12316熱線開創了適合吉林省特點的“三農”傳播服務模式，即依靠政府強有力的組織傳播體系，利用吉林省文化大省的科研實力，通過政府搭建平臺，為企業向農村發展提供綠色通道。兩年來，省級政府每年從財政支農資金中撥出?？睿糜谛罗r村信息化建設，省市縣三級政府共投入資金1 000萬元，同時推進以市場換投資的策略，省政府出臺政策，為聯通、電信、移動等電信運營商和電視臺、電臺等媒體開拓農村信息服務市場開“綠燈”。作為回報，營運商、媒體出資建設面向“三農”服務的語音、短信平臺和節目制作平臺，并提供運營維護資金。目前，三家運營商和兩家媒體已投人建設、運營資金6 500萬，IT企業和其他市場主體已投入資金約5 200萬元。

2.2 12316熱線實現了傳播主體的雙向互動

傳播主體是指社會傳播的具體承載者，從主客體分離的角度而言，傳播主體即是人.它包括發送者和接受者。

當前農村信息傳播體系由三個層面組成:組織傳播層面為以行政管理部門為信源的傳播體系、以農業科學研究院(所)為信源的傳播體系、以農業大、中、專等院校為信源的傳播體系、以涉農企業為信源的信息傳播體系;大眾傳播層面為以大眾傳播媒介為信源的服務體系;人際傳播層面為以民間個體信息服務中介為信源的傳播體系。三個傳播層面的傳播體系既相對獨立又相互聯系，這些信息傳播主體龐大而復雜，它們讓城市信息流向農村。在他們取得了一定成果的同時，也應看到由丁信息灌輸者的強勢地位而造成了傳播接受者(農民的)的邊緣化。按照轉播學的理論，在信息傳播和溝通過程中，如果雙方不能消除和修正各種內外干擾帶來的問題，將會導致信息供需錯位，影響傳播效果。

吉林省農業委員會直接組織領導12316熱線，集合了省內的一流專家，這些來自省、市、縣三級農業權威專家，保證了熱線的質量和信譽，可以這樣說，只有行政力量而非經濟實力，才可以整合如此強勁的專家隊伍。12316熱線的傳播源發自農民，5000次的日平均接入量，都是農民對技術、政策、價格的咨詢。熱線促進了農民與專家之間的技術交流、農民與政府之間的政策交流、農民與企業之間的市場交流，該平臺可以提供雙向信息服務，專家在第一時間解答農民提出各種問題的同時，也在第一時間獲得了來自農民提供的第一手材料，通過熱線搭建的信息平臺既滿足了農民信息需求，又可以為政府決策提供科學依據。

2.3 12316熱線通過政府有效整合傳播媒介

南京師范大學方曉紅教授認為:“農村受眾是信息傳通領域的弱勢群體，農村受眾在信息資源的享受和利用方面、接收工具的擁有量方面、媒介消費時間方面、接受及處理信息的能力方面、表達意見的自我意識方面，均明顯弱于城市。 在我國許多地區，傳統媒體與信息網絡之間缺少有效合作，使得信息服務難以形成整體優勢。12316熱線通過網通搭建的熱線和短信平臺，以互聯網、電話網、廣播、電視“四網合一”的綜合性多媒體服務農村，在開通12316熱線的同時，還建立了電視臺和電臺直播系統，在吉林電視臺開設《鄉村四季》欄目、在吉林人民廣播電臺開設了《12316熱線》等專欄，由專家直接錄制成電視、廣播節目，在固定時段給農民播放，并且在“吉林農網”網站上發布，農民可以就近到鄉鎮信息站和村屯信息服務點去收聽收看，以此整合了現有的三農傳播體系。

3 12316熱線尚需完善之處

盡管12316熱線以“四電合一”的方式(四電指電視、電話、電臺和電腦網絡)把組織傳播、大眾傳播和人際傳播的方式有機結合，提高了信息服務的質量擴大了信息覆蓋面，推動了吉林現代農業的發展，提高了吉林省乃至全國“三農”傳播服務的整體效果，成為全國“三農”信息服務的一個樣板，已經產生了一定的社會影響，但尚有需要完善空間。

(1)由于專家的接聽能力有限，科技信息傳播服務的的覆蓋面有限。盡管在2009年12316熱線的呼人量由年初的日均呼人量5 600次上升至日均12 000次，峰值達19 000次/日，但相對于吉林省的廣大農村受眾還顯薄弱，并且熱線呼人的地區分布差異大，越是相對落后本應對農業信息有更迫切需求的地區傳播邊緣化的程度反而越高。

(2)大眾傳播方式難以滿足農民對農業科技服務多元化的需求。雖然12316把專家接聽的有代表性的問題通過諸如電視的《12316新聞眼》、電臺的《關東大地》等各類節目擴大了傳播影響面，但不同地域、生產不同的農產品、不同年齡、不同文化程度的農民對農業科技服務的需求存在較大的差異，大眾傳播和組織傳播這種自上而下的傳播方式，影響農業科技整體質量的提高。

總之，從農村科技信息傳播體系的三個層面人手，提高各個層面的傳播效果，改變農民在信息傳播中的邊緣化地位，盡快解決“最后一公里”問題，從而進一步提高農村科技信息傳播的整體水平，應該是當前農業科技信息傳播服務迫切需要解決的問題。