煙草打假是各級煙草專賣局組織的打擊生產、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙以及為實施生產、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙提供煙草專用機械、原輔材料、制假生產技術、生產經營場所、運輸倉儲條件、資金、非法證件等違法犯罪活動所進行的專項工作。煙草打假經費是指中央財政安排的，用于各級煙草專賣局組織煙草打假行動所需經費的補助資金。各級煙草專賣局在組織開展煙草打假工作業務時使用煙草打假經費應嚴格按規定要求規范開支，切實保證煙草打假經費專款專用，專項列支。

一、煙草打假經費規范開支的重要性

煙草打假經費是國家財政預算資金，煙草打假經費開支是否規范關系到各級煙草專賣局是否按規定執行國家預算，各級煙草專賣局組織開展煙草打假工作業務中是否按規定使用煙草打假經費是其是否規范執行國家財政法規的重要體現，煙草打假經費規范開支對維護國家財經紀律和正常的財經秩序具有重要意義。

規范開支煙草打假經費是實現煙草打假經費專款專用的重要保障，保證了煙草打假經費不被截留、擠占和挪用，為各級煙草專賣局組織開展煙草打假專項工作提供了有力保障。

二、計入煙草打假經費列支的費用應具備的條件

各級煙草專賣局在組織開展業務工作時所開支的費用中，哪些費用可以在煙草打假經費中列支呢？對此，筆者認為，計入煙草打假經費列支的費用，至少應具備以下兩個條件：一是費用開支的工作任務必須是煙草打假工作，是煙草打假工作中所形成的費用支出。由于煙草打假工作主要是由各級煙草專賣局或由其牽頭會同其他執法部門組織實施的，各級煙草專賣局除了煙草打假工作業務外還有其他工作業務，所以只有是為完成煙草打假工作業務所形成的費用支出才能在煙草打假經費列支。二是費用開支是屬于專項工作所形成的費用支出。煙草打假工作是一項專項或專案工作，不是專項或專案工作的、即使是與煙草打假有關的工作業務所形成的費用支出也不應列入煙草打假經費開支。

需要明確的是，有時煙草專賣管理部門在進行煙草專賣管理檢查時會遇到一些煙草制假、售假的情況，比如發現或查獲一些假煙、制假設備、制假窩點等制假、售假行為，煙草專賣管理部門在處理此種情況所形成的費用支出是列入煙草打假經費開支還是列入煙草專賣管理開支呢？對此，筆者認為應區別對待：對于在專賣管理檢查中發現的制假、售假情況時，煙草專賣管理部門立即成立專項行動或成立專案組進行煙草打假專項工作的，其開支的費用應列入煙草打假經費開支；對于在專賣管理檢查中發現的制假、售假情況時，煙草專賣管理部門只是將制假、售假行為的處理與其日常一般的專賣管理一起處理所形成的費用支出，應作為煙草專賣管理支出列支。

三、煙草打假經費的使用范圍

煙草打假經費開支是否規范，要看所支出的費用是否符合規定的使用范圍、是否符合規定的標準。對煙草打假經費的使用范圍，財政部印發了《煙草打假經費管理辦法》作了規范，按該辦法規定，各級煙草專賣局在開展煙草打假工作業務中所支出的煙草打假經費的使用范圍主要有九項：

一是舉報費，指支付舉報人的獎勵費用，支付標準由省級煙草專賣局確定，報國家煙草專賣局備案。

二是檢驗、檢測、取證費，指煙草打假過程中發生的檢驗、檢測、取證等費用支出。

三是搬運費、運輸費、倉儲費、銷毀費，指煙草打假過程中發生的搬運、運輸、倉儲、銷毀等費用支出。

四是專用器具、器材費，指打假所需的專用器具、器材費用支出。五是人員費用，指參加打假行動人員的食宿費、交通費等補助費。六是協同辦案費，指支付有關部門協同打假所發生的費用。七是獎勵補助費，指對一線打假有功人員的獎勵費用及因公負傷、致殘、犧牲人員的補助費用。八是宣傳費，指召開打假動員大會、組織打假新聞報道等專項宣傳費用。九是經財政部批準的其他支出。 煙草打假是各級煙草專賣局組織的打擊生產、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙以及為實施生產、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙提供煙草專用機械、原輔材料、制假生產技術、生產經營場所、運輸倉儲條件、資金、非法證件等違法犯罪活動所進行的專項工作。煙草打假經費是指中央財政安排的，用于各級煙草專賣局組織煙草打假行動所需經費的補助資金。各級煙草專賣局在組織開展煙草打假工作業務時使用煙草打假經費應嚴格按規定要求規范開支，切實保證煙草打假經費專款專用，專項列支。

一、煙草打假經費規范開支的重要性

煙草打假經費是國家財政預算資金，煙草打假經費開支是否規范關系到各級煙草專賣局是否按規定執行國家預算，各級煙草專賣局組織開展煙草打假工作業務中是否按規定使用煙草打假經費是其是否規范執行國家財政法規的重要體現，煙草打假經費規范開支對維護國家財經紀律和正常的財經秩序具有重要意義。

規范開支煙草打假經費是實現煙草打假經費專款專用的重要保障，保證了煙草打假經費不被截留、擠占和挪用，為各級煙草專賣局組織開展煙草打假專項工作提供了有力保障。

二、計入煙草打假經費列支的費用應具備的條件

各級煙草專賣局在組織開展業務工作時所開支的費用中，哪些費用可以在煙草打假經費中列支呢？對此，筆者認為，計入煙草打假經費列支的費用，至少應具備以下兩個條件：一是費用開支的工作任務必須是煙草打假工作，是煙草打假工作中所形成的費用支出。由于煙草打假工作主要是由各級煙草專賣局或由其牽頭會同其他執法部門組織實施的，各級煙草專賣局除了煙草打假工作業務外還有其他工作業務，所以只有是為完成煙草打假工作業務所形成的費用支出才能在煙草打假經費列支。二是費用開支是屬于專項工作所形成的費用支出。煙草打假工作是一項專項或專案工作，不是專項或專案工作的、即使是與煙草打假有關的工作業務所形成的費用支出也不應列入煙草打假經費開支。

需要明確的是，有時煙草專賣管理部門在進行煙草專賣管理檢查時會遇到一些煙草制假、售假的情況，比如發現或查獲一些假煙、制假設備、制假窩點等制假、售假行為，煙草專賣管理部門在處理此種情況所形成的費用支出是列入煙草打假經費開支還是列入煙草專賣管理開支呢？對此，筆者認為應區別對待：對于在專賣管理檢查中發現的制假、售假情況時，煙草專賣管理部門立即成立專項行動或成立專案組進行煙草打假專項工作的，其開支的費用應列入煙草打假經費開支；對于在專賣管理檢查中發現的制假、售假情況時，煙草專賣管理部門只是將制假、售假行為的處理與其日常一般的專賣管理一起處理所形成的費用支出，應作為煙草專賣管理支出列支。

三、煙草打假經費的使用范圍

煙草打假經費開支是否規范，要看所支出的費用是否符合規定的使用范圍、是否符合規定的標準。對煙草打假經費的使用范圍，財政部印發了《煙草打假經費管理辦法》作了規范，按該辦法規定，各級煙草專賣局在開展煙草打假工作業務中所支出的煙草打假經費的使用范圍主要有九項：

一是舉報費，指支付舉報人的獎勵費用，支付標準由省級煙草專賣局確定，報國家煙草專賣局備案。

二是檢驗、檢測、取證費，指煙草打假過程中發生的檢驗、檢測、取證等費用支出。

三是搬運費、運輸費、倉儲費、銷毀費，指煙草打假過程中發生的搬運、運輸、倉儲、銷毀等費用支出。

四是專用器具、器材費，指打假所需的專用器具、器材費用支出。五是人員費用，指參加打假行動人員的食宿費、交通費等補助費。六是協同辦案費，指支付有關部門協同打假所發生的費用。七是獎勵補助費，指對一線打假有功人員的獎勵費用及因公負傷、致殘、犧牲人員的補助費用。八是宣傳費，指召開打假動員大會、組織打假新聞報道等專項宣傳費用。九是經財政部批準的其他支出。

四、保證煙草打假經費規范開支的措施

為確保煙草打假經費用得規范，用得適當，對煙草打假經費的開支，各級煙草專賣局應按規定要求加強監管。要保證煙草打假經費規范開支，各級煙草專賣局可根據有關規定結合實際情況制訂相應措施。

一是建立高效迅速、切實可行的煙草打假處理機制，規范有序地開展煙草打假專項工作。對開展煙草打假專項工作要求做到事前迅速做好工作方案并按規報批，事中做好煙草打假專項工作的實施和監控，事后做好煙草打假專項工作的分析總結，同時，對煙草打假專項工作的經費開支進行全程監控。

二是規范煙草打假經費開支管理，要求煙草打假經費開支必須符合規定的開支范圍。按煙草專賣法規定，各級煙草專賣局負責所在行政轄區的日常煙草專賣管理工作，也負責煙草打假專項工作，各級煙草專賣局在開展工作業務時，從財務管理上對煙草打假專項工作的經費開支和日常煙草專賣管理工作的經費開支進行區分核算，并按規定分項列支，使煙草打假專項工作經費開支與日常煙草專賣管理工作經費開支互不擠占，保證煙草打假經費開支符合規定使用范圍，實現專款專用。

三是規范煙草打假經費的審批程序。各級煙草專賣局需嚴格按財政部印發的《煙草打假經費管理辦法》及國家煙草專賣局轉發該辦法時補充規定的要求，對煙草打假經費開支實行一案一結、一行動一核算的管理方式，同時，在財務管理上做到審批手續完整并符合規定程序，報賬資料齊全且真實可靠，按各個煙草打假案件或專項行動核報相關的煙草打假經費。（作者單位：梧州市煙草專賣局）為確保煙草打假經費用得規范，用得適當，對煙草打假經費的開支，各級煙草專賣局應按規定要求加強監管。