地收集它們所需要的各種信息，并經(jīng)過(guò)一定的分析加工后為農(nóng)戶和加工企業(yè)提供有效的信息服務(wù)。這既是在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中取得成功的有效做法，也符合中國(guó)實(shí)行政府部門職能轉(zhuǎn)換的大方向。如南京市六合縣開(kāi)辦了全市第一家農(nóng)業(yè)信息臺(tái)，該縣農(nóng)民通過(guò)境內(nèi)任何一部電話，撥通“95100”這個(gè)特殊號(hào)碼，根據(jù)語(yǔ)音提示就可以查詢到有關(guān)農(nóng)林生產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)的信息，現(xiàn)己成為該縣農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的好參謀。可見(jiàn)，開(kāi)展信息咨詢服務(wù)，可以改變當(dāng)前在農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)中普遍存在的“重信息資源建設(shè)、輕信息資源利用，重計(jì)劃任務(wù)的完成、輕市場(chǎng)信息需求服務(wù)”的現(xiàn)象，從而有利于政府部門職能的轉(zhuǎn)變。

2. 5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息的調(diào)查研究

政府部門的管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決策提供了基礎(chǔ)和便利條件，但其本身充其量只是手段和I.具，只能起輔助決策作用。決策者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策中處于主體地位，起主導(dǎo)作用。不能因?yàn)槭侄蔚南冗M(jìn)，就忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際的調(diào)查與研究。沒(méi)有調(diào)查研究，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策中就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。政府部門人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，一定要深入到農(nóng)戶、加工企業(yè)，深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際中，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一手資料。只有這樣，才能有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)決策，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。