摘要推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，是煙草產業戰略性奮斗方向。分析了興田鎮煙葉生產的現狀，提出了向現代煙草農業轉變的建設思路、目標及相關對策，以期促進現代煙草農業的發展。

關鍵詞現代煙草農業;現狀;思路與目標;對策;福建武夷山;興田鎮

興田鎮是武夷山市烤煙種植大鎮。全鎮總面積353.3 km2，有14個行政村、225個村民小組，總人口3.2萬人，耕地面積3 401.53hm2，其中水田面積3 272.67hm2。近年來，興田鎮積極調整產業結構，大力發展烤煙產業。2008年全鎮種植烤煙738.67hm2，煙葉總產值逾2 500萬元，2009年全鎮種植烤煙740hm2，煙葉產業已成為興田鎮的支柱特色產業。

1興田鎮現代煙草農業的發展現狀

1.1基礎設施不斷改善，機械化程度不斷提高

生產設施是實現種煙現代化的基礎。近年來，興田鎮漂浮育苗、灌溉設施、煙田道路、密集式烤房等煙葉生產設施建設迅速發展，大幅度提高了煙葉生產水平。煙葉的生態環境、生產條件得到了改善，經濟效益和社會效益十分明顯。隨著煙葉生產布局的不斷優化和規模化種植面積的擴大，興田鎮煙葉生產的主要環節已由現代機械取代了人力、畜力勞動，實現了使用拖拉機深耕和起壟，特別是智能化烘烤設備的推廣應用，極大地減輕了煙農的勞動強度，減少了勞動用工。

1.2科技含量不斷提升，組織形式不斷創新

興田鎮始終堅持依靠科技興煙，緊緊圍繞提質、減工、降本、增效這個核心，在煙葉生產過程中，把先進的煙葉生產技術普及推廣，深翻凍垡、集約化育苗、膜下移栽、平衡施肥、揭膜培土、化學抑芽、智能烘烤等技術的推廣應用，提高了煙葉生產的整體水平，也使煙農的素質得到了提高。南岸村烤煙種植示范區積極探索土地流轉機制，通過努力工作、政策引導和技術扶持，改變了千家萬戶分散種煙的煙葉生產模式，逐步減少了種煙農戶，提高了戶均煙葉種植數量，推進了煙葉生產適度規模化;同時煙葉生產的組織形式也發生了變化，連片種植、煙葉種植大戶應運而生。

1.3土地流轉難度較大，煙葉生產抗御風險能力有限

土地是農民的生存之基。在沒有獲取充分的農村社會就業和完善社會福利體系為保障的前提下，農民不可能把土地進行市場交換[1];以農業生產為主的農戶，習慣于種地養活自己，擔心土地流轉后會失去生活依靠;部分農民對土地流轉收入無所謂，寧可拋荒閑置，也不肯把承包地轉讓給別人種植;在土地流轉過程中不規范，流轉雙方的利益得不到有效保障。煙葉生產常受到多種災害的威脅，主要有龍卷風、冰雹、洪澇、干旱、凍害等，特別是洪澇災害，抗御自然風險能力不強;農業保險體系不健全，一旦煙農遇到較大的自然災害，種煙大戶有可能傾家蕩產。

1.4煙葉生產用工缺失，從煙人員素質不高

隨著社會經濟的發展，農村就業渠道不斷拓寬，部分煙農放棄種煙而轉投其他產業;加之煙葉生產過程環節多，技術復雜，移栽、追肥、中耕除草、病蟲害防治、打頂抹芽、采收、烘烤、分級、交售等諸多環節，用工量較大，導致煙農種煙積極性不高，特別是大部分青壯年勞力，寧愿在外務工，也不愿呆在農村從事煙葉生產。發展現代煙草農業，必須以高素質的煙葉生產經營管理人員為支撐，以新型煙葉生產種植農戶為基礎，實現人才資源、人力基礎和現代技術、管理、理念的有機結合。目前無論是生產經營管理隊伍，還是煙葉生產直接操作者，都與現代煙草農業發展對人力資源的素質要求存在一定的差距。

2思路與目標

2.1內容

主要是建設4個現代煙草農業園區，即南岸片(含南岸、南樹)、興田片(含興田、楓坡、黃土、西郊)、城村片(含城村、大渚)和汀滸片(含汀滸、汀前、雙西、虹橋)4個園區，用2年左右的時間，規劃建設園區化的溝、渠、路等農田基礎設施，配套建設標準化的烤房基地、育苗基地及相應的附屬設施;同時在汀滸園區新建汀滸煙草站，方便汀滸片區煙農售煙。 2.2基本思路

一是整體規劃布局配套管理，建設現代煙草農業示范園區。園區按照“園區化建設，單元化管理，合理化布局，標準化配套”的原則，以建設現代煙草農業園區為整體建設規劃，配套相應的軟硬設施，力爭建設成一個設施完善、管理科學、生產力發達、理念先進的現代煙草農業示范園區。二是大力推行機械化生產，切實減輕煙農勞動強度。按照“煙農自主購買、村委會統一管理”的原則，實現煙農機械有效的管理和使用。三是建立土地流轉機制，實現規模化種植。通過建立土地流轉交易中心，將村民自愿掛牌流轉與村委會主動協調流轉相結合，實現土地的有序有償流轉，達到合理化布局，規模化種植。四是實行單元化管理，提高園區整體生產水平。園區將煙農分成若干個生產單元，單元內實行生產互助，協同管理，雙向考核，捆綁獎勵，促進整體生產水平提高。五是加強社會化服務組織建設，實現減工增效及專業化分工。通過建立各種專業化服務組織，探索服務機制，逐步實現專業化分工及減工增效。六是進行信息化建設，實現生產全過程信息化管理[2]。應用先進科技，實行精確農業及生產動態監控，實現生產信息化管理。七是建立生產保障機制，實現產業穩定發展。通過建立煙農養老保險機制，解決煙農生產后顧之憂，穩定煙農隊伍，實現產業穩定發展。八是建立煙農文化站，推進社會主義新農村建設進程。通過建立園區煙農文化站，改善村容村貌，建設社會主義新農村。

2.3目標

擁有完善的煙基設施，路相通、渠相連、旱能灌、澇能排;實現規模化種植，戶均種植規模達1hm2以上;宜耕區域機械化作業面積達90%以上，生產用工減少150個/hm2以上;生產經營由粗放式經營轉變為集約式經營;育苗、冬翻、整畦、烘烤、分級、病蟲害防治等環節實現專業化服務;商品化供苗率、病蟲害統防統治面積、專業化烘烤面積比例、測土施肥面積比例均達100%;社會化服務組織覆蓋面積達80%以上;大田生產環節和烘烤環節實現信息化管理。

3對策

建設現代煙草農業，是一個復雜、漸進、艱苦的過程。需要在思想觀念、體制機制、扶持政策等方面采取措施，激活建設現代煙草農業動力和能力。

3.1提高思想認識，關注煙農

教育干部和煙農應充分認識建設現代煙草農業的重要性和現實意義，排除等待觀望、無所作為的思想障礙。把發展現代煙草農業當作煙區建設社會主義新農村的首要任務來抓。以科學發展觀為指導，以現代發展理念引領，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。煙葉、煙區、煙農，煙草“三農”中的核心是煙農。關愛煙農，就是關愛現代煙草農業的發展。關愛煙農最根本的是在生產上切實做到周到服務，提高生產整體水平，讓煙農稱心;在處理政府、企業與煙農利益關系上，切實做到維護煙農利益，千方百計增加煙農收入，讓煙農放心。

3.2加大投入和補貼力度

不斷開辟新的煙草農業投入渠道，逐步形成煙農積極籌資投勞、政府持續加大投入、煙草部門和社會力量廣泛參與的多元化投入機制[3]，繼續加大煙區投入力度。政府和煙草部門要切實把基礎設施建設重點放在建設現代煙草農業上。著眼于煙區改善基礎設施，增加農田水利、耕地質量建設的投入;著眼于煙草農業科技進步，增加對煙草農業科研、技術推廣和農民科技培訓的投入;著眼于提高煙區抗御自然災害能力，擴大農業政策性保險基金的投入。不斷鞏固、完善和加強各項補貼政策，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的煙葉生產補貼制度。要加大產前投入補貼力度，消除煙用物資價格上漲、請工價格提高、租田成本增加的差價;擴大農機購置補貼規模、機型和范圍;增加密集式烤房新建、改建的補貼;增加煙田自然災害風險基金[4]。對種植1.33hm2以上的大戶，實行人力、物力、財力等方面的政策傾斜，保持煙農基礎隊伍的相對穩定。

3.3引導全社會力量支持建設現代煙草農業

發展現代煙草農業的主體雖然是廣大煙農，但僅靠煙農自身的力量是不夠的。必須堅持發揮各方面的積極性，引導各方面力量共同參與，使發展現代煙草農業成為煙區的共同行動。政府、部門和涉農單位要充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對煙區的輻射、城市人才和智力資源對煙區的支持及城市科技、教育、交通等方面對煙農的服務。

4

[1] 徐秋萍，朱祖斌.我國煙草農業科學研究的現狀分析與展望[J].中國煙草學報，1999(3):46-49.

[2] 姜靜.延安市現代煙草農業建設與發展的思考[J].內蒙古農業科技，2009(2):92-95.

[3] 查文菊，張永黨. 山區現代煙草農業發展思路[J].云南農業，2008(3):37.

[4] 陳治鋒，向德明，萬偉，等.運用農業標準化發展現代煙草農業的思考[J].農業科技管理，2008(5):13-16.