： [論文關鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟成人高等教育地位與作用

[論文摘要]本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點以及與成人高等教育的相關性，分析了成人高等教育作為與經(jīng)濟發(fā)展最密切的高等教育形式，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地位與作用

20世紀80年代，我國開始實施以效率為導向的不均衡區(qū)域發(fā)展政策，加速了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也帶動了全國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，整體提高了經(jīng)濟增長的效率和質(zhì)量。所以，分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關因素，對于我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。本文將根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點以及與成人高等教育的相關性，討論成人高等教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地位與作用。

一、關于區(qū)域經(jīng)濟

[1]經(jīng)濟區(qū)域是人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動市場化程度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是特定地域范圍內(nèi)資源要素和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)相對密集分布和聯(lián)系的空間性經(jīng)濟活動總體。區(qū)域經(jīng)濟即經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟，它以有限資源的合理配置為基本內(nèi)容，以各種資源要素間和產(chǎn)業(yè)間、地域間的經(jīng)濟技術聯(lián)系、市場供求聯(lián)系為基本紐帶，區(qū)域經(jīng)濟運行具有綜合性、中間性和差異性。影響區(qū)域經(jīng)濟運行的因素其性質(zhì)和功能分為自生性要素（自然、歷史原因）；再生性要素（人力、資金、技術因素）；牽動性因素（市場）；制動性因素（經(jīng)濟制度、經(jīng)濟組織）。其中，再生性要素、牽動性要素與制動性要素對經(jīng)濟運行起著直接的決定性作用，而且這三種要素都受到高等教育（包括成人高等教育教育）發(fā)展狀況的影響。

二、成人高等教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地位與作用

教育為經(jīng)濟建設服務，作為教育體系中重要組成部分的成人高等教育更應該圍繞經(jīng)濟建設服務，與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相適應，成人高等教育的發(fā)展規(guī)模、辦學層次、辦學結構、學科種類、專業(yè)特色都要順應經(jīng)濟發(fā)展的人才市場要求。[2]研究表明，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與成人高等教育具有很大的相關性，那么成人高等教育是如何影響區(qū)域經(jīng)濟的運行，促進其增長和發(fā)展的呢？它表現(xiàn)的主要作用和地位是通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才，發(fā)展科學技術，創(chuàng)造優(yōu)良的文化環(huán)境與影響區(qū)域經(jīng)濟運行的再生性要素（主要指人力、科技）、牽動性要素和制動性要素直接發(fā)生作用，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）成人高等教育通過構建終身教育體系和創(chuàng)建“學習型”社會促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

終身教育體系是法國當代著名的教育學家保爾.朗格朗于1965年提出的，學習化社會是美國學者羅伯特.哈欽斯于1968年首次提出的。聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著，被譽為當代教育思想發(fā)展中里程碑的著名報告《學會生存》，特別強調(diào)終身教育和學習化社會兩個概念，把終身教育體系的構建和學習化社會作為未來社會形態(tài)的構想和追求目標。黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”成人高等教育是終身教育體系的重要組成部分，也是創(chuàng)建學習型社會的主要途徑，成人高等教育的終身性、全民性、廣泛性、靈活性、實用性的特點，為終身教育體系的構建和學習型社會的建立提供了良好的學習機會和條件，成人高等教育通過構建終身教育體系和創(chuàng)建“學習型”社會促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（二）成人高等教育通過推進教育大眾化進程促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

美國著名學者馬丁.特羅把高等教育分為三個階段：適齡青年（18—25歲）接收高等教育的比率在15%以下時，為精英教育階段；達到15%—50%時為大眾化教育階段；超過50%時為普及化階段。[3]我國目前正處于高等教育大眾化階段，也就意味著：1、數(shù)量上的大發(fā)展，逐步實現(xiàn)高等教育的社會公平；2、準備人才資源，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的“跳躍式發(fā)展”。3、普及中等教育，促進素質(zhì)教育全面推行。4、深化辦學體制改革，實現(xiàn)高等教育辦學形式的多樣化。高等教育大眾化是一個動態(tài)的過程，成人高等教育在發(fā)展過程中形成了鮮明的辦學特色：一是學員社會化，大門向非傳統(tǒng)型學生敞開，對學員沒有特殊的身份要求；二是以行業(yè)、地方辦學為主，面向基層、面向經(jīng)濟建設第一線，具有鮮明的“職業(yè)性”；三是辦學形式靈活，規(guī)格多樣，能滿足社會、公民的多樣化需求；四是按需施教，學用一致，強調(diào)應用，培養(yǎng)適應生產(chǎn)和崗位工作需要的應用型或技藝型人才；五是成本低、效益高。這些特點，在我國高等教育大眾化進程中發(fā)揮著重要的作用，也促進著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）成人高等教育通過構建和諧社會促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

構建和諧社會，是我國當前從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會事業(yè)新局面推出的一項重大戰(zhàn)略任務，這個戰(zhàn)略任務的提出為我國教育，特別是成人教育的發(fā)展提供了契機，也提出了更高的要求。[4]隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義的總體布局，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四為一體。這就要求成人教育不僅要把人培養(yǎng)成一個有用的人，而且立足于把人塑造成一個和諧的人。教育作為一種社會現(xiàn)象，文化功能首先是社會責任。當前廣大人民群眾多樣化、個性化、感情化、生活化的學習需求越來越旺盛，教育作為文明傳承的主渠道，民主和社會的道德、文化、歷史的傳承主要靠教育來實現(xiàn)，教育是理想、價值與社會構建的主要驅(qū)動力，人類進入21世紀，成人高等教育作為全面教育的重要組成部分，時刻在為和諧社會、和諧人和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展服務。

（四）成人高等教育通過開發(fā)人力資源促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

1、成人高等教育為社會發(fā)展提供高素質(zhì)勞動大軍

高素質(zhì)的勞動力對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅是不可少的，而且對于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長和社會可持續(xù)發(fā)展也有重要的意義，近百年世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，在一定時期內(nèi)，經(jīng)濟的快速增長可以通過大量投入資本和自然資源而達到，但其后果卻可能是資源的枯竭、環(huán)境的惡化和收入的分配的不公，是一種沒有發(fā)展的增長或破壞性增長。自20世紀70年代以后，經(jīng)濟學界提出了“基本需求戰(zhàn)略”的發(fā)展觀，進入80年代后，則更強調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀，即在促進社會經(jīng)濟發(fā)展，改進人類生活質(zhì)量的同時，不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負荷能力，使人類與自然、人與社會之間能持續(xù)、協(xié)調(diào)地相互依存。而成人高等教育堅持培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力隊伍，毋容置疑是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的直接的有效的途徑。

2、為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)提供保證

隨著知識經(jīng)經(jīng)濟的到來，高新技術的推廣、應用、更新和更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整將進一步擴大對人才的需求，智力勞動將逐步成為社會勞動的主流，同時，伴隨我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的加快，提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)成為高等成人教育的承擔的重要任務，目前，勞動者的技能素質(zhì)還跟不上科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，就農(nóng)村勞動力受教育的年限來看，我國農(nóng)村勞動力的文化程度普遍偏低，每萬人中擁有大學生的數(shù)量15%，與發(fā)達國家26%相比還有很大的差距，必須依靠成人高等教育多層次、多形式、多規(guī)格的辦學，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動大軍，推動具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)提供智力支持來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3、為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供人才支持

隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，企業(yè)加速由勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)中的技術含量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向和重點是：切實加強第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、水利、能源、通信等產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)這一目標，迫切依靠成人高等教育加強技術型人才的培養(yǎng)，提供更多適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要的，掌握現(xiàn)代技術的應用型、復合型人才。 4、推動城市化飛速發(fā)展

21世紀的今天，以縮小農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比例，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，拉開城市框架為中心的城市化進程，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。城市化的程度也就成為評判區(qū)域現(xiàn)代化的重要指標。世界發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化水平已達70%左右，發(fā)展中國家平均約40%左右。而我國目前城鎮(zhèn)化水平不到平均指標。[5]成人高等教育對城市化飛速發(fā)展的推動作用主要表現(xiàn)在三個方面：（1）教育程度的提高加快了科學技術的發(fā)展速度。生產(chǎn)技術和設備越先進，生產(chǎn)人員素質(zhì)越高，生產(chǎn)資料的消耗率就越低，則勞動生產(chǎn)率越高。（2）教育程度提高了城市人口的整體素質(zhì)。（3）分析表明，在不考慮其他因素的情況下，區(qū)域教育競爭力每增長1%，區(qū)域經(jīng)濟競爭力將增長0.178%。

5、為企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，科技進步對企業(yè)產(chǎn)值的貢獻率約為45%，生產(chǎn)的過程已成為新產(chǎn)品、新工藝、新流程不斷推陳出新的過程，企業(yè)職工的素質(zhì)和技能水平在其中起著關鍵的作用。我國技能型勞動者所占的比例較低，特別是高技能勞動者的短缺，已經(jīng)成為制約企業(yè)提升核心競爭力的重要因素之一。[6]來自勞動和社會保障部的調(diào)查統(tǒng)計顯示，在我國9000多萬技能勞動者中，高級技師僅占技師隊伍人數(shù)的8%，北京市的比例也不到20%，而發(fā)達國家則高達35%，兩者形成了鮮明的對比，因此，要改善企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力狀況，就必須依靠成人高等教育的發(fā)展，成人高等教育是企業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑，學歷和能力并重的成人高等教育，對于提高我國勞動者素質(zhì)、能力，為企業(yè)人才培養(yǎng)提供服務，以及實現(xiàn)人力資源可持續(xù)開發(fā)都具有重要的戰(zhàn)略意義。

Abstract：This paper is based on the regional economic characteristics of adult higher education and the correlation of adult higher education， analyzing the status and function in regional economic development which is regarded as themost closely one with higher education forms.

Key words：regional economy， adult higher education， status and function

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[1]陳鴻宇主編.《區(qū)域經(jīng)濟學》[M] 廣東：廣東經(jīng)濟出版社，2008，

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