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加急見刊

WTO的國際主義理念分析

李紅

摘要:隨著經濟國際化、全球化和一體化的發展,人們的觀念隨之變化,超越于民族主義、愛國主義的國際主義蓬勃發展起來,各國不但關注本國的政治前途和經濟發展,也關注全人類的可持續的健康的發展。WTO,作為國際經濟領域的典型代表,順應歷史的潮流,給予國際主義理念高度的重視。本文首先介紹國際主義理念,其次分析國際主義理念在WTO中的體現,最后根據WTO中運用國際主義理念的不合理之處,提出解決辦法。

關鍵詞:WTO;國際主義理念;超國家主義

一、國際主義理念

國際主義是一種思想,是國家或團體在對外活動中進行合作的超越國家界限的一種思想理念。[1]戰爭時代,國際主義的內涵是:全世界無產階級和被壓迫民族聯合起來,用世界革命的形式推翻帝國主義統治。和平年代,國際主義的內涵是:協調國家利益、化解安全困境、力爭合作共贏。隨著經濟國際化、全球化和一體化的發展,和平與發展成為時代的主題,其時代特征是:全球化與科技革命導致各國相互依存全面加深,國際社會的合作共贏越來越成為各個國家的訴求。

WTO作為經濟領域的國際機構,積極適應著時代的發展,不僅延續了20世紀50年代以來GATT不斷推進的自由貿易理念,更從體制上不斷創新,接受新領域的合作。積極吸收國際主義理念的精髓,注重人文關懷,保障全人類的根共同利益。

二、國際主義理念在WTO中的體現

其一,WTO將一些國際主義理念納入管轄范圍,如人權、環境保護、勞動就業、社會保障等。WTO框架設定了很多“例外條款”、“社會條款”,這些條款將對貿易進行單邊限制或設置壁壘的權利賦予進口國。在現實中就存在這樣的現象,發達國家使用“一般例外”條款,以本國的高環保標準作為產品準入的條件,從而實現并推行本國的環境保護和人權標準。雖然說這樣的做法欠妥,但是撇開經濟利益的動機,這是出于一種國際主義理念的考慮。例如在蝦-海龜案中,美國根據本國1989年公共法,禁止來自印度等國的蝦和蝦制品的進口。該法案規定美國不能進口用可能傷害海龜的方式捕撈的蝦,除非捕撈國有與美國類似的保護海龜法律及規定與美國相當的無意捕撈率,或捕撈國的漁業環境不會構成對海龜的威脅。DSB(WTO爭端解決實體)運用了演進的方法,援引了國際社會關于動物保護的“時下的擔憂”、及有關論及自然資源的多邊條約及《WTO協定》序言中對可持續發展作為WTO目標的確認,從而最終得出海龜這種生物構成“可用竭的自然資源”的結論。[2]

同時,WTO對發展中國家給予了特別照顧,其中“發展中國家特殊和差別待遇”給予了發展中國家一定的特權。特別待遇包括對發展中國家采取逐步開放其國內市場的措施,允許某些發展中國家設置較高的關稅等等。這些看似不平等的待遇正是為了保護發展中國家的國內企業,防止造成失業率上升的狀況。國際主義理念得到了充分的實現。

其二,WTO框架下的各種爭端解決方式,借助司法能動主義對WTO文本中模糊的字眼進行擴展解釋,或者是將WTO爭端解決程序準司法化,這些都是更多的考慮了國際主義理念。DSB對爭端解決的法律途徑的規范非常明顯,如上訴機構成員的構成、兩審程序的確立,以及程序的嚴格時限性等都使WTO的爭端解決機制具有類似于國內司法體制的特征。[3]WTO的準司法性使得WTO的規則有別于其他眾多環境保護公約、人權公約等指導性法律規則的特質,具有了強行法的色彩。毋庸置疑,這種強行法規定使得環境保護與人權保護能夠切實得以實現。一種高于國家經濟或者政治利益的全人類利益得以保障。

三、國際主義理念在WTO中體現的不合理性及其解決辦法

(一)不合理性第一,發達國家利用“一般例外”條款的做法有失合理性。因為在經濟發展不同水平的國家其各類經濟標準必然各不相同。例如發達國家經常以出于環境保護和人權保護而禁止進口來自發展中國家的物品,發展中國家并非不希望保護一個良好的生態環境,但在權衡影響國計民生的發展權和高標準的環保標準時,更致力于解決溫飽、改善人民生活水平的基本“生存發展權”。所以說,從這個角度來看問題,對國際主義的關注只是給了發達國家正當的借口。

第二,發達國家或為了實現本國人權標準或借用該標準實行非關稅壁壘,推行貿易保護主義,積極地將人權價值透過各種途徑反映在WTO的協定下,并將其與貿易掛鉤,用貿易制裁手段“懲罰”對本國人權標準不予以尊重的出口國。尤其是在WTO協定條文的司法解釋上,爭端解決機構更是助長了發達國家的氣焰。國際主義被結結實實踩在腳底。

(二)解決辦法筆者認為隨著時代的發展,物質生活的極大豐富,人們的精神境界也在提升,解決這一難題需要全人類的共同努力,才能建立一種超越國家主權的機制。在現實世界中,這樣的機制已經存在,典型代表就是歐盟。歐盟是一個由27個歐洲民主國家組成的具有獨特的經濟和政治伙伴關系的共同體,其使命是:為人民爭取和平、繁榮和穩定,反對分裂,確保人民能夠生活安定,促進經濟和社會的協調發展,迎接全球化的挑戰,維護歐洲多樣化特征,堅持共同的價值觀。[4]從上述資料不難看出,歐盟的成立從一開始就是出于政治和經濟目的,出于保護歐盟人民根本利益和共同需要的目的。這與以人權主義為核心的國際主義理念不謀而合。

沃爾茲在他出版的《國際政治理論》一書中堅持認為,就不變的無政府狀態而言,國際政治自有史以來一直沒有發生根本性的變化。[5]歐盟就是歐洲超國家的聯邦主義模式的活生生的例子?,F在的歐盟,經濟發達,社會保障體系完善,這樣的成功案例將會對世界其他各地區產生革命性的影響。例如:東亞現在也在進行區域主義的實踐,如果在未來沒有一個東亞國家進行帝國主義性質的稱帝,那么樂觀的看,建立一個超越國家主權的機制將是不錯的選擇。我們有理由相信世界的趨勢是大同。

[1] 百度文庫。國際主義精神[DB/OL].http://baike.baidu.com/view/2232545.htm,2010,05,20.

[2] 程紅星。司法哲學的能動主義之維[M].北京:北京大學出版社,2006:54.

[3] 王燕。WTO體制下非貿易價值理念的研究[J].國際經貿探索,2007(7):46.

[4] Europe in 12 lessons.Why the European Union[DB/OL].http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_1/index_en.htm,2011,05,20.

[5] KennethWaltz.Theory of InternationalPolitics[M].New York: McGraw-Hill,1979:6.

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