旅游是隨著人們的物質(zhì)生活逐步提高而不斷增長的一種精神生活的需要，無論是國外還是國內(nèi)正在成為一項方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著近年來世界各地旅游事業(yè)的迅速發(fā)展，旅游目的和方式都由過去的休閑觀光旅游過渡到層次更高的文化旅游。顯然，提高旅游文化層次、充實(shí)旅游文化內(nèi)涵，使旅游者在參觀、飽覽人文景觀和自然景觀的同時，開闊文化視野，增長文化知識，已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要使旅游具有更大的吸引力，必須將文化融于旅游之中。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，只有根植于民族文化的沃土，旅游才能顯示出無限生機(jī)。有人把文化稱之為旅游發(fā)展的“加速器”，一點(diǎn)都不過分。本文將對我中國玉都岫巖縣旅游文化發(fā)展問題進(jìn)行一些探討。

一、我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效

我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展戰(zhàn)略，主打“岫巖玉牌、資源牌、民族牌”這三張精品牌，開發(fā)自然景觀，挖掘人文景觀，提升旅游品牌，旅游產(chǎn)業(yè)正成為岫巖新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，我縣已成為遼寧省旅游強(qiáng)縣，共有國家A級以上風(fēng)景區(qū)5處，“國石之旅”、“生態(tài)之旅”和“滿鄉(xiāng)之旅”三條旅游熱線年接待游客逾百萬，年旅游綜合收入達(dá)5億多元。具體表現(xiàn)在：

打“岫巖玉牌”盡展中國玉都風(fēng)采。岫巖縣政府始終堅持“琢玉興縣”戰(zhàn)略，打響岫巖玉牌，弘揚(yáng)岫巖玉文化，振興岫巖玉產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。先后參加了“中國國石”競選，以市民投票第一名和專家投票第一名的成績榮獲“中國國石第一候選石”稱號；參加了中國礦業(yè)名牌城市競選，成功獲得“中國玉都”冠名權(quán)，成為中國礦業(yè)名牌城市；1996年12月10日中國科學(xué)院國家天文臺施密特CCD小行星項目組發(fā)現(xiàn)了一顆小行星，經(jīng)國際天文學(xué)聯(lián)合會小天體提名委員會批準(zhǔn)，正式命名為“岫巖玉星”，在全國開創(chuàng)了以礦產(chǎn)資源名稱命名小行星的先河，岫巖玉和岫巖的知名度、美譽(yù)度大增，為國內(nèi)外所共識。

打“資源牌”彰顯自然山水魅力。為了創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境，幾年來，岫巖縣政府投入巨資綜合開發(fā)了藥山、清涼山、龍?zhí)稙车痊F(xiàn)有自然景觀和文物古跡，興建了大洋河水上樂園，完善了水上娛樂項目，開發(fā)了前營仙人嘴溫泉、哈達(dá)碑溝湯溫泉，推出了“清涼山世界之旅、藥山健康之旅、大洋河漂流之旅”等精品線路，形成了獨(dú)具岫巖山水特色的旅游優(yōu)勢。同時，我縣還積極加快生態(tài)大縣建設(shè)，抓好大洋河、哨子河兩大水系及沿岸的開發(fā)和保護(hù)，使得空氣清涼宜人、水質(zhì)清澈甘洌。

打“民族牌”散發(fā)濃郁滿族風(fēng)情。岫巖50萬人口中，90％以上都是滿族，有著鮮明的滿族特色，洋溢著濃郁的滿族風(fēng)情。近年來，岫巖縣政府已建成了全國最大的滿族博物館，存放陳列大量史籍資料和文物，并全面詳細(xì)展示了滿族繁衍的歷史、各類民間藝術(shù)及人民的生產(chǎn)、生活狀況、民間習(xí)俗等。同時，岫巖縣政府還積極興建藥山滿族風(fēng)情村，在城鎮(zhèn)著手興建滿族風(fēng)情一條街，對具有濃郁地方特色的滿族文化，進(jìn)行挖掘、整理，形成獨(dú)具岫巖地方民族特色的精品旅游熱線，弘揚(yáng)滿族傳世文化。

以上三張牌，說明我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了自己的特色，稱之為特色旅游。但是，我們的這種特色旅游，只是旅游發(fā)展初級階段的形態(tài)，它是以初級觀光旅游為主，是“粗放式發(fā)展、低效率經(jīng)營”的狀況，旅游的高級形態(tài)是要提升旅游文化的含量，在旅游文化上大做文章。

二、 我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

我縣旅游文化發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)在：

（一）、旅游文化發(fā)展的理念沒有真正豎立起來。

我縣目前比較重視文化的意識形態(tài)功能而忽視文化的經(jīng)濟(jì)功能，導(dǎo)致一些相關(guān)管理部門只有文化事業(yè)的概念，沒有文化產(chǎn)業(yè)的觀念，缺乏對市場條件下如何適應(yīng)新形勢新時期科學(xué)開發(fā)、合理利用文化資源的深刻認(rèn)識。對現(xiàn)代文化旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能、發(fā)展規(guī)律以及如何實(shí)現(xiàn)文化與旅游的結(jié)合缺少正確認(rèn)識，對文化旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)、規(guī)律等也缺乏深入的研究，導(dǎo)致對發(fā)展文化旅游業(yè)的思路不清晰，對發(fā)展文化旅游業(yè)的規(guī)劃不重視，缺少對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的對策和措施。造成了“文物資源多（文化遺址遺跡426處），但開發(fā)利用不夠；玉文化、滿族歷史文化深厚，而挖掘利用不足”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）、旅游資源文化品味不高。

1、岫玉旅游的文化含量較低。岫玉使我縣文化旅游的最大品牌，但是這一品牌因文化含量較低而黯然失色。首先岫玉購物場所建筑風(fēng)格沒有地方特色、衛(wèi)生環(huán)境不盡人意，與玉所具有的“高貴”、“典雅”的身份和品質(zhì)格格不入。第二因岫玉本身的硬度、韌性等物理性質(zhì)所限，加上雕刻技術(shù)以及急功近利的思想，目前在市場上出賣的大部分岫玉產(chǎn)品雕刻不是特別精湛，民俗題材的作品較多，有創(chuàng)意的題材較少，精品更好，與其收藏品身份不吻合。第三巨型玉體、岫玉的“四大天王”等特色資源尚被充分開發(fā)利用。第四玉石開采過度，市場供應(yīng)量大，價格很低，市場形象不佳。這不僅削弱了岫玉作為主導(dǎo)旅游產(chǎn)品的市場吸引力，也嚴(yán)重影響了岫玉進(jìn)一步與旅游嫁接的潛在價值。因而，扭轉(zhuǎn)岫玉在市場上的不良形象已迫在眉睫。

目前，岫玉開發(fā)的目標(biāo)完全是玉器加工和交易，將這種寶貴的資源是同煤炭或其他礦物資源一樣進(jìn)行開發(fā)利用，沒有意識到這種資源本可以轉(zhuǎn)化成對當(dāng)?shù)乜梢杂谐志媒?jīng)濟(jì)生命力的旅游資源。這種觀念影響了岫玉的可持續(xù)開發(fā)利用。

2、滿族文化遺產(chǎn)整合開發(fā)利用水品較低。我縣滿族文化遺產(chǎn)是我縣發(fā)展文化旅游的寶貴資源。但是，對其整合開發(fā)利用很不到位。目前我縣滿族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的岫巖玉雕工藝、東北大鼓、皮影戲、滿族剪紙、滿族刺繡被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，岫巖單鼓、滿族民間歌曲等7項被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；滿族婚俗、農(nóng)民畫、民間鼓樂等13項被列為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使具有岫巖特色、珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到及時搶救和有效保護(hù)。但是，目前仍嚴(yán)存在著后繼乏人的問題，在活動上每年也只有一些象征性的表演和展示；426處文化遺址遺跡連我們岫巖本地人知道的也不多；我縣中國第一隕石坑遺跡開發(fā)緩慢；滿族繁衍的歷史、各類民間藝術(shù)及人民的生產(chǎn)、生活狀況、民間習(xí)俗等大都只能在岫巖博物館中見到；滿族的民族語言、服飾和習(xí)俗多已消失；滿族飲食為主的餐館幾乎沒有；滿族民俗村建設(shè)雷聲大、雨點(diǎn)小。如此狀況，使我縣的滿族風(fēng)情特色很難體現(xiàn)。

3、岫巖山水生態(tài)旅游層次較低。我縣境內(nèi)山川秀美，峰巒疊嶂，群山滴翠，猶如一幅山水畫卷：有怪石嶙峋、澗水潺潺的遼寧四大名山之一的藥山；有數(shù)峰突起，濃蔭蔽日的青涼山；有深藏古寺、秀色可掬的臥鹿山；有風(fēng)光奇麗、銀鏈懸空的石湖瀑布；有水秀潭美，如嵌明珠的龍?zhí)稄潯娣瀹惥懊啦粍偈铡＿@一切使岫巖成為遼寧和東北地區(qū)的“綠色屏障”、“生態(tài)斑廊”和“生態(tài)飛地”，為城市提供了“綠色之肺”、“天然氧吧”，因而具有發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。但是，我縣生態(tài)旅游的經(jīng)營、管理和服務(wù)比較粗放；沒有形成“吃、住、行、游、購、娛”旅游“六要素”為一體的完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系；經(jīng)營仍停留在門票經(jīng)濟(jì)階段，還不能滿足游客的多方需求，也就帶不來較高的旅游綜合效益；環(huán)保設(shè)施落后；生態(tài)文化衍生產(chǎn)品的開發(fā)幾乎為零；沒有著力于山水景區(qū)的一山一石、一草一木都要努力發(fā)現(xiàn)其生態(tài)文化價值并賦予其靈性、且要涵蓋對相關(guān)人文元素的認(rèn)識與發(fā)掘。景區(qū)景點(diǎn)是形式，文化內(nèi)涵是魂魄，兩者相得益彰，方能魅力四射。比如一個景區(qū)，應(yīng)形成若干或蕩氣回腸，或纏綿悱惻，或幽默詼諧的優(yōu)美傳說和民間故事，在導(dǎo)游聲情并茂的講述下，歡樂游客，并且給人以啟迪，即使景點(diǎn)并不是上佳的，也足以給游客留下深刻的印象。

（三）、旅游者參與性項目不豐富，主要是靜態(tài)展示。文化旅游要使旅游者真正參與其中，通過娛樂性的節(jié)目，真正領(lǐng)會文化的內(nèi)涵，才能實(shí)現(xiàn)游客和景區(qū)雙贏。我們的文化旅游的表現(xiàn)形式單一，主要集中在文化資源的靜態(tài)展示，缺少大型的、專業(yè)化的與文化旅游相關(guān)的文藝表演活動，在聽覺上吸引力不強(qiáng)，在視覺上沖擊力不夠，影響我縣文化旅游整體形象。

（四）、旅游業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱。我縣旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，還難于滿足游客食、住、行、游、購、娛多方面的需求。雖然已經(jīng)形成以岫巖鎮(zhèn)為樞紐的放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，但是道路級別不高，可進(jìn)入性較差。全縣僅有一家旅行社——嘉平旅行社，國家導(dǎo)游員3名。床位數(shù)超過50張的酒店有6家，其中三星級酒店兩家——岫巖賓館和賀臨假日酒店，床位總數(shù)約1000張，接待設(shè)施總量不足，結(jié)構(gòu)失衡。以KTV歌舞廳、游戲廳、酒吧、茶吧為主的娛樂業(yè)規(guī)模雖然不小，但缺乏特色，品位不高，層次不豐富，不能同時適應(yīng)不同類型的旅游者的口味。按說，由于岫玉一枝獨(dú)秀，名播遠(yuǎn)近，岫巖的旅游購物品本應(yīng)是最值得稱道的旅游行業(yè)，但是目前玉雕產(chǎn)品主要針對商人，是一種純粹的商業(yè)性活動，很少針對旅游者。因而，在題材、體量和雕工諸多方面沒有發(fā)揮旅游紀(jì)念品的功能。

（五）、旅游商品特色不明顯。玉件不算，與深厚的人文資源形成反差的是我縣旅游商品開發(fā)不盡如人意，融藝術(shù)性、實(shí)用性為一體的旅游紀(jì)念品缺乏，到現(xiàn)在還沒有一種標(biāo)志性的符合我縣地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），忽視挖掘旅游品牌的形象價值和拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場所也沒有設(shè)立，致使來我縣旅游的絕對人數(shù)增長較快，但旅游綜合消費(fèi)卻相對較低。

（六）、從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。我縣旅游從業(yè)人員中，高中級管理人才還很缺乏。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)，我先旅游文化產(chǎn)業(yè)目前尚處在起步和培育階段，各種層次的旅游專業(yè)人才十分缺乏，景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)人員也缺少正規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。整體看，目前的思想認(rèn)識和工作水平仍停留在一般的接待階段，與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的要求相比還不適應(yīng)。旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)工作還沒有真正在思想上重視和措施上落實(shí)。 （七）、資金投入不足。旅游產(chǎn)業(yè)是一項高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到景點(diǎn)開發(fā)再到旅游產(chǎn)品包裝宣傳推介，都需要足夠的資金做后盾。近年來，雖然我縣多方面爭取資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施等投入，但總量上仍顯不足，從而制約了旅游文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、發(fā)展我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的措施

當(dāng)前全國各地到高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。岫巖要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，充分利用現(xiàn)有的、獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，突出岫巖旅游的獨(dú)特性、不可替代性，樹立岫巖旅游的整體形象，創(chuàng)岫巖旅游的精品。學(xué)習(xí)和借鑒其他兄弟市、縣，像大連等，加快和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，使岫巖的旅游文化資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)岫巖“超常規(guī)、跳躍式”發(fā)展。

（一）、必須增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的文化意識，確立“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路。旅游活動從本質(zhì)上講就是一種文化活動，旅游業(yè)是文化的載體，文化是旅游業(yè)的靈魂，惟有充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)中的文化內(nèi)涵，才能夠從根本上提高旅游的文化品味，才能夠為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。實(shí)踐證明：文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是一種依托關(guān)系。只有景觀加文化才能留住遠(yuǎn)方的游客，沒有文化底蘊(yùn)的景觀是留不住游客的。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)就是以文化為支撐的經(jīng)濟(jì)，文化因素滲透經(jīng)濟(jì)活動并與其他生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，對物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生越來越重大的影響。文化成為最重要的資源，成為經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵。文化內(nèi)涵成為商品價值的重要源泉，商品的文化含量越高，使用價值、欣賞價值、附加值就越大，市場競爭力也就越強(qiáng)。要樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”、“抓旅游就是抓發(fā)展”觀念， 。

（二）、加強(qiáng)創(chuàng)新，增強(qiáng)文化含量。旅游離不開文化。旅游資源的文化內(nèi)涵越豐富，它的知名度就越高，也就越吸引人。針對我縣目前旅游景點(diǎn)文化含量不高的問題，應(yīng)集思廣益，開拓創(chuàng)新，采取多渠道多形式地增加文化含量，使之錦上添花。

在山水生態(tài)游方面，要深入挖掘景點(diǎn)的文化價值。請些國內(nèi)文壇名家藝界高手在適當(dāng)時候來我縣著名景點(diǎn)游覽并組織筆會，把他們的作品配上作者簡介和照片結(jié)集出書，擇其名篇名句請書法金石家在相應(yīng)景點(diǎn)刻字或制匾、聯(lián)，以流傳后世，給游客留下高品位的珍藏紀(jì)念品。要大力加強(qiáng)對旅游歷史文獻(xiàn)的收集整理和開發(fā)利用，使蘊(yùn)含在旅游資源中的文化潛能得以充分釋放；要充分發(fā)揮歷史、文學(xué)、建筑、工藝美術(shù)、園林、民族服裝設(shè)計以及音樂、書法、繪畫、雕刻(塑)、裝潢等專業(yè)人員的智慧，充分依靠藝術(shù)手段和科學(xué)手段，將旅游資源進(jìn)行藝術(shù)化處理，使旅游資源的文化內(nèi)涵能夠生動、形象地展示出來。 目前景點(diǎn)的介紹和評價，還停留在“是什么”、“怎么來”這個層次，而它們在岫巖的歷史進(jìn)程中經(jīng)歷了什么變化，它們之間的聯(lián)系與呼應(yīng)，它們對岫巖滿族文化的影響則很少被提及，這就無法全面展示其文化底蘊(yùn)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，對文化旅游資源的深層次開發(fā)必將成為旅游產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展主流，要樹立岫巖旅游的文化品牌，必須在現(xiàn)有旅游產(chǎn)品和資源的基礎(chǔ)上不斷予以創(chuàng)新。

在玉石之旅方面，除了提高玉雕的創(chuàng)意水平、多出精品外，可創(chuàng)作一篇戴玉佩、玉鐲給人帶來好運(yùn)的民俗傳奇故事，讓購玉者都在這個美麗的故事中購買玉件。另外，改變“采玉興縣”，實(shí)施“觀光（玉）興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。這個思路的要點(diǎn)是玉石文化的功能轉(zhuǎn)換。——將前來岫巖買賣玉器轉(zhuǎn)化為前來岫巖觀賞玉石文化；實(shí)現(xiàn)以開發(fā)利用本地玉石資源進(jìn)行玉石加工向主要采用國內(nèi)外寶玉石資源，以發(fā)展玉雕業(yè)為主向多種寶玉石原料加工并舉的模式轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)和推動玉產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高中實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。我縣將在“玉皇”原址興建中國玉博物館，并規(guī)劃在岫巖縣城中國玉雕會展中心和哈達(dá)碑鎮(zhèn)中國玉博物館之間建設(shè)一條長37.4公里的旅游觀光帶，這將為玉石之旅帶來一道炫目的亮點(diǎn)。

在魅力滿鄉(xiāng)游方面，應(yīng)做到滿族文化、滿族鄉(xiāng)情、滿族民俗景觀三者的和諧統(tǒng)一。如果說滿族文化是“根”，滿族民俗鄉(xiāng)情是“葉”，那么，滿族民俗景觀則是“花”。 旅游者不辭遠(yuǎn)程之苦來到岫巖滿鄉(xiāng)村落，主要是想看到滿族文化與滿族鄉(xiāng)情的載體——滿族民俗的景和物。 做到使景更美、更自然，實(shí)物更豐富、更真實(shí)。對于滿族民俗村要加快建設(shè)。總之，在我縣文化旅游的每個環(huán)節(jié)都要注重突顯文化的內(nèi)涵，突出地域和民族的特色，突出濃郁的民風(fēng)民情。

（三）利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。堅持保護(hù)為主、合理利用的原則，既要保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)和本真性，又要通過旅游開發(fā)向外界宣傳推廣。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護(hù)方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有滿族民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。要整理和生產(chǎn)一批滿族民族文化藝術(shù)精品節(jié)目。要鼓勵對我縣現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進(jìn)入旅游演出市場。鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造我縣優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。旅游景區(qū)（點(diǎn)）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，不斷提高景區(qū)（點(diǎn)）的文化內(nèi)涵。

（四）、要搞活投融資機(jī)制，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)招商引資步伐。影響岫巖旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程的主要原因是資金不足，必須大力創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力拓寬旅游投資融資渠道。今后，一方面政府應(yīng)發(fā)揮文化開發(fā)的主導(dǎo)作用，積極爭取國家的投入；另一方面要大力招商引資，通過制定優(yōu)惠政策，實(shí)行旅游資源的所有權(quán)與開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離等措施，鼓勵國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司和民營企業(yè)投資，吸引內(nèi)資、外資以及引導(dǎo)民間資金投入開發(fā)，大力支持縣內(nèi)外投資商采用承包、租賃、入股、買斷等多種方式和手段開發(fā)民族文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。要明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要堅持內(nèi)資與外資同等重要、內(nèi)商與外商一律平等、民營企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁的原則，按照市場規(guī)律“多輪驅(qū)動”，大膽開展資本運(yùn)作，要著力改善招商引資環(huán)境，在優(yōu)惠政策制定、提供開發(fā)條件、配套服務(wù)措施上下狠功夫，讓外來投資者進(jìn)得來、留得下、能發(fā)展。

（五）積極培育文化旅游人才。 加強(qiáng)文化旅游人才培訓(xùn)。根據(jù)我縣市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍；全面推行文化旅游從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證、等級考試、持證上崗制度，為我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

（六）開發(fā)一兩種 融藝術(shù)性、實(shí)用性為一體的、符合我縣地方文化特點(diǎn)的標(biāo)志性文化旅游工藝品（紀(jì)念品），設(shè)計上可以和岫玉結(jié)合，體現(xiàn)中國玉都的內(nèi)涵。這樣既可以宣傳岫巖，又可以增加收入。旅游旅游購物是直接拉動旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費(fèi)各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在旅游業(yè)發(fā)展中，購物已成為決定旅游業(yè)效益水平高低的主要因素，在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家，旅游商品收入在旅游總收入中占40%左右，法國旅游商品、紀(jì)念品的收入占旅游總收入的55%～60%，香港也高達(dá)50～55%。旅游商品具有很好的聯(lián)動效應(yīng)，旅游商品的發(fā)展可以為岫巖農(nóng)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、食品等部門創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

（七）、要盡快制定岫巖文化旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。規(guī)劃是特色文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、建設(shè)的龍頭。做大做強(qiáng)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，首先必須把規(guī)劃置于一個高起點(diǎn)的位置，做到起點(diǎn)高、審批權(quán)威、執(zhí)行嚴(yán)格。突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)、做出特點(diǎn)、做出品牌、做出效益，推動岫巖特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策， 內(nèi)容包括：對外來投資新建文化旅游企業(yè)，通過建立縣財政文化旅游開發(fā)基金，實(shí)行“稅費(fèi)先征后獎”。縣財政文化旅游開發(fā)基金獎勵額度可以實(shí)行：1、新建文化旅游企業(yè)從辦理工商營業(yè)執(zhí)照正式營業(yè)起，前3年內(nèi)繳納的增值稅、營業(yè)稅、所得稅中縣級地方財政留成部分的100%，第4、第5年上述留成部分的50%，稅費(fèi)獎勵不超過5年。2、新建文化旅游企業(yè)須交納的市屬以上行政事業(yè)性收費(fèi)中縣級地方財政留成部分的100%。3、新建文化旅游企業(yè)須交納的本級政府收取和支配的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免繳（辦理相關(guān)證照和購買發(fā)票工本費(fèi)除外）。4、實(shí)行政府對投資者補(bǔ)貼機(jī)制。凡新建規(guī)模以上的項目，從辦理工商營業(yè)執(zhí)照正式營業(yè)起，縣政府每年按投資基數(shù)的5%進(jìn)行補(bǔ)貼，累計補(bǔ)貼時間不超過3年。5、對新引進(jìn)縣以外投資主體來我縣直接投資景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)及旅游文化配套服務(wù)項目建設(shè)的中介人，按到位資金總量的3%予以獎勵。對投資方新開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)，榮獲AAA級景區(qū)（點(diǎn)）稱號的獎勵10萬元，榮獲AAAA級景區(qū)（點(diǎn)）稱號的，獎勵30萬元；榮獲AAAAA級景區(qū)（點(diǎn)）稱號的，獎勵50萬元。

（八）、加大文化產(chǎn)品宣傳推介力度。沒有宣傳就沒有市場，民俗文化的旅游開發(fā)必須與宣傳包裝相同步，甚至宣傳先行。要以旅游集團(tuán)、旅行社為主渠道， 以國內(nèi)大型展會、全省旅游促銷行動為載體，以新聞媒體采風(fēng)報道和電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告宣傳為主要宣傳形式，有計劃、有步驟、多層次、全方位開展以岫巖文化為重點(diǎn)的旅游品牌推廣和旅游產(chǎn)品推介。要注意運(yùn)用大型節(jié)慶、電視專題片、宣傳手冊等多種手段展開包裝宣傳，通過舉辦論壇、投資洽談會、項目交易會等形式推介岫巖的文化旅游項目。 今年的玉雕藝術(shù)節(jié)就是一次很好的宣傳推介契機(jī)。

通過以文化促進(jìn)旅游，用旅游傳播文化，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的良性互動，把文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就會形成特色品牌優(yōu)勢，形成“人文、自然、文物、山水、民族、生態(tài)、產(chǎn)品”等交相輝映的旅游新格局，使岫巖旅游邁上持續(xù)發(fā)展的陽光大道，使旅游成為岫巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。