摘要分析了當(dāng)前貴州烤煙生產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，深入剖析了貴州烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的缺失與存在的問(wèn)題，并在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了完善煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和分擔(dān)機(jī)制的基本思路與主要措施。 關(guān)鍵詞煙草;農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);防范機(jī)制;貴州省 煙草業(yè)是貴州省經(jīng)濟(jì)的支助產(chǎn)業(yè)，烤煙種植和生產(chǎn)是貴州省廣大農(nóng)民的主要生產(chǎn)方式。2007年全省種植烤煙17.18萬(wàn)hm2，收購(gòu)煙葉28.4萬(wàn)t;收購(gòu)總值28.8億元，比2006年增加1.5億元;實(shí)現(xiàn)煙葉稅6.3億元，同比增加0.6億元;出口煙葉2.1萬(wàn)t，創(chuàng)匯4 300萬(wàn)美元。2008年貴州省煙葉收購(gòu)32.17萬(wàn)t，比2007年增加了1.5萬(wàn)t，比2004年增加5.67萬(wàn)t。2009年全省計(jì)劃收購(gòu)煙葉32.17萬(wàn)t，2009年烤煙收購(gòu)價(jià)格平均提高10%。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，煙農(nóng)種煙的不確定性因素增多。由于農(nóng)業(yè)大環(huán)境變化，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式已不能充分適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)煙葉種植既渴望又擔(dān)憂，因此，深入研究烤煙生產(chǎn)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)因素，探索烤煙生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)驗(yàn)防范措施和分?jǐn)倷C(jī)制，是一個(gè)理論和實(shí)踐中都亟待解決的問(wèn)題[1-5]。 1貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析 近年來(lái)貴州省烤煙生產(chǎn)總成本上漲明顯。2007年全省烤煙平均生產(chǎn)總成本13 887元/hm2，比2006年上升369.75元/hm2，總成本增幅達(dá)2.74%。2008年烤煙平均生產(chǎn)總成本17 925元/hm2，與2007年相比，增幅達(dá)29%。導(dǎo)致烤煙總成本上升的原因主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:一是煙苗種子費(fèi)增加。2008年貴州省部分煙草部門(mén)采取了先統(tǒng)一育苗，再將育好的煙苗出售給煙農(nóng)移植的方法，與2007年由煙農(nóng)購(gòu)買(mǎi)種子自行育苗相比，秧苗存活率和抗病能力等都有很大提高，但培育成本上升，推動(dòng)種子(煙苗)費(fèi)用增加;二是燃料動(dòng)力費(fèi)用增加，煤炭?jī)r(jià)格上漲推動(dòng)了燃料動(dòng)力費(fèi)增加;三是租賃作業(yè)費(fèi)增加。受貴州山地地形限制，加之機(jī)械作業(yè)價(jià)格不斷增高，大部分煙農(nóng)仍普遍使用牲畜耕地等，致使畜力費(fèi)也不同程度增加，從而導(dǎo)致租賃作業(yè)費(fèi)上漲;四是固定資產(chǎn)折舊費(fèi)增加;五是人工成本上升。近年來(lái)，貴州省青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力資源偏緊，種煙勞動(dòng)力普遍缺乏，特別是懂得烤煙種植、烘烤技術(shù)的勞動(dòng)力減少，加上消費(fèi)物價(jià)上漲，進(jìn)城務(wù)工人員工資收入提高，造成種煙雇工價(jià)格上升。由于烤煙生產(chǎn)總成本的增加，直接導(dǎo)致了烤煙種植比較效益下降。貴州省烤煙種植主要以家庭為單位，其中家庭勞動(dòng)力為2人的占56.88%;家庭勞動(dòng)力3～5人的占38.3%;5人以上的占4.82%。每戶平均種植面積為0.84hm2，種植規(guī)模普遍較小，平均勞動(dòng)力2.84人/戶。小型分散的烤煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵御力較差。