摘要生態旅游是自然保護區實現可持續發展的有效途徑。目前中國一些自然保護區由于不合理的旅游開發，而使其自然資源遭到破壞，引起保護質量的下降。從內因和外因兩個方面對此進行了分析，并提出了自然保護區生態旅游開發的6 條對策。 Eco - tourism is an effective way of realizing sustainable development in nature reserve. However ， the deterioration of resources and quality in a large number of nature reserves is resulted from unreasonable tourism- exploitation. Therefore ， this paper analyses the interior and exterior causes ， and advances six countermeasures of eco - tourism exploitation in nature reserve. 1 生態旅游在自然保護區中的地位 存在的兩種觀點:自然保護區既需要對自然資源進行保護又要進行旅游開發，從某種意義上講是矛盾的，因為旅游對環境總是會產生一定影響的。迄今為止，世界上還沒有出現一個自然保護區在成功開發旅游資源的同時，不對其造成任何影響[1 ] 。因此，對自然保護區是否進行旅游開發存在兩種相反的觀點:一是保護論者，認為自然保護區應受絕對保護;另一種是開發論者，認為旅游開發使保護區的多種功能得到充分發揮。近年來，由于旅游開發確實為一些自然保護區帶來了較好的經濟效益，保護區開展旅游特別是新興的生態旅游已逐漸被人們接受。 生態旅游開發的必要性:建立自然保護區是人類為了對付自身環境破壞而采取的一種補救措施。建立自然保護區的目的不是單純的消極保護，而是實現有效保護前提下的合理開發利用。自然保護區由于具有保護、科研、教育、生產開發和旅游等多方面的功能，因此是一個對外開放的區域，而不是一個“禁區”。因此，不能把自然保護區理解為只是圈地一塊，而是應當使保護區在保護與開發中都發揮同樣重要的作用，把自然保護區發展成為保護和利用相結合的科學實驗、生產示范、教學實習和參觀旅游的重要基地，形成一種自養型的經濟模式[2 ] 。許多發達國家，在對自然公園的認識上，均不是采取絕對的保護，而是合理保護，適度開發，向游客展示自然公園的環境特色或人文特色[3 ] 。 中國特有的國情決定了國家和地方政府目前還不可能拿出足夠的經費來解決各自然保護區的管理與建設投資。在這種情況下，有條件的自然保護區在不影響其保護對象的前提下，對其內部自然資源進行適度和合理的開發利用，是十分必要的。生態旅游是一種對環境負有責任的旅游，它的核心概念是保護，生態旅游可持續發展包括環境、社會、文化和經濟的可持續性，它與自然保護區有著共同的目標取向———資源的可持續發展。因此，生態旅游是保護區開發利用資源的有效途徑。 總體而言，自然保護區生態旅游開發的效益主要表現在以下幾個方面: ①為保護區建設籌集資金; ②帶動保護區周邊社區經濟的發展; ③促進環境教育的發展。 2 存在的問題及原因分析 由于自然保護區保存了完好的生態系統、珍貴而稀有的動植物或地質剖面，特別是一些以保護天然風景為主的自然保護區，已成為開展旅游特別是近些年來興起的生態旅游的理想場所。目前，中國已有58. 5 %的自然保護區開展了旅游項目，其中一部分自然保護區的旅游收入已成為保護區發展的經濟支柱。但隨著保護區旅游的開展，資源破壞和環境污染等問題也日益突出。據中國人與生物圈國家委員會對自然保護區旅游現狀做了深入調查后發現，中國目前40 %的自然保護區存在垃圾公害，12 %有水污染，11 %有空氣污染。根據科學監測對游客數量進行控制的保護區不到20 %[1 ] 。目前已有22 %的自然保護區因開展旅游而遭受破壞，11 %出現旅游資源退化現象，其形勢令人憂慮[4 ] 。 2. 1 內部原因 缺乏統一規劃，盲目開發:不少保護區在開發旅游前未制定詳細規劃，往往是先建設后補規劃，盲目開發。有的雖然制定了旅游規劃，但其規劃是參照其它旅游區如風景名勝區、森林公園的規劃規范進行，不適合于自然保護區，或者是在實施過程中沒有很好地執行已制定的規劃，導致旅游開發失控。 某些自然保護區的旅游規劃與其總體規劃嚴重脫節。對生態旅游的認識存在偏差:據中國人與生物圈國家委員會秘書長趙獻英在1997 年中國自然保護區的預研會上介紹，盡管目前中國自然保護區競相開展了生態旅游，但真正達到生態旅游要求的寥寥無幾。大多數保護區對生態旅游的真正涵義缺乏認識和理解[4 ] 。旅游開發的實踐過程中，在功能分區、環境容量控制、旅游項目開發、設施建設等方面都存在諸多問題。據有關方面調查顯示，中國目前有23 %的自然保護區在核心區內開展旅游活動;片面追求經濟效益，無視保護區的生態系統承載力，導致生態系統的破壞;在設施建設方面，追求城市化建筑，與環境氛圍不協調，等等。 2. 2 外部原因 游客:游客對保護區所造成的破壞表現在以下3 個方面， ①游客量季節性增加，尤其是車輛流通的遞增，噪聲、尾氣對動植物造成了較大影響; ②游客的大量涌進，干擾了野生動物的棲息地。頻繁地踐踏土地，造成土壤板結，影響植物生長; ③游客的生態環保意識不強，隨處亂丟旅游垃圾、采摘花木、亂刻亂畫、偷捕偷采珍奇野生動植物等，造成資源的破壞和環境的污染。 社區居民:保護區生態旅游的發展促進了當地社區經濟和文化的發展，但也會出現一些負面影響。一是少數當地群眾保護意識不強，非法采集珍奇植物和捕獵野生動物來滿足部分游客的“需要”;二是在旅游業經營過程中，強買強賣、欺詐游客、服務意識低下，在游客心目中造成極壞的影響，導致游客數量的下降，保護區的旅游難以正常開展。 3 生態旅游開發對策 編制科學的旅游規劃:旅游規劃是旅游發展的綱領和藍圖。科學、合理的旅游規劃可以使旅游開發有計劃、有步驟地發展，減少盲目性，增加自覺性;避免自流性，實現計劃性。自然保護區的旅游規劃屬于專項規劃的范疇，一般包含在自然保護區的總體規劃之中，單獨制定的旅游規劃必須服從總體規劃。保護區生態旅游規劃至少應包括: ①旅游區的性質、規劃原則和指導思想; ②旅游資源及其評價; ③客源市場分析; ④環境容量分析; ⑤功能分區和項目規劃; ⑥設施規劃; ⑦保護規劃; ⑧社區發展規劃; ⑨組織人事管理規劃; ⑩效益分析等方面的內容。 鑒于目前中國自然保護區旅游規劃的雜亂性和隨意性，國務院有關自然保護區行政主管部門有必要加強部門之間的協調和合作，組織制定和出臺諸如《自然保護區生態旅游總體規劃設計規范》，以規范各級保護區旅游規劃的編制。 進行合理的功能分區:國外學者R. Forst (1973) 倡導同心圓式的利用模式，將國家公園分成核心保護區、游憩緩沖區和密集游憩區。這個分區模式曾被國際自然保護和自然聯盟認可。Gunn C. A 提出將國家公園分成重點資源保護區、低利用荒野區、分散游憩區、密集游憩區和服務社區。加拿大國家公園的功能分區劃分為特別保護區、原野區、自然環境區、旅游區及公園服務區以及自然環境區、集中游憩區、野生游憩區和野生保護區。這些已得到公認，較為合理的保護區功能區劃值得我們借鑒。《中華人民共和國自然保護區條例》(1994) 、《中國自然保護綱要》(1987) 以及一些主要自然保護著作均把自然保護區的結構劃分為核心區、緩沖區和實驗區3 個區域。核心區實行嚴格保護;緩沖區可開展線狀旅游[5 ] ，包括科研科考、教學實習和觀光旅游。旅游線路的設計要順應地形地勢，線路不宜分岔，一般也不要設計成回路，這樣的線路所形成的廊道對生物交流阻隔作用很小。道路一般由游步道、自然形成的小路和防火線組成。在管理措施上要嚴格控制游客量及避開動物繁殖敏感期。嚴禁在緩沖區內建設任何形式的旅游接待設施;實驗區是開展生態旅游活動的主要區域，但旅游項目的開發要以不破壞自然資源為前提和適應游客的需要，旅游設施建設應與自然環境協調統一，要因景就勢、因地制宜、順應自然。在自然保護區可開發的旅游區內，根據實際情況有必要進行旅游小區的規劃。 嚴格控制環境容量:控制環境容量是確保旅游區的資源和環境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。自然保護區的生態平衡主要取決于人類對保護區環境和資源影響的方式和強度，以及大自然對這種影響的消除能力。當游客數量超載，旅游污染靠自然力本身不能恢復時，就會造成環境質量下降，生態平衡失調。因此，要解決生態旅游與自然保護之間的矛盾，就必須正確評價和有效控制保護區的環境容量。旅游環境容量是旅游資源容量、生態環境容量、設施容量、游客心理感知容量和社會容量等幾方面的綜合。學術界對上述幾個方面的容量都做了一些探討，在某些方面如設施容量的估算已形成較為精確的量化指標，并應用于旅游規劃的實踐中。而對于其它幾個方面的容量，目前絕大多數保護區的旅游規劃僅用簡單的線路法、面積法來加以估算，這勢必會造成開發后游客數量的失控。自然保護區旅游主管部門要充分認識到由于旅游飽和與超載會對保護區產生影響和其后果的嚴重性。在旅游旺季，可采取以下措施對旅游容量加以控制: ①分散景點，疏散游客; ②對于景觀優美，但生態系統較為脆弱的景點、景區，采用限額售票或提高門票價格，減少游覽人口; ③劃定范圍，實行臨時封閉; ④選擇若干同類區域輪流開放，間歇式開發。 精心策劃旅游活動項目:目前，中國的自然保護區旅游開發大都僅僅停留在觀光層面上，這不僅有違于現代旅游的發展趨勢，也忽視了自然保護區特有的生態效益和生態環境的旅游潛能[6 ] 。針對自然保護區良好的生態環境、豐富的物種資源和原始自然的生態環境，結合現代旅游的發展趨勢，除觀光外，可開發科學考察、科普教育、度假休閑、健身療養、探險等對環境影響小的旅游活動項目。美國國家公園的游憩項目包括野營、野餐、游覽、觀光、漫步、騎馬、開車、狩獵、垂釣、游泳、劃船、滑冰、探險、療養、考察和教育等[7 ] 。目前國內興起的一些新興旅游項目如品氧谷、生態保健園、森林浴、森林氧吧、森林醫院、康健步道、徒步登山、河段漂流、野營野炊、探險旅游等，這些項目既能體現保護區開展生態旅游的特點，又能滿足現代人回歸自然的愿望。保護區旅游項目的開發不僅要考慮資源狀況和游客的需求情況，還要考慮旅游區的開發利用強度，如在生態環境脆弱的低強度利用區，不論其旅游資源如何優美，除一些必須的交通道路外，禁止任何其它的建設開發活動。一些接待設施如賓館、飯店和停車場等則設置于高強度利用區域，一般是位于保護區的外圍地段或在保護區外。凡是可能對資源和環境造成破壞的旅游項目，不論其經濟效益有多高都要嚴格控制。 提供生態化的綠色服務產業:為保證游客食、住、行、游、購、娛各方面的需要，保護區旅游開發應著力追求服務產業的生態化，包括提供各類綠色景區景點、綠色旅館飯店、綠色度假村、綠色交通、綠色商店、綠色食品和紀念品等，使之成為整個生態系統的有機組成部分。 加強生態保護的宣傳教育:生態旅游是高層次的消費活動，需要參與者具備較高層次的消費觀念。在目前游客生態環境保護意識不強的情況下，必須加強生態旅游的宣傳普及工作，強化以生態環境質量為主要內容的生態意識，提高廣大參與者的生態素質。目前中國自然保護區的生態旅游開發普遍存在重開發、輕宣傳教育的問題[8 ] 。而宣傳教育工作是保護區管理工作的重要內容之一，因此需大力加強對游客進行保護區價值、保護意義、法制和動植物、生態學科普知識的宣傳和教育。宣傳教育的方式包括利用電視、廣播、報刊等各種媒體，保護區內設置展覽館、游客中心、宣傳牌以及導游講解等。通過“寓教于樂”方式的宣傳教育，既起到對全民進行自然保護教育的作用，同時也起到擴大生態旅游的社會影響，吸引更多的游客來保護區進行生態旅游的作用。 協調與當地社區的關系:保護區生態旅游應同當地社區發展結合起來，堅持與社區共建的原則。如果離開當地社區的發展來孤立地發展旅游，其持續發展所需的支持就十分有限。生態旅游要發展，其開發項目就必須同社區利益需求聯系起來。要吸引社區群眾參與生態旅游活動，包括旅游規劃、景區建設和管理、旅游活動的組織等方面的參與。保護區要處理好與社區的利益關系，盡量顧及社區居民的利益，讓社區居民通過生態旅游得到實惠，支持保護區的工作，從而達到有效保護自然資源的目的。