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加急見刊

關于經濟復蘇期中國經濟發展的新環境與新戰略

趙偉等

4.經濟結構上的深層次矛盾進一步凸顯。國內經濟發展結構中的供需矛盾進一步深化,中國的高速經濟增長依然與結構性問題相伴隨(高帆,2010)。需求方面,國內消費增長長期處于啟而不動、后勁不足的尷尬中。居民收入持續增長難度較大是影響消費后勁的根本性因素。數據來看,中國居民消費僅占GDP的36%,處于世界主要經濟體和國家中的最低水平。供給方面,產業產能過剩問題突出,產業結構調整的內容和復雜性增加。受金融危機和外貿需求降低的沖擊,以制造出口為導向的產業鏈條的產能過剩問題尤為明顯。數據顯示,鋼鐵行業產能過剩近2億噸,水泥行業產能過剩約5億噸,鋁化工、造船業、煤化工等等行業也均存在較突出的產能過剩問題。此外,受流動性過剩和投資意愿增加的拉動,各地新材料、新能源及相關制造設備等新興產業項目密集上馬,市場尚未培育成熟已經形成新的產能過剩問題。同時,產業產能過剩調整的具體實施還需要考慮到所在地的經濟發展規劃、附屬企業的生存、區域就業和社會穩定等多種因素。 三、經濟復蘇期中國經濟發展戰略的調整與優化路徑 應對經濟復蘇期內外部環境新的變化趨勢,當前迫切需要解決的問題是如何調整經濟發展的結構,優化經濟增長動力的環境路徑。中國的經濟發展模式只有不斷調整優化,才能實現持續發展。具體來說,在經濟結構的調整工作中主要有以下幾項關鍵性任務: 1.逐步調整經濟結構的重心,建立內需為主、外需為輔的雙動力增長引擎。把經濟增長的基礎放在內需即潛在龐大的國內消費需求上,同時堅持穩定外需、增強經濟的外向性,實現擴大內需為主和積極利用外需為輔的經濟增長雙驅動。經濟的發展一定是結構質態上的演進(劉偉,2006)。要實現經濟發展的質的突破,創造性地利用結構調整這一契機,培育經濟新的增長點和技術的自主創新及后發優勢,通過精細發展增強企業的產品競爭力。以創新型經濟作為經濟發展轉型的方向,狠抓改革轉機制增活力,堅持用改革創新的思路來突破發展瓶頸,推動重點領域和關鍵環節取得突破性進展。 2.調整和優化收入分配結構,提高國民可支配收入。改善民生環境是促進社會穩定和諧發展的基石。通過增加就業渠道、調低國民稅負,完善社會保障體系建設,鼓勵社會服務事業發展,為國民消費創造動力源泉。通過政策帶動性消費和激發居民自主性消費,雙管齊下。應對消費結構升級的特點和趨勢,促進產業投資的高端化、投資主體多元化約化、市場經濟的有效化,從而增強內需對經濟增長的拉動作用。以系統發展的理念出發,增強經濟系統的穩定性、協調性和可持續性,對當前發展的熱點問題比如房地產市場的變化密切關注,有效增加普通商品住房的供給,加大政策保障性安居工程的建設力度,降低國民的消費不確定預期。 3.加大產業結構調整力度,推動經濟轉型升級,把戰略性新興產業放到優先發展的位置,加大政策支持力度,加強規劃引導。研究表明,新興產業將成為影響中國今后十年的產業發展方向(厲以寧,2009)。如何有針對性的推動新興能源、新醫藥、新材料、新環保、軟件和服務外包等產業實現突破,使之成為中國經濟未來主要的增長動力,就必須下更大力氣改善服務業的發展環境和明確發展的重心。從未來發展的整體戰略的考慮,服務業的發展應分為三個重心:以服務生產為重心,集中在現代金融服務、現代物流系統等等產業;以提高國民生活質量為重心,集中發展現代旅游業、創意文化產業,滿足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費需求。運用高新技術和先進適用的技術設備方法改造提升傳統產業,提高產品的附加值和差異化競爭力。以夯實經濟發展的基礎平臺和降低能耗、資源環境和諧發展為導向來規劃和管理基礎設施建設,重點提高制約經濟發展的交通、電力、水利、通信等公共系統的支撐能力,同時降低其能耗水平。利用區域經濟一體化進程加快的有利趨勢,以城市群為中心優化生產力布局和資源配置,培育新經濟增長點的區域合理布局。 在經濟增長動力的環境路徑優化方面則要做好:(1)人力資源配置的優化。積極調控好人力資源市場,消除各種阻礙農民工流動的體制性障礙,建立以工作為導向的社會保障體系,大力推動城鎮化和發展小城市,吸引農民工落戶成為真正的市民。(2)區域經濟統一布局的優化。以產業結構調整與布局為主線優化區域經濟布局,重視發掘各自地區經濟發展的特色,統一區域要素市場,通過不斷縮小國內的區域差距和不斷增強區域發展的協調性,提升整體經濟運行的效率。(3)優化農村經濟環境。以新農村建設為契機,加大農村的基礎設施以及農村科研方面的投入,優化農村經濟的要素資源配置,保證農民進行農業生產的積極性,提高農業現代化水平,為農村經濟發展創造良好的環境基礎。(4)消費環境的優化。進一步整頓消費市場秩序,加強消費品的質量安全監管,培育信貸消費和綠色消費,讓人們有能力消費、放心消費、健康消費。 參考文獻: [1]厲以寧.未來十年中國經濟走向[N].經濟參考報,2009-11-17. [2]劉偉.經濟發展和改革的歷史性變化與增長方式的根本轉變[J].經濟研究,2006,(1). [3]呂冰洋,余丹林.中國梯度發展模式下經濟效率的增進——基于空間視角的分析[J].中國社會科學,2009,(6). [4]霍達,李蕓珊,王建東.能源價格與國民經濟成長[J].中國軟科學,2009,(1). [5]高帆.“中國經濟發展模式”何以成為可能[J].探索與爭鳴,2010,(1). [6]王煒.產業生態集群創新及其政策選擇[J].湖南科技大學學報:社會科學版,2009,(1). [7]冒艷玲.湖南文化創意產業集群發展研究[J].湖南科技大學學報:社科版,2008,(1).

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