摘要林業(yè)建設是生態(tài)科學和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一體，加強文書檔案管理工作有利于這一統(tǒng)一體的發(fā)展。分析文書檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設的意義，介紹林業(yè)檔案管理工作的種類，提出加強其文書檔案管理的基本途徑，以為林業(yè)生態(tài)建設的發(fā)展提供參考。 關鍵詞林業(yè);生態(tài)建設;文書檔案管理;意義;種類;途徑 1文書檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設的意義 加強文書檔案管理，有利于國家法規(guī)和方針政策在林業(yè)部門和基層林場的貫徹執(zhí)行，增強國家法規(guī)和政策的權威性;有利于上級黨政機關對林場工作的直接領導和具體指導，提高工作質量和效率，避免基層林場盲目蠻干;有利于林業(yè)機關單位及林場同其他機關和企、事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，不至于在林業(yè)工作及其他工作中顧此失彼;有利于林區(qū)干部職工學習黨和國家方針政策，與時俱進，促進林區(qū)安全和諧;有利于真實記錄林業(yè)生態(tài)建設和發(fā)展情況，為各項林業(yè)工作和活動保存依據和憑證。 2林業(yè)文書檔案管理工作的種類 2.1國有林場森林資源檔案管理工作 國有林場承擔著國家天然林保護、三北防護林建設和生態(tài)公益林建設等重大項目的建設任務，文書檔案管理工作成效直接影響和制約著林場的建設和發(fā)展。森林資源檔案是森林資源管理的一項重要基礎工作，它記錄了整個森林資源消長變化的全過程，把準確數(shù)據反映到簿、表、卡、冊、圖上[1]。為進一步加強森林資源檔案管理工作，有效地發(fā)揮森林資源檔案在林地權屬中的重要作用，要不斷提高森林經營水平，保證森林資源檔案管理的科學性。 2.2林權改革檔案管理工作 集體林權制度改革正在各地全面推進，為確保改革成果，提高改革質量，國家林業(yè)局、國家檔案局近日出臺《關于加強集體林權制度改革檔案工作的意見》，就林改檔案管理工作作出進一步部署。意見指出，檔案管理是林改過程中一項極其重要的基礎工作，完整、準確、系統(tǒng)的林權改革檔案是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護林地權利人的合法權益及穩(wěn)定完善農村林地承包關系的重要保證[2]。意見要求各級林業(yè)部門認真抓好本機關、本單位的林改檔案管理，建立檔案工作領導負責制和檔案管理人員責任制，并指導所屬單位做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作，縣級林業(yè)主管部門要特別做好林權登記發(fā)證檔案管理工作;各級檔案行政管理部門要加強對本行政區(qū)域內林改檔案工作的監(jiān)督和指導。意見提出，林改檔案管理要與改革工作同步進行、協(xié)調開展，促進改革工作和檔案工作的同步進展，確保林改全過程檔案資料的完整、準確與系統(tǒng)。各級林業(yè)和檔案部門要加強對林改檔案工作的檢查指導，把檔案管理工作納入林改成果檢查驗收項目中，確保檔案工作健康有序地進行。意見還就林改檔案的歸檔范圍、保管期限、分類方法、收集整理、保管移交、利用服務等內容提出了具體要求。 2.3退耕還林檔案管理工作 退耕還林工程是一項政策性強、涉及面廣、群眾參與度高、費用巨大的生態(tài)工程，檔案管理工作非常重要。要牢固樹立“無檔則亂”的檔案管理意識，把規(guī)范建檔工作與工程建設同步進行，切實為工程順利實施提供可靠依據。完善檔案管理的各項規(guī)章制度，每個鄉(xiāng)確定專職檔案管理員1名，負責退耕還林資料的收集、整理。按照工程實施流程，編制退耕還林檔案全宗示意圖，并按工程建設環(huán)節(jié)將規(guī)劃設計、種苗供應、施工作業(yè)、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、工程管理流程劃分為永久、長期、短期3個不同期限，為退耕還林檔案整理提供具體的依據。縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立專門的退耕還林檔案室，配備微機，實行紙質檔案和電子檔案雙向管理，做到文字、電子和實際工程操作相對應，規(guī)范圖、表、卡、證、合同5類資料管理，既保持原始資料的完整，又為檔案查閱提供便利，基本實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。 2.4林業(yè)生物災害檔案管理工作 林業(yè)生物災害管理是一個有效地組織協(xié)調可利用一切資源、應對生物災害事件的過程。其根本目的就是通過對生物災害進行系統(tǒng)的監(jiān)測和分析，進一步改善災害應急管理周期中減災、準備、響應和重建等方面的措施，以盡最大可能通過有效的組織協(xié)調來保障生態(tài)安全，并將經濟財產損失降到最低程度。就林業(yè)生物災害管理而言，具體內容包括監(jiān)測預警、檢疫御災、應急救災，災害發(fā)生前的各種計劃、物資資金準備等備災措施，災害發(fā)生后的救災工作和災后恢復工作，以及避免和減少災害發(fā)生的促進森林健康的措施。