20世紀(jì)90年代以后，中國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游對(duì)整個(gè)社會(huì)的促進(jìn)作用和關(guān)聯(lián)作用日益突出，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一。我國入境旅游的經(jīng)濟(jì)總量已步入世界旅游大國行列，國內(nèi)旅游也以世界最大的市場規(guī)模飛速發(fā)展，尤其是21世紀(jì)以后，隨著假日旅游的崛起，更加展現(xiàn)出日益廣闊的發(fā)展前景。2007年，我國旅游業(yè)三大市場保持穩(wěn)定增長，全年共接待入境游客13187.33萬人次，實(shí)現(xiàn)國際旅游外匯收入419.19億美元，分別比上年增長5.5％和23.5％；國內(nèi)旅游人數(shù)16.10億人次，收入7770.62億元，分別比上年增長15.5％和24.7％；公民出境人數(shù)達(dá)到4095.40萬人次，比上年增長18.6％；旅游業(yè)總收入10957億元，比上年增長22.6％。但是，與世界旅游發(fā)達(dá)國家相比，我國旅游業(yè)的市場競爭力還相對(duì)較弱，一些標(biāo)志競爭力和發(fā)展水平的指標(biāo)還很弱小，這反映了我國旅游業(yè)現(xiàn)階段規(guī)模與效益的不對(duì)稱，這也正是我們與世界旅游強(qiáng)國的主要差距所在。 一、我國旅游業(yè)的國際競爭力分析 美國哈佛大學(xué)教授、競爭戰(zhàn)略專家波特在《國家競爭優(yōu)勢(shì)》一書中提出，一國產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力取決于該國國內(nèi)六個(gè)因素的組合與動(dòng)態(tài)作用過程，即生產(chǎn)要素狀況、需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的狀況、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與競爭方式、機(jī)遇和政府行為，這六個(gè)因素構(gòu)成了所謂的產(chǎn)業(yè)國際競爭力“鉆石體系”，其中前四個(gè)因素是決定產(chǎn)業(yè)國際競爭力的決定因素，后兩個(gè)因素也對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生重要影響。 1．生產(chǎn)要素狀況。即一國擁有的生產(chǎn)要素，分為人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施五大類。從生產(chǎn)機(jī)制和所起的作用來看，可分為初級(jí)要素和高級(jí)要素。前者是指一國先天擁有、被動(dòng)繼承或不用太大代價(jià)就可以得到的要素，如自然資源、簡單勞動(dòng)力、地理位置、氣候等。高級(jí)生產(chǎn)要素則是通過長期地對(duì)人力資本、物質(zhì)資本的投資和培育才能創(chuàng)造出來的要素，如現(xiàn)代通信的基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育人力資源、科研設(shè)施及專門技術(shù)知識(shí)等。兩者優(yōu)勢(shì)的作用并不一致，靠初級(jí)要素建立起來的優(yōu)勢(shì)難以持久，因?yàn)槌跫?jí)要素易被替代，并隨著科技的發(fā)展對(duì)其需求減少。而高級(jí)要素由于難以獲得，不易被替代或失去作用而可以提供更持久的競爭優(yōu)勢(shì)。對(duì)旅游業(yè)來說，自然資源和歷史文化資源是吸引消費(fèi)者的重要因素，它雖然是初級(jí)要素，但卻具有不可替代性，因?yàn)橐粐淖匀毁Y源和歷史文化并不會(huì)被先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備所取代和模仿，一些發(fā)展中國家在這個(gè)領(lǐng)域具有一定的競爭優(yōu)勢(shì)。而在金融、通訊、計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢等專業(yè)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家往往具有競爭優(yōu)勢(shì)，但是隨著這些行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中所占的比重越來越大，發(fā)展中國家在整體上也呈現(xiàn)出一定的競爭優(yōu)勢(shì)。 2．需求狀況。指國內(nèi)市場對(duì)某類產(chǎn)品或服務(wù)的需求。國內(nèi)市場的大小及性質(zhì)不但影響生產(chǎn)的規(guī)模，更重要的是影響本國公司對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)更新的速度及范圍。一般說來，企業(yè)對(duì)最接近的顧客的需求反應(yīng)最敏感。因此，國內(nèi)需求的特點(diǎn)對(duì)塑造本國產(chǎn)品的特色，產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新和提高質(zhì)量的壓力起著重要的作用。我國旅游消費(fèi)者的旅游消費(fèi)心理及維權(quán)意識(shí)都不夠成熟。上述狀況極大地限制了旅游企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)。此外，我國國內(nèi)的旅游組織化程度也偏低，旅游市場顯得混亂無序。國內(nèi)旅游需求水平和國際旅游需求水平之間的巨大差距，成為制約我國旅游產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高的一大障礙。 3．相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)的狀況。波特分析了相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)對(duì)于其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要影響，從外部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識(shí)共享、信息環(huán)境、需求互補(bǔ)等方面論證了這種重要影響。旅游業(yè)的發(fā)展涉及國民經(jīng)濟(jì)29個(gè)部門和108個(gè)行業(yè)，可謂是多部門、多行業(yè)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為一種綜合性和關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)同時(shí)受到諸如旅游交通運(yùn)輸業(yè)、旅游飯店業(yè)、旅行社業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游用品和旅游購物品銷售業(yè)等多方的直接或間接影響，也就是說，旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的國際競爭力是建立在支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)“俱贏”的基礎(chǔ)之上的，它以國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。目前我國的旅游交通仍是制約我國旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。 4．企業(yè)組織、戰(zhàn)略和競爭狀態(tài)。不同國家的企業(yè)面臨的環(huán)境不同，在企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略、組織方式上也不同，國家競爭優(yōu)勢(shì)來源于對(duì)它們的選擇和搭配。同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)的競爭是創(chuàng)造和保持優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)有力的刺激因素。其作用體現(xiàn)在：減少國外競爭者的滲透；產(chǎn)業(yè)模仿效應(yīng)和人員交流效應(yīng)；促使競爭升級(jí)；強(qiáng)化競爭強(qiáng)度。缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略指導(dǎo)是我國旅游企業(yè)的一個(gè)通病，旅游業(yè)雖然走在改革開放的前列，許多方面已率先與國際接軌，但僅局限于部分飯店的管理和服務(wù)的層面，大多數(shù)企業(yè)的管理和經(jīng)營仍然是傳統(tǒng)的方式，與現(xiàn)代企業(yè)制度差距較大，這種弱勢(shì)會(huì)愈來愈明顯。許多旅游企業(yè)總是以眼前的既得利益作為行動(dòng)目標(biāo)，僅僅制訂一些短期的工作計(jì)劃，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的目光。即使少數(shù)旅游企業(yè)制訂了發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展規(guī)劃，其戰(zhàn)略也大多停留在意念之中，未能形成架構(gòu)完善、階段目標(biāo)明確的戰(zhàn)略，導(dǎo)致戰(zhàn)略體系模糊，行業(yè)規(guī)范不足。此外，我國旅游企業(yè)在競爭中往往不主動(dòng)按市場信號(hào)行事，不遵守行業(yè)競爭規(guī)則，容易陷于“削價(jià)競爭”的怪圈，這種無序競爭的混亂局面已經(jīng)成為制約我國旅游產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的“瓶頸”。 5．機(jī)遇。指那些超出企業(yè)控制范圍的突發(fā)事件，如某種技術(shù)突破、石油危機(jī)、世界或地區(qū)需求的改變、外匯匯率的重大變化等。偶然事件之所以重要，是因?yàn)樵斐闪朔沁B續(xù)性，使競爭地位發(fā)生了變化，使以前的競爭優(yōu)勢(shì)失效，但它卻為能夠適應(yīng)新形勢(shì)的國家的企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)會(huì)。 6．政府行為。指政府通過制定有關(guān)的制度和政策來影響該行業(yè)國際競爭優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)上述諸因素產(chǎn)生影響的行為，如補(bǔ)貼、教育、投資、調(diào)控資本市場、制訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、競爭條件等手段。改革開放以來，我國旅游業(yè)受到黨和政府的熱情關(guān)懷和大力支持，為我國旅游業(yè)指明了方向，提供了政策的保證，使我國旅游業(yè)取得了迅速發(fā)展。但是旅游資源分布的不均衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得地方保護(hù)主義十分嚴(yán)重，國內(nèi)市場被人為分割，這嚴(yán)重地阻礙了一個(gè)統(tǒng)一、公平、競爭、有序的國內(nèi)市場的形成，也使得競爭機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)實(shí)地講，目前我國各個(gè)部門各管一塊、政出多門，旅游部門很難履行行業(yè)管理職能，加上許多風(fēng)景區(qū)、旅游點(diǎn)在隸屬關(guān)系上都與所在地有利益沖突，導(dǎo)致一些地方在體制問題上扯皮，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的發(fā)展。 二、提升我國旅游業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的建議 1．注重環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路，增加旅游產(chǎn)品的精致程度，注重旅游產(chǎn)品的休閑化、生活化及參與性，加快旅游人才培養(yǎng)，重視文化旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)； 2．從優(yōu)化政府與企業(yè)的公共福利性開支及農(nóng)村市場開發(fā)人手，進(jìn)一步拉動(dòng)國內(nèi)需求； 3．注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，尤其是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)； 4．抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施旅游企業(yè)制度創(chuàng)新，培養(yǎng)具有核心競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán)，注重服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，加速旅游企業(yè)集團(tuán)化、集約化經(jīng)營； 5．借助奧運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，擴(kuò)大市場營銷力度。確定中國奧運(yùn)后旅游促銷的整體目標(biāo)，實(shí)施整體促銷戰(zhàn)略，積極爭取大批發(fā)商進(jìn)入市場，同時(shí)充分利用媒體資源，加大媒體宣傳力度，并逐步將市場推廣活動(dòng)中心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)； 6．轉(zhuǎn)變政府在旅游服務(wù)業(yè)中的職能。完善旅游投資導(dǎo)向機(jī)制，編制高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃，國家旅游局要承擔(dān)起國家旅游觀念推廣和旅游形象塑造的工作。強(qiáng)化政府部門國際慣例學(xué)習(xí)，提供高質(zhì)量的旅游規(guī)范服務(wù)，保障旅游業(yè)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展。