【摘要】黑龍江省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地。在世界貿(mào)易一體化的大背景下，中國(guó)的糧食市場(chǎng)也不斷與世界糧食市場(chǎng)接軌。通過(guò)對(duì)黑龍江省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀以及國(guó)際糧食發(fā)展的調(diào)查研究，深入分析黑龍江糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出提高黑龍江糧食產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，對(duì)加快黑龍江糧食生產(chǎn)的發(fā)展和完善中國(guó)糧食市場(chǎng)具有重大的意義。 【關(guān)鍵詞】糧食產(chǎn)品 糧食生產(chǎn) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 現(xiàn)階段，在國(guó)際糧價(jià)總體持續(xù)上漲，糧食供需矛盾凸顯的形勢(shì)下，我國(guó)糧價(jià)上漲表現(xiàn)出溫和性、結(jié)構(gòu)性和可控性等特點(diǎn)。入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平連續(xù)下調(diào)，進(jìn)出口配額增加，進(jìn)口糧食價(jià)格出現(xiàn)明顯下降。黑龍江省糧食生產(chǎn)受?chē)?guó)際糧食市場(chǎng)影響較大，一系列貿(mào)易壁壘、技術(shù)缺乏、品牌弱勢(shì)等差距和問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。在此背景之下研究如何提高我國(guó)最大的商品糧產(chǎn)區(qū)——黑龍江的糧食產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，對(duì)今后發(fā)展黑龍江省糧食生產(chǎn)，提升我國(guó)在國(guó)際上的地位及發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)更有重要意義。 1 影響黑龍江省糧食產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素 1.1 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)良 與國(guó)外進(jìn)口糧食相比，黑龍江省主要糧食產(chǎn)品的商品品質(zhì)和加工品質(zhì)，還存在差距。黑龍江省地處北方高寒地區(qū)，熱量資源有限，自然災(zāi)害頻繁。受土壤、氣候、栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理等因素的影響，優(yōu)良品種品質(zhì)特性表現(xiàn)不明顯，商品品質(zhì)不優(yōu)。大豆蛋白質(zhì)、脂肪含量比美國(guó)低4%和4.5%，玉米淀粉含量比美國(guó)低10%，大米口味不如泰國(guó)大米。近年來(lái)，不少?lài)?guó)家通過(guò)提高環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，來(lái)阻止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)人。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)和使用禁用化學(xué)品，被拒收、退貨、索賠、終止合同、停止貿(mào)易交往的事件時(shí)有發(fā)生。 1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后 一是水資源的制約。水資源時(shí)空分布不均勻，調(diào)節(jié)能力差，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，致使人均占有水資源由2300立方米迅速降至2058立方米，低于全國(guó)平均水平，季節(jié)性、地域性缺水矛盾日益突出。水土流失嚴(yán)重，截至2007年全省水土流失面積達(dá)13.45萬(wàn)平方公里，約占總土地面積的30%。全省水庫(kù)總庫(kù)容不足80億立方米，僅占地表水資源量的5%。農(nóng)業(yè)用水效率低下，1立方米的水平均產(chǎn)糧1公斤，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為2公斤。二是糧食處理、儲(chǔ)存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水泥曬場(chǎng)、清糧機(jī)械、糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力不足。一家一戶(hù)的種植方式對(duì)于糧食的晾曬難以達(dá)到規(guī)定的要求，即使是墾區(qū)的水泥曬場(chǎng)，部分年久失修，大量糧食無(wú)法進(jìn)人曬場(chǎng)，人為降低了糧食的數(shù)量和質(zhì)量。 1.3 糧食科技總體水平落后 目前發(fā)達(dá)國(guó)家糧食科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)為70-80%，我國(guó)約40%，黑龍江省僅為35%左右。主要原因是農(nóng)業(yè)科研投入不足。由于推廣隊(duì)伍不健全，推廣經(jīng)費(fèi)短缺，推廣手段落后，以及農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和弱質(zhì)低效現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效欠佳，成果轉(zhuǎn)化率不高。科教興農(nóng)事業(yè)造就和培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)科技人員和專(zhuān)業(yè)人員，還不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技人員的要求。 1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，種植業(yè)所占比重過(guò)大，豐富的資源沒(méi)有得到有效的利用。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，高附加值深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。成品糧數(shù)量少，市場(chǎng)占有率低，不能保證常年供貨，銷(xiāo)售渠道不穩(wěn)定。在種植結(jié)構(gòu)上，受利益影響，經(jīng)濟(jì)作物的種植比例大，經(jīng)濟(jì)效益較低的糧食作物種植比例有所降低。 1.5 糧食產(chǎn)品深加工水平低 糧食產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，名牌企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。綠、特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備落后，只有5%左右達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，而這5%多集中于乳制品行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度已達(dá)80%以上，而黑龍江省只有50%左右，其中二次以上的深加工只占20%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比為1:3左右，而黑龍江省才為1:0.5，發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2倍，而黑龍江省還不到1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的滯后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)過(guò)剩，建庫(kù)多、超儲(chǔ)多、積壓多、補(bǔ)貼多、虧損多等問(wèn)題。 1.6 糧食流通體制不完善 統(tǒng)一有序的農(nóng)產(chǎn)品流通大市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成，市場(chǎng)合理配置農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)作用薄弱。已經(jīng)建立的全國(guó)性和地方性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未成為本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格中心。商貿(mào)流通工作還存在著分散出擊、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、效益不高、國(guó)營(yíng)壟斷、大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)于集中、流通環(huán)節(jié)過(guò)多、效率低、市場(chǎng)分割，流通成本過(guò)高等問(wèn)題，沒(méi)有促成與世界糧食市場(chǎng)價(jià)格接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型價(jià)格機(jī)制。 1.7 缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和研究力量分散，科研經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)性的技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重缺乏，科研成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也缺乏政策扶持。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)都還停止在“原”字頭上，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。 2 黑龍江省發(fā)展糧食生產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 2.1 資源優(yōu)勢(shì)明顯 黑龍江省土地條件居全國(guó)之首，總耕地面積和可開(kāi)發(fā)的土地后備資源均占全國(guó)總量的十分之一以上，農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)耕地是全國(guó)平均水平的3倍左右，全省現(xiàn)有耕地1180多萬(wàn)公頃，中低產(chǎn)田600多萬(wàn)公頃。黑龍江省氣候?qū)儆诟呔暥却箨懠撅L(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季嚴(yán)寒少雨，與同緯度的歐洲和日本等海洋性氣候國(guó)家相比，春秋兩季短，且升溫降溫速度快，夏季溫度高且雨熱同期，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，甚至于在黑龍江的北部也能獲得高產(chǎn)。 2.2 品種優(yōu)勢(shì)明顯 黑龍江省盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米、小麥，馬鈴薯等糧食作物，以及甜菜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物。黑龍江省從2000年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)良種化工程，省政府撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，率先在全國(guó)實(shí)行優(yōu)質(zhì)品種招投標(biāo)。黑龍江省共有384個(gè)農(nóng)作物品種投標(biāo)，其中145個(gè)優(yōu)質(zhì)品種中標(biāo)。這些品種科技含量高，發(fā)展?jié)摿Υ螅饾u成為黑龍江省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)家品種并得到迅速推廣。 2.3 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯 黑龍江省地勢(shì)平坦，人均占有耕地多，適于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化很有潛力。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具普及推廣面積不斷擴(kuò)大，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投人不斷增加，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)形成。而且黑龍江墾區(qū)已經(jīng)建成國(guó)家耕地規(guī)模最大、機(jī)械化程度最高的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。代表世界先進(jìn)水平的數(shù)字遙感、信息化農(nóng)機(jī)設(shè)備已開(kāi)始在墾區(qū)應(yīng)用。 2.4 區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯 黑龍江省地處東北亞中心地帶，與俄羅斯有著3000多公里的邊境線(xiàn)和25個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，僅2007年對(duì)俄進(jìn)出口就實(shí)現(xiàn)29.6億美元，比上年增長(zhǎng)26.78%，創(chuàng)歷史新高，占全省進(jìn)出口總額的55.4%，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的18.8%。發(fā)展黑龍江對(duì)俄貿(mào)易，有利于我國(guó)形成向俄羅斯、東歐擴(kuò)展的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把黑龍江省發(fā)展成真正的中俄產(chǎn)品集散地。 2.5 政策優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)揮作用 隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深人實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，國(guó)家在扶持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面給予了黑龍江省重點(diǎn)傾斜。在出臺(tái)對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策時(shí)，中央首先把黑龍江省作為全部減免農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)省份。國(guó)家增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投資，實(shí)行對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的財(cái)政扶持政策，扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的領(lǐng)導(dǎo)等，這些政策都對(duì)黑龍江省發(fā)展糧食生產(chǎn)具有重要的促進(jìn)作用。