我國煤炭產業區域分布與效率評價
李花 高超
(3)下游產業區域效率分析。 在冶煉業中,南部沿海的黑色金屬采選業同時達到規模有效和技術有效,長江中游地區的黑色金屬延壓和加工業的總體效率最高,長江中游和南部沿海地區的有色金屬采選及延壓加工業的生產效率也較高。配套產業的冶煉專用設備制造整體效率較高,其中黃河中游和東部沿海地區均同時達到技術有效和規模有效。 分析化工業,基礎化工原料制造業以西北地區總體效率最高,但目前該地區基礎化工原料制造業的分布較薄弱,而分布最集中的東部沿海地區規模效率很低。肥料制造業則以南部沿海地區總體效率最高,其他分布較集中的黃河中游和西南地區,其總體效率均偏低。肥料制造業的整體效率不高,須充分發揮區域比較優勢,促進肥料制造業生產效率的提高。 建材業中的水泥制造、玻璃及玻璃制品制造以及磚瓦石材建筑材料制造均集中于北部沿海,而其總體效率卻分別以北部沿海和西北地區、西北地區、黃河中游地區最高。配套產業的建筑材料專用設備制造業總體規模小,結構分散,這也是該行業總體效率偏低的主要原因。
3 提升我國煤炭產業整體效率的幾點建議 由以上分析可知,由于經濟發展和煤炭資源賦存的不均衡,我國煤炭產業發展形成了明顯的區域格局。一方面,資源條件決定了煤炭產業分布的相對集中性,但同時也導致了各區域煤炭產業結構趨同的不足,各產業鏈環在各區域均有分布,形成資源和市場過度的區域間競爭,其中以煤炭采選、火力發電、黑色金屬冶煉及加工、水泥制造、基礎化工原料制造等產業鏈環最為顯著;另一方面,技術水平、資源條件、資金優勢等經濟發展因素共同作用,使得各煤炭產業鏈環的區域效率存在較大差異,同時引致區域效率與區域分布之間的不匹配性,主要表現為:煤炭資源集中區其高耗能產業的經濟效率偏低,而煤炭資源貧乏區其高耗能產業的經濟效率反而較高,就煤炭采選業、煉焦業、黑色金屬采選和冶煉及加工等主要產業鏈環分析,煤炭資源嚴重匱乏的南部沿海地區其經濟效率均高于西南和東北地區。而實質上,煤炭產業的健康發展須充分發揮各地區的資源優勢和區位優勢,以資源為依托,以效率為根本,實現資源與效率的統一。針對現有的問題,可以從以下幾個方面提高煤炭產業的整體效率: (1)加強黃河中游地區的煤炭開采和洗選業、煉焦產業、黑色金屬冶煉業、建材業等產業鏈環的發展,針對該地區煤炭企業分散的問題,須加強對該地區煤炭企業的資源整合。 (2)東北地區煤炭資源較豐富,具備一定的技術和經濟實力,適合發展煤炭開采和洗選業、采礦石設備制造業、黑色金屬冶煉及加工業。作為老工業基地,該地區煤炭采選業的技術效率偏低,須加強對生產設備的技術改造,通過資源整合提高總體經濟效率。 (3)西南和西北地區經濟發展落后,但其煤炭資源豐富且礦產資源的配套性較好,而且擁有生產成本低的優勢,表現為勞動力數量多且廉價、土地便宜、能源費用低、政策優惠等,適合發展資源和勞工密集型以及部分資源加工型的重化工業,如煤炭開采和洗選業、煤化工業、有色金屬開采和冶煉業等。其中西南地區煤炭資原后備儲量相對充足,而現階段該地區煤炭采選業的經濟效率偏低,應加強該地區煤炭資源的開采能力,提升煤炭開采技術。 (4)東部沿海、南部沿海等地區煤炭資源相對匱乏,但經濟發展較快,地理位置優越,具有資金、技術、人才以及信息等方面的優勢,適合發展技術密集型產業,如采礦采石設備制造、發電機及發電機組、冶煉專用設備制造、相關產品貿易及進出口等煤炭產業鏈下游產業繼續延伸的相關產業。此外,由于資源的限制,應逐漸收縮并向中西部轉移東部沿海和南部沿海地區的煤炭開采和洗選業、建材業等高耗能產業。