論WTO對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)
孫云萍
一、對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)容和微觀會(huì)計(jì)主體提出了新的要求
會(huì)計(jì)環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。近年來(lái),會(huì)計(jì)的宏觀環(huán)境發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變:(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始向市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格信號(hào),引導(dǎo)著企業(yè)走向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體地位。(2)國(guó)別經(jīng)濟(jì)開始向全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,不但國(guó)內(nèi)資源,而且國(guó)際資源,都是我國(guó)企業(yè)必須研究的對(duì)象。沖出國(guó)門、走向世界對(duì)會(huì)計(jì)的要求就是各國(guó)間會(huì)計(jì)制度的協(xié)調(diào)和國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的運(yùn)用。加入WTO 帶給中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的正面效應(yīng),是把各項(xiàng)資源從國(guó)內(nèi)范圍優(yōu)化配置轉(zhuǎn)向國(guó)際范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,加快企業(yè)會(huì)計(jì)和國(guó)際慣例的接軌,通過(guò)對(duì)各國(guó)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒,推動(dòng)國(guó)家對(duì)外宏觀會(huì)計(jì)的管理機(jī)制不斷完善。其負(fù)面效應(yīng)是使國(guó)際會(huì)計(jì)的三大難題顯露無(wú)疑。(3)
由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換(也有人稱之為以信息產(chǎn)業(yè)為代表的“新經(jīng)濟(jì)”)。加入WTO 后進(jìn)一步加深了會(huì)計(jì)宏觀環(huán)境的變化,從而加大了對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的核算內(nèi)容,除了國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際勞務(wù)交易之外,國(guó)際資本流動(dòng)、國(guó)際金融資產(chǎn)儲(chǔ)備、國(guó)際收支平衡等內(nèi)容都突顯出來(lái)。加入WTO 對(duì)我國(guó)微觀會(huì)計(jì)主體的影響是:企業(yè)的會(huì)計(jì)成本、財(cái)務(wù)成本、各項(xiàng)生產(chǎn)及銷售費(fèi)用發(fā)生變化。
二、對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提出了更高的要求
加入WTO 以后,競(jìng)爭(zhēng)不僅僅表現(xiàn)在產(chǎn)品市場(chǎng),更多的表現(xiàn)在要素市場(chǎng)上,特別是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)上。目前國(guó)際上前500 家跨國(guó)公司中已有400 多家進(jìn)入中國(guó),與中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪高素質(zhì)的勞動(dòng)力。會(huì)計(jì)人員面對(duì)的不僅是國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù),而且要開拓國(guó)外業(yè)務(wù);不僅要對(duì)內(nèi)提供服務(wù)于經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)信息,而且要向企業(yè)外部包括各個(gè)有關(guān)政府宏觀管理部門和債權(quán)人及遍布于世界各地的投資人報(bào)告財(cái)務(wù)信息。這樣,對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求就提高到: 嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律, 靈活貫徹會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,具有職業(yè)判斷能力和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、投資決策能力,有會(huì)計(jì)監(jiān)督能力和熟悉證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)、了解國(guó)際市場(chǎng)的能力,甚至要求一部分會(huì)計(jì)人員擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師的職務(wù),對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略管理和資本運(yùn)營(yíng)提供高水平的服務(wù)。為此,我們必須建立起會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育體系,以法律的形式強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn),國(guó)家應(yīng)該為他們的學(xué)習(xí)提供必要的條件。目前已經(jīng)成立的國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和上海會(huì)計(jì)學(xué)院,就是為此目的而開辦的。該學(xué)院將通過(guò)不斷開發(fā)新的課程和有效的教學(xué)手段,用面授、函授和遠(yuǎn)程教育的方式,對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行知識(shí)更新。
三、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求
加入WTO 以后,涉外結(jié)算業(yè)務(wù)增多,人民幣與外幣兌換的自由度增加,各國(guó)貨幣在同一時(shí)期的通貨膨脹率不等,也會(huì)給企業(yè)籌資帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)損失或風(fēng)險(xiǎn)收益。過(guò)去企業(yè)不是投資中心和利潤(rùn)中心,只是成本中心。雖然改革開放20 年來(lái),企業(yè)已被推入了市場(chǎng),但這一市場(chǎng)仍然只是有限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),充其量是國(guó)有企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與集體或民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),三資企業(yè)所占份額不是很多。可是,加入WTO 以后,有大量的外資涌入,投資就是搶占市場(chǎng),世界500 強(qiáng)的排行之所以按照營(yíng)業(yè)額進(jìn)行而不是按照其它指標(biāo),原因就在于有了營(yíng)業(yè)額就等于有了市場(chǎng),有了市場(chǎng)就不愁沒(méi)有利潤(rùn)。通過(guò)壟斷市場(chǎng)份額來(lái)實(shí)現(xiàn)壟斷利潤(rùn),已成為跨國(guó)投資的一大特征。因此,投資決策先天不足,必將導(dǎo)致后患無(wú)窮。必須經(jīng)由財(cái)務(wù)專家、工程技術(shù)專家及相關(guān)方面權(quán)威共同研究決策,而會(huì)計(jì)人員的責(zé)任就是拿出若干項(xiàng)可行性投資方案。境外投資不但要掌握投資環(huán)境的信息,而且從資本市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)家市場(chǎng),到法律、政策、稅收、文化、宗教等領(lǐng)域都必須了解。這些都對(duì)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。 四、對(duì)嚴(yán)格內(nèi)部控制提出了硬性要求
國(guó)際上成熟的企業(yè),已經(jīng)基本上不存在降低成本的問(wèn)題,因?yàn)槌杀疽呀档搅俗畹忘c(diǎn)。我國(guó)政府近期重新修訂了《會(huì)計(jì)法》,試行了會(huì)計(jì)人員委派制。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)信息負(fù)責(zé)”,國(guó)有或國(guó)家控股的“大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師”,必須“建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”,并且具體規(guī)定了違反《會(huì)計(jì)法》行為的責(zé)任人所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)格的要求
注冊(cè)會(huì)計(jì)師要按照國(guó)際通行規(guī)則,為維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序提供服務(wù);國(guó)有企業(yè)改革的深化,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供專業(yè)服務(wù);金融、保險(xiǎn)、證券、期貨等市場(chǎng)的發(fā)育和完善,也要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷拓展服務(wù)范圍,增強(qiáng)服務(wù)功能。目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)公司,無(wú)不垂涎中國(guó)這個(gè)廣闊的會(huì)計(jì)市場(chǎng),他們必然要千方百計(jì)地?cái)D進(jìn)來(lái),而中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻無(wú)力打入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)市場(chǎng)。尤其我國(guó)CPA 過(guò)去主要是從事審計(jì)和驗(yàn)資工作,而以國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司為代表的CPA 現(xiàn)在業(yè)務(wù)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)上來(lái)。
以質(zhì)量求生存,必然要求我們迅速提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì),既要精通國(guó)際和國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),又要熟練掌握外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)技術(shù),并且職業(yè)道德高尚,精神和體力充沛;向規(guī)模要效益,要求我們建立全國(guó)性甚至跨國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,建立既能夠從事審計(jì)業(yè)務(wù),又能夠接受管理咨詢業(yè)務(wù),還能夠開展資產(chǎn)評(píng)估和納稅籌劃等項(xiàng)業(yè)務(wù)的大型會(huì)計(jì)公司,以抗衡國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司的市場(chǎng)爭(zhēng)奪。