一、人民幣不貶值實(shí)際上意味著出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的重大調(diào)整

1999年1月13日，危機(jī)在巴西登陸，全球股市均大幅下瀉，其中以香港股市的跌幅最深。恒生指數(shù)狂跌的原因是市場(chǎng)擔(dān)心人民幣在巴西危機(jī)的沖擊下將難以支撐。1月27日，人民銀行行長戴相龍發(fā)表講話，他說，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人多次重申人民幣今年不貶值，在亞洲金融危機(jī)中，人民幣沒有貶值，現(xiàn)在人民幣有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就更不會(huì)貶值。人民幣匯率貶值，有損外商投資利益，相應(yīng)也會(huì)增加中國的債務(wù)，不利于亞洲金融市場(chǎng)穩(wěn)定，是不可取的政策。，中國外匯儲(chǔ)備超過全年進(jìn)口付匯總量，出口產(chǎn)品收購價(jià)格穩(wěn)定，利率較低，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品將擴(kuò)大出口退稅率。根據(jù)人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣也不會(huì)貶值。這番講話不僅給香港，甚至給全球股市吃了定心丸。話音剛落，恒指、道指、日經(jīng)指數(shù)，全球股指普遍上揚(yáng)。

人民幣在國際金融市場(chǎng)上本來是名不見經(jīng)傳的貨幣，它所代表的活動(dòng)總量僅占全球的2%左右。但是，由于東南亞金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際金融體系已經(jīng)屢遭重創(chuàng)，搖搖欲墜，除美國、歐洲之外，中國差不多是唯一沒有進(jìn)入貨幣惡性貶值循環(huán)的重要國家了，因此，人民幣就成了維系國際金融體系穩(wěn)定的一根重要支柱。這意味著，人民幣不貶值的壓力已經(jīng)不只來自中國自身，而且更來自國際市場(chǎng)了。如果我們出于本國利益的考慮將人民幣貶值的話，完全有可能引起國際金融大廈的坍塌。

因此，從國內(nèi)外各方面的壓力來看，當(dāng)前堅(jiān)持人民幣不貶值是完全可以理解的。然而，不貶值只是一種臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)呢？還是長期方針呢？如果是臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)，則選擇什么樣的時(shí)機(jī)放棄不貶值承諾呢？如果是長期方針，又將會(huì)有哪些深遠(yuǎn)，我們又該如何面對(duì)呢？

從中央領(lǐng)導(dǎo)人一再重申的關(guān)于人民幣不貶值的理由來看，不貶值的理由更多是臨時(shí)性的，而維持不貶值的措施也是臨時(shí)性的。我們說，貶值會(huì)增加外債負(fù)擔(dān)，會(huì)加深亞洲危機(jī)，會(huì)使來之不易的穩(wěn)定局面受到損害等。而且我們有巨額外匯儲(chǔ)備，也可以做到不貶值。至于不貶值會(huì)影響出口的，可以通過增加出口退稅來解決。一年多來，事實(shí)表明，上述決策大體上是符合實(shí)際的。1998年出口雖然只增長了0.5%，但對(duì)歐美出口仍有較大幅度增長，彌補(bǔ)了對(duì)東南亞和日本的出口下降。然而，靠大幅度退稅來促進(jìn)出口的做法恐怕難以持久。今年巴西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，勢(shì)必會(huì)影響中國對(duì)美國和歐洲出口的增加，這一方面是由于巴西品對(duì)美歐的銷售會(huì)增加，另一方面由于美歐減少對(duì)巴西出口，而影響美歐的需求增長。同時(shí)，東南亞、日本、俄羅斯、南朝鮮的經(jīng)濟(jì)仍未見好轉(zhuǎn)。此外，還有必要考慮一個(gè)重大的不確定因素，即美國的泡沫經(jīng)濟(jì)有可能會(huì)在今年某個(gè)時(shí)候突然破滅。在如此嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靠退稅來維持出口的空間將會(huì)十分有限。而一旦退稅不再能象1998年那樣有效地發(fā)揮作用，出口進(jìn)一步下降，那么是否還能堅(jiān)持人民幣不貶值的承諾呢？這就涉及到長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)思路問題。

很顯然，有一種意見從一開始就反對(duì)人民幣不貶值。最有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，貶值是出口競爭最強(qiáng)有力的武器。以1994年的貶值為起點(diǎn)，中國逐漸奪取了東南亞一帶新興國家的出口份額，戰(zhàn)果來之不易。但是東南亞貨幣大幅度貶值后，將會(huì)重新奪回其出口份額。如果中國在1997年10月前后主動(dòng)將人民幣貶值20-30%，再考慮到國外進(jìn)口商的交易成本，和中國內(nèi)在廉價(jià)勞動(dòng)力庫的存在，至少可以保持現(xiàn)有的市場(chǎng)不被東南亞重新奪回。一旦我們錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)機(jī)，則外資和外商將有足夠的時(shí)間將他們的生產(chǎn)和采購基地移師東南亞，到那時(shí)候，我們?cè)僖獖Z回市場(chǎng)份額，中國的犧牲就大了，也許貶值幅度要達(dá)到60-70%才行。對(duì)于考慮貶值會(huì)引發(fā)貨幣貶值惡性循環(huán)的看法，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國際競爭就是這么殘酷無情，你不加入惡性競爭，就會(huì)被淘汰出局。對(duì)于考慮貨幣貶值會(huì)使各國進(jìn)口能力下降，從而出口也不能增長的看法，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然總的出口市場(chǎng)會(huì)萎縮，但貶值會(huì)使我們?cè)谖s的出口市場(chǎng)中占有更大的份額，在市場(chǎng)競爭中，“寧要份額、不要利潤”是至理名言。至于說人民幣貶值會(huì)增加外債負(fù)擔(dān)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只有出口強(qiáng)勁才有實(shí)力償還外債，如果由于不貶值使出口下降，甚至出現(xiàn)逆差，那就更無法償還外債了。況且，人民幣貶值還會(huì)沖銷銀行體系的壞賬。因此，人民幣不貶值意味著把好不容易打開的國際市場(chǎng)拱手讓人，意味著放棄多年來形成的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，意味著退出國際經(jīng)濟(jì)分工體系，意味著重新閉關(guān)自守。

這種觀點(diǎn)沒有考慮到還是不完全的市場(chǎng)國家，有出口退稅這一絕招對(duì)付其他國家的貨幣貶值。因此，去年中國既沒有貶值，又沒有放棄出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。但是，不能不承認(rèn)，從長遠(yuǎn)來看，這一觀點(diǎn)是有道理的：堅(jiān)持不貶值最終必然意味著放棄出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。由于出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中國改革開放以來逐漸形成的戰(zhàn)略，在很多人看來，這是開放政策的具體表現(xiàn)，是不可能放棄的。因此，無論國內(nèi)還是國外才都會(huì)在中國政府一再重申的情況下，繼續(xù)預(yù)期人民幣貶值。

然而，正如巴西危機(jī)時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人再度面臨人民幣貶值的壓力時(shí)發(fā)現(xiàn)的那樣，貶值仍然是十分危險(xiǎn)的選擇。在國內(nèi)，人民幣貶值會(huì)引發(fā)銀行和政府信譽(yù)的貶值，從而使?jié)撛诘奈C(jī)顯化；在國際上，有可能加深全球動(dòng)蕩，加速美國經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，引發(fā)新一輪貨幣貶值連鎖反應(yīng)，并反過來促使人民幣進(jìn)一步貶值。這樣，一個(gè)幅度并不大的貶值決定可能會(huì)成為一場(chǎng)空前激烈的全球金融風(fēng)暴的起爆器。更令人不安的是，國內(nèi)、國際這兩種風(fēng)險(xiǎn)都不是短期內(nèi)可以消失的。

如果人民幣貶值在相當(dāng)長時(shí)間里不是一個(gè)可行的方案的話，那么唯一的可能性就是調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

二、重新認(rèn)識(shí)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的利弊得失

對(duì)于調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的可能性，事實(shí)上去年已經(jīng)有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家作了探討，其用語為“擴(kuò)大內(nèi)需”，這一用語暗示了另一種不同的戰(zhàn)略，即自主增長戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和自主增長戰(zhàn)略既是相互補(bǔ)充的，又是相互矛盾的。從相互補(bǔ)充的方面講，出口導(dǎo)向會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需增長，內(nèi)需增長也會(huì)增強(qiáng)出口能力。1994年以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“高增長、低通脹”的軟著陸，其基本機(jī)制就是出口導(dǎo)向拉動(dòng)了高增長，而內(nèi)需不足則遏止了高通脹。但正是由于出口的快速增長，使內(nèi)需也有緩慢增長。一旦1998年出口增長停頓，內(nèi)需不足的就顯得十分突出了。反過來，由于自主經(jīng)濟(jì)增長必然是以產(chǎn)品升級(jí)換代為基礎(chǔ)，從而出口產(chǎn)品的附加價(jià)值較高，會(huì)增強(qiáng)出口能力。美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的就是這樣一條自主增長的道路，至今美國的進(jìn)出口額仍只占GDP的10%左右，但無論其進(jìn)出都對(duì)世界市場(chǎng)產(chǎn)生著重大。從相互矛盾的方面講，出口導(dǎo)向?qū)?nèi)需的增長拉動(dòng)有限，因?yàn)槌隹趯?dǎo)向戰(zhàn)略下出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以中低擋產(chǎn)品為主，出口優(yōu)勢(shì)建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上。如果在出口拉動(dòng)下內(nèi)需增長迅速，廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失，出口也就難以為繼了。東南亞金融風(fēng)暴的根源就在于此。反過來，自主增長著眼于國內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，既不急于引進(jìn)外資，又不急于擴(kuò)大出口，而著重通過國內(nèi)競爭培育出具有國際競爭力的，然后再參與國際競爭。

由此可見，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和自主增長戰(zhàn)略是兩種不同的發(fā)展思路。如果我們只注意兩者相互補(bǔ)充的方面，不注意其相互矛盾的方面，那么短期內(nèi)也許可以有經(jīng)濟(jì)增長，長期來看卻會(huì)由于政策的內(nèi)在矛盾性，而損害持久的經(jīng)濟(jì)增長。，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這兩者的區(qū)別注意得還不夠。在討論擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候，不注意出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的影響，如由于引進(jìn)外資擠壓國內(nèi)企業(yè)而產(chǎn)生失業(yè)等會(huì)影響內(nèi)需的擴(kuò)大；同樣，在討論增加出口的同時(shí)，又忘記了增加內(nèi)需措施的制約，如人民幣不貶值實(shí)際上至少是保持內(nèi)需的做法。這種矛盾在政策上就表現(xiàn)為，一方面要擴(kuò)大內(nèi)需，限制過度競爭，限制重復(fù)建設(shè)；另一方面卻又放手吸引跨國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)，用洋競爭來消滅土競爭，用洋重復(fù)來對(duì)付土重復(fù)，用洋就業(yè)來增加土失業(yè)。一方面堅(jiān)持人民幣不貶值、出口退稅、打擊走私，抵擋跨國資本的競爭壓力；另一方面卻又急于加入世界貿(mào)易組織，降低關(guān)稅，擁抱全球化。

政策上的矛盾反應(yīng)了戰(zhàn)略上和心態(tài)上的矛盾。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實(shí)際上是八十年代后期“國際大循環(huán)”討論的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)，這一戰(zhàn)略只是在沿海地區(qū)得到了推行。1989年西方對(duì)我實(shí)行制裁后，一度沉默了下來。1992年以后，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（或外向型經(jīng)濟(jì)）事實(shí)上成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心理念是以四小龍、四小虎為范例，充分發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力開拓國際市場(chǎng)，并吸引外資將生產(chǎn)加工基地開設(shè)到中國來，賺取加工費(fèi)和地皮費(fèi)，自覺成為國際經(jīng)濟(jì)分工體系的外圍，并爭取通過這一方式積累外匯逐漸改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，這一戰(zhàn)略的成效十分明顯。國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度由1978年的9．8％上升到1997年的36．1％，其中出口總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由4．6％上升到20．3％，進(jìn)口總值所占比重由5．2％提高到15．8％，比例之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國、日本等西方國家。特別是在1994年以后，對(duì)外貿(mào)易事實(shí)上成了GDP增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，而出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也就越來越深刻地成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的思維定勢(shì)。

但是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略內(nèi)在的并不能因?yàn)槠淙〉玫妮x煌成就而消失。在八十年代的那場(chǎng)大討論中，香港大學(xué)陳文鴻員曾對(duì)國際大循環(huán)構(gòu)想提出過三個(gè)問題：（1）未來的出口貿(mào)易額能大幅度增長嗎？王建提出中國出口貿(mào)易每年增長20%，到2000年出口額達(dá)到1500億美元，只是一廂情愿地從中國的需要出發(fā)，而沒有考慮到國際市場(chǎng)的變化可能。（2）外向型能否消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？（3）中國沿海經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型出口加是否風(fēng)險(xiǎn)太大？（《亞太經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，《我國沿海地區(qū)發(fā)展障礙》，1988年2月28日）今天，這三個(gè)問題都一一成為現(xiàn)實(shí)。雖然中國的出口額在1998年已經(jīng)達(dá)到1837.6億美元，提前若干年達(dá)到了王建的出口目標(biāo)，但是早在1996年，東南亞的小虎們已經(jīng)在大陸的出口攻勢(shì)下出現(xiàn)了巨額的貿(mào)易逆差，為1997年的危機(jī)奠定了基礎(chǔ)，而東南亞經(jīng)濟(jì)的萎縮反過來又對(duì)中國的出口增長構(gòu)成明顯制約。這一戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)也引發(fā)了許多令人不安的問題，中國經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)固然沒有解決，更嚴(yán)重的是，由于出口導(dǎo)向戰(zhàn)略所內(nèi)在的大規(guī)模引進(jìn)外資政策——來而不往非禮也，中國的民族從國企到鄉(xiāng)企都遇到了生存危機(jī)，利潤率大幅度下降，虧損面大幅度上升，失業(yè)率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非但不能升級(jí)，還有被降級(jí)的危險(xiǎn)。這是內(nèi)需不足的最重要的原因。

事實(shí)上，我們不得不承認(rèn)，東南亞金融危機(jī)實(shí)際上是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的失敗。從本質(zhì)上說，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是發(fā)展中國家競相利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)爭取被剝削機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，也是西方國家利用發(fā)展中國家的相互競爭壓低生產(chǎn)成本的好機(jī)會(huì)，并且為西方國家打開不發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)提供了方便。西方國家深深地懂得這個(gè)道理，它們的戰(zhàn)略家們把采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家樹為發(fā)展中國家的榜樣，誘惑其他國家爭先恐后地為跨國資本控制全球市場(chǎng)、獲取最高利潤敞開大門。跨國資本的運(yùn)動(dòng)可以一時(shí)提高當(dāng)?shù)氐纳钏剑坏┧鼈冊(cè)趧e處找到了更廉價(jià)的勞動(dòng)力，跨國資本就會(huì)紛紛離去，留下只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)廢墟。這就是加入經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)不發(fā)達(dá)國家的意義。

中國是一個(gè)人口和資源的大國，本來可以不采取也不應(yīng)該采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。由于一時(shí)錯(cuò)把西方國家的詭計(jì)當(dāng)成了不可阻擋的潮流，我們落入了這個(gè)陷阱。現(xiàn)在的問題是，我們繼續(xù)在這個(gè)陷阱中掙扎呢？還是果斷地調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略？持人民幣貶值論的人，其基本失誤就在于沒有跳出出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的誤區(qū)。如果我們不得不靠人民幣貶值去和東南亞地區(qū)競爭，其結(jié)果必然是勞動(dòng)力越來越廉價(jià)，人民生活水平不僅難以提高，還會(huì)螺旋下降，而且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受的壓力也會(huì)進(jìn)一步增大，直至完全被外資所占領(lǐng)。如果是這樣，那么二十一世紀(jì)等待我們的將不是生活的小康，而是印尼式的動(dòng)蕩。

由此不難得出結(jié)論，調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，改以自主經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，才是最穩(wěn)健可行的發(fā)展道路。

三、調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略已是水到渠成

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是美國向發(fā)達(dá)中國家推銷的全球化戰(zhàn)略的重要構(gòu)件。全球化不是而然的進(jìn)程，是有意操縱的產(chǎn)物。從七十年代末起，美國政府開始把新自由主義作為戰(zhàn)略武器推行全球化，宣揚(yáng)全球化是歷史潮流，是發(fā)展中國家乃至人類的福音。但是，全球化的真正含義卻是全球國家和民族的解體，是迫使各國政府放棄干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，聽任跨國公司和國際金融巨頭操縱世界經(jīng)濟(jì)，聽任美國政府和美聯(lián)儲(chǔ)挾持國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定、聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)，以美國利益為中心制定全球各國的經(jīng)濟(jì)政策。這在美國決策圈實(shí)際上早就是公開的秘密。1979春天，保羅·沃克在競選美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí)宣稱，倘若他就任將采取導(dǎo)致“世界經(jīng)濟(jì)的有控制地解體”的政策，是年十月，他即就任此職。此后，在里根和撒切爾夫人的共同合作下，在全世界掀起了一個(gè)保守主義革命，在國內(nèi)推行私有化，削減社會(huì)福利，打擊工會(huì)勢(shì)力。對(duì)發(fā)展中國家，則大力推銷出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，為歐美西方國家的跨國公司順利將企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家鋪平道路。在國際間，則推動(dòng)越來越多的政府和議會(huì)，簽訂一個(gè)又一個(gè)協(xié)定，頒布一個(gè)又一個(gè)，以消除了妨礙資本和商品跨越國境流通的障礙。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一輪輪談判到世界貿(mào)易組織的成立，從固定匯率制的取消到衍生金融商品膨脹，從第三世界陷入債務(wù)危機(jī)到西方國家工人失業(yè)率大幅度上升，西方工業(yè)國家執(zhí)政的家們逐漸制造出了一個(gè)連自己都無法駕馭的全球化浪潮。這個(gè)浪潮的核心動(dòng)力和最大受益者是跨國公司和金融巨頭。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，有將近四萬家企業(yè)在三個(gè)以上國家設(shè)有營業(yè)點(diǎn)。其中，一百家最大的公司集中控制了將近14000億美元的年銷售額。跨國公司占有了全世界貿(mào)易的三分之二，這種交換中差不多有一半是這些公司在它們自己的系統(tǒng)內(nèi)部完成的。在各類全球化組織和協(xié)定的幫助下，跨國公司和金融巨頭們迫使各主權(quán)國家爭相為它們提供各種優(yōu)惠和便利條件，最大限度地攫取著各國的資源和財(cái)富。

但是，如此“造福人類”的全球化進(jìn)程必然會(huì)走到盡頭。事實(shí)上，到了九十年代，全球化進(jìn)程的本質(zhì)已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識(shí)，而一些國家則已經(jīng)到了被全球化進(jìn)程吸盡榨干的地步。俄羅斯、巴西、墨西哥及中南美洲各國、東南亞各國、非洲各國都是“有控制解體”過程的產(chǎn)物。連日本也被全球化所傷，八十年代中期美歐聯(lián)手迫使日元升值，致使日本嚴(yán)重泡沫化，以致整個(gè)九十年代，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)際上處于大蕭條中，還看不到隧道的盡頭。縱虎傷人者必為虎傷。去年八月份，美國擁資僅22億美元的長資基金瀕臨破產(chǎn)，涉及交易金額高達(dá)12，500億美元，如果對(duì)長資基金進(jìn)行破產(chǎn)清算，整個(gè)世界體系可能全面崩潰，而美國長達(dá)八年的所謂“新經(jīng)濟(jì)”也將宣告結(jié)束。因此，美聯(lián)儲(chǔ)一反常態(tài)，違背它信守的新自由主義教條，出面組織注資搶救。

搶救長資基金實(shí)際上宣告了新自由主義教條的破產(chǎn)和全球化進(jìn)程的終結(jié)。在此前后，國際范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了許多反全球化的跡象。早在1997年東南亞金融風(fēng)暴前后，美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼就站出來反對(duì)新自由主義掌門人弗里德曼，主張實(shí)施資本管制；在歐洲、日本都出現(xiàn)了批評(píng)國際貨幣基金組織的聲音；1997年日本提出成立亞洲貨幣基金遭到美國否決后，1998年日本藏相宮澤喜一撇開國際貨幣基金組織，單獨(dú)宣布給陷入危機(jī)的亞洲國家以300億美元的援助；1998年8月，香港金管局干預(yù)股市，與國際金融炒家直接博殺，擊退了后者的進(jìn)攻；1998年9月1日，馬來西亞正式宣布實(shí)施嚴(yán)厲的貨幣管制，而且此舉得到了日本的大力支持；1999年1月1日歐元啟動(dòng)，則標(biāo)志著取代全球化的將是區(qū)域化。

正是在這一大背景下，人民幣不貶值這一違反新自由主義教條的舉動(dòng)才博得了國際金融市場(chǎng)的一片贊許，甚至美國也不得不承認(rèn)對(duì)于阻止金融風(fēng)暴蔓延的作用。因此可以預(yù)料，如果中國趁勢(shì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的話，美國很難找到站得住腳的理由去阻攔。

在國內(nèi)，對(duì)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的調(diào)整也將為公眾所認(rèn)同。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的早就為經(jīng)濟(jì)學(xué)界很多人所認(rèn)識(shí)，但在東南亞金融危機(jī)以前，這些問題尚未顯化，其嚴(yán)重性更是直至近來才逐漸展現(xiàn)出來。只要有可能討論出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的利弊，則公眾將很容易認(rèn)同中央的決策，這正如人民幣不貶值決策得到了絕大多數(shù)中國公民支持一樣。十分有意思的是，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)’99學(xué)術(shù)研討會(huì)上，曾提出國際大循環(huán)的王建，又提出了擴(kuò)大內(nèi)需，特別是加強(qiáng)對(duì)重投資的建議。

更重要的是，人民幣不貶值還為實(shí)行自主增長戰(zhàn)略埋下了伏筆。由于不貶值，國內(nèi)普遍感到了提高含量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力。只有通過這種深刻的外部壓力迫使一部分企業(yè)淘汰，中國企業(yè)的升級(jí)換代才有希望。相反，如果人民幣貶值，則企業(yè)依然可以靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)獲取利潤，從而固化落后。從這個(gè)意義上，人民幣不貶值就象是市場(chǎng)競爭的一次鍛打，只有通過這次鍛打，中國經(jīng)濟(jì)才能從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，從被動(dòng)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向主動(dòng)的自主增長戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。

鄰人亡羊我補(bǔ)牢，中國才算是深刻地吸取了東南亞危機(jī)的教訓(xùn)。

四、是否存在自主增長的可能性？

平心而論，中國之所以選擇了出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，不僅由于西方向我們推銷這一戰(zhàn)略，還由于我們?cè)谖鞣絿业南冗M(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和覆蓋全球的營銷面前失去了自強(qiáng)自立的信心，看不到向這一體系挑戰(zhàn)的可能性，因而被迫臣服，接受為西方國家打工的地位，聽任西方國家的擺布。因此，如果的確沒有任何可能替代出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的話，我們只能爭取盡可能不象小龍、小虎那么快地被世界體系拋棄。

但是，事情并沒有那么一目了然。對(duì)于中國來說，與其說不存在自主增長的可能性，不如說沒有認(rèn)真探索過這種可能性。特別是在今天全球化日益被區(qū)域化所替代的時(shí)期，在西方世界面臨西西矛盾上升、南北矛盾加劇的時(shí)期，在一個(gè)超級(jí)軍事大國被西方體系耍弄拋棄的時(shí)期，這種可能性已經(jīng)大大增加了。

回顧，美國、德國甚至包括法國，都是向十九世紀(jì)的英國主導(dǎo)的世界體系挑戰(zhàn)，通過自主增長戰(zhàn)略獲得成功的實(shí)例。當(dāng)然，由于資本主義的擴(kuò)張性，往往是實(shí)現(xiàn)了自主增長的國家總是要迫使其他國家接受被動(dòng)增長。在十九世紀(jì)下半葉，當(dāng)美、德、法等大國開始與英國平起平坐時(shí)，這些國家就形成了新的世界體系，將世界其他各國都納入殖民地體系之中。但由于運(yùn)輸及通訊等技術(shù)手段的限制，一不小心讓日本逃出了被殖民的命運(yùn)，在遠(yuǎn)東又多了一個(gè)競爭對(duì)手。此后的世界舞臺(tái)主要由這些國家霸占，它們相互爭奪殖民地，壟斷世界市場(chǎng)，打起了一戰(zhàn)、二戰(zhàn)。二戰(zhàn)以后，美國主導(dǎo)了新的世界體系，而且逐步把這一體系機(jī)制化，挑戰(zhàn)這一體系的可能性的確小多了。五、六十年代原殖民地國家紛紛獲得了獨(dú)立，但上仍然無法擺脫這一體系的控制，逐漸又被全球化掉了——這時(shí)西方大國已經(jīng)不再需要殖民地總督或傀儡政府，它們從國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、穆迪投資服務(wù)公司和各大跨國公司總部就可以對(duì)各國發(fā)號(hào)施令了。因此，薩米爾·阿明在他的名著《不平等的》中才會(huì)感嘆：外圍國家尋求獨(dú)立的每一步，都指向主義。

由此可見，歷史既揭示了通過自主增長挑戰(zhàn)或闖入這個(gè)世界體系的可能性，也提醒我們充分認(rèn)識(shí)這樣做的困難程度。社會(huì)輿論對(duì)自身位置的認(rèn)識(shí)存在著極大的偏差，一忽兒覺得中國已經(jīng)強(qiáng)大起來了，下一個(gè)世界將是中國的世紀(jì)、太平洋的世紀(jì)，一忽兒又自輕自賤，覺得什么都不如西方。說中國強(qiáng)大的人（或時(shí)候），有一大堆數(shù)據(jù)，什么GDP上升到多少位，再過若干年就能趕上日本、德國，什么棉花、鋼鐵、水泥第一等等；說中國什么都不如人的時(shí)候，也有一大堆數(shù)據(jù)，幾乎所有的技術(shù)都落后于西方，市場(chǎng)份額越來越被外企瓜分，一個(gè)接一個(gè)行業(yè)被擠出市場(chǎng)等等。其實(shí)中國當(dāng)然不強(qiáng)大，因?yàn)檎麄€(gè)中國越來越成為跨國公司的打工仔，GDP增長說明了打工規(guī)模的增長而已。但是中國也并不那么完全不如人，至少中國的航天技術(shù)是獨(dú)創(chuàng)的，中國的核技術(shù)是美國無法制裁掉的。而中國龐大的產(chǎn)量則說明，一旦中國市場(chǎng)由主要中國來占領(lǐng)，那么中國企業(yè)完全可以以國內(nèi)市場(chǎng)為根據(jù)地，以強(qiáng)有力的競爭者身份打開國際市場(chǎng)，而不必要那么謙卑地只是充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力。

與日本明治維新時(shí)期相比，今日中國面臨的對(duì)手固然更為強(qiáng)大，但我們的起點(diǎn)也更高一些，最重要的是中國已經(jīng)有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，一個(gè)完備的制度，有一批有一定水平的家和工程技術(shù)人才，一批懂得國際經(jīng)濟(jì)專家，有一支訓(xùn)練有素的技術(shù)隊(duì)伍。就外部環(huán)境來看，只要中國看清形勢(shì)充分利用各國矛盾，則縱橫捭闔的空間是很開闊的。更值得重視的是，如果說，日本明治維新時(shí)期懂得國際國內(nèi)大勢(shì)的戰(zhàn)略人才還不多，還有很多策略上、政策上的失誤；那么今天中國已經(jīng)有一大批這樣的戰(zhàn)略人才，完全有能力處理當(dāng)今世界的復(fù)雜局勢(shì)。

統(tǒng)一的中央政府、大國優(yōu)勢(shì)、較高的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)以及歷史經(jīng)驗(yàn)的積淀，這就是自主增長的可能性所在。

五、自主增長戰(zhàn)略中貿(mào)易和資本進(jìn)出口的位置

自主增長戰(zhàn)略和閉關(guān)自守是完全不同的兩個(gè)概念。閉關(guān)自守是指完全隔絕和外界的往來，使外界根本上從認(rèn)識(shí)圖式中消失。而自主增長戰(zhàn)略則根本上是面向世界，面向未來，是基于對(duì)世界和自身的清醒認(rèn)識(shí)而采取的一種競爭性戰(zhàn)略。正因?yàn)槿绱耍Y本和貿(mào)易的進(jìn)出口才在自主增長戰(zhàn)略中占有重要的地位。

美國是自主增長的典范。它現(xiàn)在雖然高舉著自由貿(mào)易的大旗，但一旦自由貿(mào)易侵犯了國內(nèi)企業(yè)的利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)的自主性構(gòu)成威脅，美國很快會(huì)采取各種貿(mào)易保護(hù)主義措施，從特別301條款到假借人權(quán)名義，從限制進(jìn)口配額到逼迫對(duì)手開放市場(chǎng)，這些伎倆二十年來我們已經(jīng)見得多了。目前，美歐香焦大戰(zhàn)、美日鋼鐵大戰(zhàn)正在向縱深發(fā)展，生動(dòng)地揭露了美國自由貿(mào)易旗手的虛偽性。九十年代以來，在全球經(jīng)濟(jì)低速增長甚至危機(jī)四起的情況下，美國經(jīng)濟(jì)卻例外地保持了長達(dá)八年的增長，充分地表明了美國經(jīng)濟(jì)的自主性。當(dāng)然，如果沒有巨額外資的不斷流入，美國新經(jīng)濟(jì)是不可設(shè)想的。但這至少說明，流入外資所帶來的需求大部分被美國企業(yè)所吸收。

但是，美國的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在全力維護(hù)自主性的同時(shí)，也深深懂得資本和貿(mào)易的輸出對(duì)于本國經(jīng)濟(jì)增長的重要性，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是擴(kuò)張的。而要有輸出，則一定會(huì)有相應(yīng)的輸入，這里的關(guān)鍵在于使輸入和輸出都能促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的增長，保持本國經(jīng)濟(jì)的自主地位甚至是——對(duì)美國來說——領(lǐng)導(dǎo)地位。如果資本輸出帶來的好處被相應(yīng)的輸入所抵消，就象八十年代末期日資大肆購買美國公司所引起的反響一樣，美國就會(huì)大喊大叫，采取措施來趕走資本輸入。更不要說出現(xiàn)貿(mào)易逆差了。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)出口是自主增長戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，但是如果與出口相應(yīng)的進(jìn)口傷害到自主增長戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，則相關(guān)的出口就得權(quán)衡利弊了。日本很幸運(yùn)，在它大力向世界市場(chǎng)大量出口紡織品的時(shí)候，沒有象世界貿(mào)易組織那樣的機(jī)構(gòu)來逼迫它開放奢侈品市場(chǎng)和機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)，它可以只進(jìn)口原材料和最必要的機(jī)械設(shè)備，從而為重的積累起大量資本。如果今天要避免外資和進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)工業(yè)的打擊，就有可能被迫縮小出口額。而出口額的再度擴(kuò)大，則必須靠國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和高附加價(jià)值產(chǎn)品出口的增長。，由于人民幣不貶值，中國已經(jīng)極大地放慢了出口增長率，并相應(yīng)地削減了進(jìn)口，這對(duì)國內(nèi)非出口導(dǎo)向型的工業(yè)來說實(shí)際上是好消息。即便如此，外資和進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)工業(yè)的打擊也已經(jīng)到了難以忍受的地步了。最近，就有江蘇石化工業(yè)聯(lián)名上書國務(wù)院要求加大貿(mào)易保護(hù)力度。可以設(shè)想，如果1998年出口額繼續(xù)大幅增長，相應(yīng)的進(jìn)口也大幅度增長的話，國內(nèi)自主型工業(yè)的日子還會(huì)更加難過。

在打擊國內(nèi)自主型工業(yè)的意義上，外國直接投資比進(jìn)口更具有威脅性，又其中跨國公司的投資最為致命。如果說，進(jìn)口的威脅還在一定程度上可以調(diào)節(jié)控制，外資的威脅則更難以對(duì)付。這實(shí)際上是打入我國市場(chǎng)內(nèi)部的競爭對(duì)手，它既具有雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)和品牌的優(yōu)勢(shì)，又享有了廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，更享受了中國政府的稅收優(yōu)惠政策，還可以利用轉(zhuǎn)移定價(jià)最大限度地將利潤轉(zhuǎn)移到母公司，與這樣的對(duì)手相比，中國的大型企業(yè)就成了小人國里的大人物了，根本沒有任何獲勝的希望。可以說，跨國公司及為它服務(wù)的各類國際組織是二十世紀(jì)末的中國實(shí)行自主增長戰(zhàn)略的最大障礙。如果不認(rèn)清楚跨國公司的威脅，錯(cuò)把跨國公司當(dāng)成親善使者來歡迎，以為跨國公司真的是來幫助中國發(fā)展，那么很可能中國的前景就是巴西式、俄羅斯式、印尼式困境的混合，而中國老百姓在過了一段好日子后又會(huì)在國際貨幣基金組織的壓力下重新勒緊褲腰帶。因此，實(shí)行自主增長戰(zhàn)略必然要求逐漸加大對(duì)外資企業(yè)的限制，例如減少對(duì)獨(dú)資企業(yè)的審批，要求合資企業(yè)中的外方股份減少到49%以下，增加外資企業(yè)產(chǎn)品中的國產(chǎn)化程度，限制外資進(jìn)入某些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等等。

在限制外資企業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品的同時(shí)，只要有可能，就應(yīng)該鼓勵(lì)中國企業(yè)以國內(nèi)市場(chǎng)積累的利潤為后盾，加大出口力度。出口退稅政策的實(shí)質(zhì)就是如此，廣義來講，這也是傾銷的一種。但是出口退稅是國家行為，國家承受的外交壓力較大。為了減輕這種壓力，我們有必要日本的進(jìn)出口體制。顯然，日本有一套復(fù)雜的內(nèi)外貿(mào)體制，這套體制給外國產(chǎn)品穿上了一雙透明的小鞋，它表面上與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條款并無違背之處，實(shí)際上外國產(chǎn)品卻很難在日本打開銷路。在紐約買日本汽車比在東京更便宜，但日本汽車廠商仍然可以聲稱沒有傾銷。因?yàn)槠噺S商給商社的汽車批發(fā)價(jià)很低，利潤都集中到了商社，而商社利潤則以高昂地價(jià)等方式返還給汽車廠商所從屬的大財(cái)團(tuán)。這樣，日本汽車廠商不需要國家的過多幫助就可以具備強(qiáng)大的國際競爭力。當(dāng)然，我們不必照搬日本的體制，而完全可以結(jié)合中國國情設(shè)計(jì)出具有相似功能的保護(hù)層。

自主增長戰(zhàn)略的基本輪廓，可以概括為“三道防線，一面出擊”。第一道防線是堅(jiān)決推行貿(mào)易保護(hù)主義，加大關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的力度，在跨國公司則要限制外國直接投資的數(shù)量和領(lǐng)域；第二道防線是加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)業(yè)的政策協(xié)調(diào)和傾斜，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)縮短甚至跳過某些產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，防止重要產(chǎn)業(yè)被外資直接占領(lǐng)或通過市場(chǎng)競爭擠垮；第三道防線是加強(qiáng)自主型技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的力度，建設(shè)國家創(chuàng)新體系；一面出擊，則是在站穩(wěn)國內(nèi)市場(chǎng)的前提下，以內(nèi)養(yǎng)外，進(jìn)占國際市場(chǎng)。

六、關(guān)鍵在于形成強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新力量

在很大程度上，公眾對(duì)于自主增長戰(zhàn)略的懷疑將來自于對(duì)美國技術(shù)優(yōu)勢(shì)的崇拜。這是很有道理的。很多參觀過日本豐田汽車開發(fā)中心或西雅圖航空城的家或領(lǐng)導(dǎo)人都被技術(shù)的高度復(fù)雜性所震懾，一些人與其說被超級(jí)市場(chǎng)的琳瑯滿目所吸引，毋寧說拜倒在西方的尖端技術(shù)腳下。但是，工程經(jīng)歷很深的領(lǐng)導(dǎo)人則能在贊嘆西方技術(shù)的先進(jìn)性的同時(shí)，估量中國存在的差距。實(shí)際上，差距并不是大得不可企及。從中國前三十年國防工業(yè)的技術(shù)進(jìn)展速度看，從蘇聯(lián)空間技術(shù)的速度看，如果我們?cè)儆幸淮袊橇⒌娜硇耐度耄蠓瓤s短差距的可能性是完全存在的。

這里的要害是智力精英的全身心投入。明治維新以來日本的十分強(qiáng)調(diào)愛國主義，在每一個(gè)細(xì)節(jié)中浸透著自覺服從國家利益的精神，使日本的智力精英可以狂熱地投入到工作中去，為日本和技術(shù)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國1949年以來的情況也很相似，由于新中國激發(fā)了全體中國人強(qiáng)烈的尊嚴(yán)和自豪，一大批海外留學(xué)人才紛紛歸國，無論在高校、科研院所還是工廠，智力精英們都心不旁騖，夜以繼日地、思考、集體攻關(guān)，這才有了一系列震憾世界的重大科研成果的誕生。遺憾的是，對(duì)白專道路的批判使這批一心報(bào)國的智力精英的心情受到了一定打擊。而改革以后，金錢崇拜傾向又從另一個(gè)角度渙散了智力精英們的創(chuàng)造激情。到八十年代中期以后，老一代精英漸漸退出舞臺(tái)，新生代知識(shí)分子卻深受民族虛無主義，整個(gè)技術(shù)隊(duì)伍形存神散，不要說承擔(dān)起復(fù)興民族大業(yè)的使命了，就連維持自身的生存都成了。

如果說這二十年有什么問題的話，那么科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的潰散和大學(xué)教學(xué)的過度外向化或許是最大的問題。更遺憾的是，有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，只是把科技人才的流失、科研水平的下降簡單地歸結(jié)為待遇不夠。如果這樣來看待問題的話，那么中國就不可能留住科研精英，不可能進(jìn)行自主的科技創(chuàng)新，因?yàn)橹袊鵁o法將待遇提高到與美國相提并論的水平。可笑的是，最近教育部真的將“待遇不夠”的思路付諸實(shí)施了，即所謂設(shè)立“特聘教授制度”，每名特聘教授在工資外每年享受10萬的崗位津貼，計(jì)劃崗位總數(shù)約為300-500個(gè)。10萬元，在中國人看來也許不少，但與美國同等人才的收入水平相比，還不一定能到十分之一。如果沒有一種強(qiáng)烈的愛國精神，想憑區(qū)區(qū)10萬元網(wǎng)羅一流人才，恐怕只是一廂情愿，而希望這一流人才能象錢學(xué)森當(dāng)年那樣全身心地投入，也很難現(xiàn)實(shí)。然而，最糟糕的事情正在這里，10萬元象征的決不是愛國精神，而是金錢崇拜。它在激勵(lì)了少數(shù)特聘教授的同時(shí)，卻沉重地打擊了中國數(shù)以萬計(jì)的教授、員和高級(jí)工程師乃至整個(gè)知識(shí)界已經(jīng)少得可憐的國家意識(shí)。一個(gè)大國的科學(xué)技術(shù)的崛起，決非僅靠少到如此可憐的幾位智力精英的、有合同期限的（五年）、有限度的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果再過若干年回頭看此舉，這將是教育部無法培養(yǎng)出為國服務(wù)的智力精英的絕望之舉，也是應(yīng)付膚淺輿論的嘩眾取寵之舉，對(duì)于中國的教育事業(yè)和科技事業(yè)都將遺患無窮。據(jù)說，特聘基金是李嘉誠先生出的，不花財(cái)政部的錢，不會(huì)影響其他教授的待遇，何樂而不受呢？此言差矣。李先生的好意我們固可欽佩，但論者以夫妻店的狹隘眼光來看待國家科技事業(yè)的大局，怎能不誤國呢？

在今日世界技術(shù)力量對(duì)比如此懸殊的情形下，真正要使中國成為科技大國，除了調(diào)動(dòng)愛國主義精神，增強(qiáng)民族凝聚力，別無良方。只有在這個(gè)前提下，才談得上適當(dāng)改善知識(shí)分子工作和生活待遇。離開這個(gè)前提，甚至損害這個(gè)前提，靠某位老板的善心來突出少數(shù)人的地位，只能是飲鴆止渴，自尋絕路。

當(dāng)然，從事科研創(chuàng)新，單純?cè)鰪?qiáng)民族凝聚力，改善生活和工作條件也還不夠。由于先進(jìn)技術(shù)是西方國家的安身立命之本，是它們賺取高附加價(jià)值的法寶，任何對(duì)它們的先進(jìn)技術(shù)構(gòu)成真正威脅的努力都將受到敵視和打擊。其中最高明的策略是利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)廉價(jià)銷售高技術(shù)產(chǎn)品，使落后國家的新生高技術(shù)無法在規(guī)模生產(chǎn)中得到檢驗(yàn)和提高，也無法通過市場(chǎng)來積累進(jìn)一步研究的資金，從而被扼殺在搖籃里。這就是說，中國如果要形成強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力的話，必須保護(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)。在這方面，航空工業(yè)的失敗教訓(xùn)最為典型。為了快速發(fā)展民航運(yùn)輸業(yè)，我們大量購買波音、空中客車公司的飛機(jī)，終于使民航飛機(jī)國產(chǎn)化之夢(mèng)成為泡影。今后如果沒有堅(jiān)決的國家意志，恐怕要不了多久，航空工業(yè)就會(huì)從中國產(chǎn)業(yè)目錄中消失，而一代航空技術(shù)精英的心血也將付諸東流。

新成立以來的給我們以豐富的啟示。前三十年，盡管存在種種，但是卻在技術(shù)上取得了驚人的成就，例如原子彈、氫彈爆炸，衛(wèi)星上天，飛機(jī)不斷提高改進(jìn)，人工胰島素合成，雜交水稻品系改良等，船舶、鋼鐵、石油化工、、通訊領(lǐng)域也都有巨大進(jìn)步。特別值得指出的是，前三十年的獨(dú)立自主的探索實(shí)踐，造就了一大批優(yōu)秀的家和工程技術(shù)人才，是后二十年引進(jìn)、吸收外國技術(shù)、提高國產(chǎn)化率的骨干力量。這一段歷史表明，今天發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不是復(fù)雜到無法趕超，以致我們只有俯首稱臣。以中國人的聰明才智，有一段不長的時(shí)間，達(dá)到日本的技術(shù)水平還是完全可能的。