摘要介紹了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并提出對策，以期為青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙江青田

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成

青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。

1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展

青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。

1.4科技創(chuàng)新成果豐碩

2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

2存在的問題

2.1勞動力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏

小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。

2.2各種經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動能力弱

目前，青田縣只有9家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個(gè)沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進(jìn)一步提高。

2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯

青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財(cái)政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。 2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷售渠道不暢

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時(shí)間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3對策

3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體

要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運(yùn)作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力

繼續(xù)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵經(jīng)營主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。

3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度

要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題，制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式，建立多元化的投融資機(jī)制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核，成績突出的予以重獎，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。

3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場;切實(shí)做好動植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高市場競爭力和占有率。

3.5不斷完善營銷服務(wù)體系

要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺建設(shè)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會發(fā)布市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價(jià)格、銷售等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。

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