[摘 要] 竹產品國際貿易問題已經成為農林產品貿易關注的熱點。中國竹產業發達，竹產品出口不斷增長，同時也遭遇國際市 場的技術壁壘和綠色壁壘的限制。通過對歐美、日本等涉及的中國主要出口竹產品的技術壁壘和綠色壁壘的分析，提 出實施國際技術標準，加強森林認證與生態設計，加強產品研發，參與國際碳匯交易等對策以規避技術壁壘和綠色壁 壘，提高竹產品的國際競爭力。

[關鍵詞] 竹產品；國際貿易；技術壁壘；綠色壁壘；對策

中國被稱為“世界竹業大國”，資源豐富，竹產業發達，是世界上最大的竹產品出口國。竹產品已經成為國際貿易中最具價值的非木質林產品，出口不斷增長的同時也面臨著各大市場設置的技術壁壘和綠色壁壘，阻礙了竹產品的國際市場開拓。因此有必要研究主要竹產品的國際貿易問題，找出對策以適應國際貿易規則，克服貿易壁壘，促進竹產業發展，使其在可持續發展中發揮重要作用。

一、竹產業發展迅速，竹產品不斷開發

1.竹產業發展迅速。2006年，中國竹產業實現產值660多億元人民幣。2004年竹子產品出口創匯12.8億美元；2005年出口創匯10.5億美元[1]；竹子天然具有很強的自然環境保護性和對退化環境的修復作用。全球生態環境惡化喚起了人們生態意識的加深，人們關注竹子資源，開發利用竹子資源，希望竹子資源在可持續發展中發揮重要作用，竹產品因此在世界各地廣受歡迎。竹產品貿易由亞洲，東南亞市場向歐美乃至全球市場不斷擴展。

2.竹產品不斷開發，注入生態概念。竹子從竹葉到竹根都可以開發利用，主要有原竹植物類；竹材加工類(竹編、竹膠合板、竹地板、竹涼席、竹窗簾)；竹筍加工類(鮮筍，水煮筍罐頭)。近年開發了竹材化工類產品(竹炭，竹纖維，竹炭纖維，竹葉黃酮等)國際市場走俏。竹產品從設計到生產，從戰略到品牌都具注入了強烈的生態概念。對竹產品的渴望就是對生態與綠色的渴望，對竹產品的關注就是對環境與資源的可持續發展的關注。

二、竹產品國際貿易現狀

由于人類的環境意識覺醒，綠色消費運動越來越高漲，人們對綠色產品的需求越來越大。綠色產品的增加，綠色產業的發展對貿易產品結構會產生深遠影響，給貿易帶來了新的機遇和挑戰。貿易是通過特定的具有生態影響的產品和勞務的國際交換來影響環境的，如果這些商品有助于保護環境，或者是另一種危害環境產品的替代物，那就是正產品效應，貿易作為這些商品的流通手段，對環境狀況有積極的影響[2]。竹產品正好迎合人們對綠色產品的消費需求和綠色消費的潮流，體現出強烈的正產品效應。竹地板，竹炭，竹纖維，竹筍等竹產品引領著人們對綠色產品的消費與需求。

1.中國成為竹地板生產出口基地。在世界木材數量急劇減少和環保熱情高漲的今天，尤其是受到原材料漲價以及實木地板征稅的影響，竹材正迅速成為地板行業不可忽視的資源。竹地板在國內市場的銷量每年以 20%～30%的速度增長，國際市場非常走紅，其出口增長速度僅次于強化地板。大型竹地板企業忙于出口，無暇顧國內市場[3]。竹地板是中國自主創新的產品，在生產技術和產品質量等方面已處于國際領先水平。中國竹地板年產銷量已達3000多萬立方米，占中國木質地板總銷量10%，其中60%出口到歐美、日本等國家和地區[4]。中國成為世界最大竹地板生產出口基地，出口的竹地板價格普遍高于木地板。

2.竹筍產品國際市場穩定拓展。中國是世界上最大的竹筍生產國和出口國，主要出口到日本、美國、歐盟、澳大利亞。其中水煮筍是中國重點的大宗出口農產品。浙江、福建是最主要的水煮筍出口加工基地，日本是世界上最大的水煮筍進口國。水煮筍出口創匯能力不斷增長，同時出口歐洲和美國不斷增長。

3.竹炭、竹醋和竹纖維出口市場不斷擴大。中國竹炭外銷量占總產量90%以上，主要出口到日本和韓國，外銷日韓的數量又占外銷總量的90%以上。世界最大的竹炭出口基地浙江衢州的衢江在2005年獲國家原產地地理標記注冊。據統計，衢州竹炭年產值已達3.6億元人民幣，年出口創匯1600萬美元[5]。現在市場開始投向中東、歐洲和北美。

竹醋液是竹炭燒制過程中產生的液體副產品，可用做土壤殺菌劑、植物根系生長促進劑、美容化妝品、健康飲料等。國內經營竹炭的每家企業基本上有穩定的外貿訂單，2004年僅浙江龍游縣竹炭出口創匯就達到了300萬美元。

竹纖維是從原竹中提煉出來的綠色環保材料，它具有天然的防螨、防臭、防蟲和產生負離子作用。浙江、江西、湖南已有多家企業生產竹纖維面料和竹纖維服裝。2006年7月，浙江東新公司出口竹纖維襯衣到意大利，是中國第一批出口到歐盟的竹纖維服裝。歐盟消費者青睞環保產品，對環保產品的需求不斷增長，竹纖維服裝有著巨大的市場。

4.原竹植物貿易活躍，竹子文化廣泛傳播。近年，澳大利亞，歐洲，美國等地從中國進口大量原竹竹苗，建立竹子觀賞園，或由中方承接園林工程，用竹子造景。通過園林苗木貿易進行商品與服務貿易，同時傳播了竹子文化。竹子具有強烈的中國文化元素，而竹子在生產和加工過程中的生態性，又恰好符合健康、自然、環保的理念。出口到歐美的竹制工藝品，被當作工藝品賣，價格很高。

三、竹產品國際貿易面臨的主要問題

1.新興非關稅貿易壁壘興起。技術壁壘和綠色壁壘取代了傳統貿易壁壘。技術壁壘是進口國對各類進口商品頒布的技術標準，合格評定制度和認證制度，衛生檢驗檢疫規定，商品包裝和商品標簽規定，信息技術壁壘，造成進口障礙以限制商品進口；綠色壁壘又稱環保壁壘，各國以保護生態環境，自然資源和人類及動植物的生命或健康為理由，通過立法或制定強制性的技術標準，對國外商品進行準入限制的技術壁壘，主要有市場準入，綠色技術標準 ，ISO140000，綠色環境標志，綠色包裝，綠色衛生檢疫，綠色補貼等。WTO關于技術性貿易壁壘的文件分別是“技術性貿易壁壘協定”(TBT協定)和“實施衛生與動植物衛生措施協定”(SPS協定)。中國出口企業主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區的技術壁壘的限制。中國對竹材加工、竹地板、竹筍、竹炭和竹纖維等竹產品在國際貿易中幾乎是零進口，而這些產品大多是以外銷為主。隨著非關稅貿易壁壘的興起，竹產品加工企業不得不面對技術壁壘和綠色壁壘盛行這一大環境對出口的限制。

2.主要市場對竹產品的技術壁壘與綠色壁壘限制。以下是竹產品出口各大市場涉及到的技術壁壘和綠色貿易壁壘，這些貿易壁壘有行和無形削弱竹產品的國際競爭力，影響竹產品的國際市場開拓。

(1)美國，加拿大。2003年，美國食品藥物管理局(FDA)發布了《關于食品企業注冊的法規》、《關于建立與保持記錄的法規》、《進口食品預先通報法規》和《關于人類或動物消費的食品行政扣留法規》，要求制造、加工、包裝或倉儲供美國境內人或動物消費食品的企業需向FDA申請注冊；并建立和保持記錄；在入境前向FDA通報；FDA可對有疑問的貨物實施扣留[6]。竹筍食品出口到美國的限制越來越多。美國曾從中國進口竹制苗圃樁桿。2005年底美國規定到達其港口的用作花園和苗圃樁桿的竹制品將接受強制熏蒸。竹制品中合成樹脂中的游離甲醛問題，竹材防腐處理的藥劑問題都會面臨嚴格的海關檢疫。出口到加拿大的竹產品都遭遇到類似的技術壁壘的限制。 (2)澳大利亞，新西蘭。澳大利亞和新西蘭對食品實行聯合管理制度，對應用生物技術生產的食品必須加貼強制性標簽；采用生物技術產生的進口食品，只有經澳新食品局評估和批準，并列入食品標準法典后，才可在澳大利亞和新西蘭銷售和消費。澳大利亞和新西蘭是中國竹筍類食品主要進口國，聯合管理制度無形筑高了進口門檻。2006年1月1日起，輸往新西蘭的竹木制品必須由中國出入境檢驗檢疫機構(CIQ)考核認可的檢疫除害處理企業進行熏蒸或熱處理，除害處理合格的，由CIQ出具熏蒸/消毒證書，方可出口到新西蘭。

(3)歐盟。歐盟規定自2003年9月11日之后，在歐盟15個成員國市場上銷售的歐盟自產或從第三國進口的有關產品中，所含可能分解致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超過30ppm的限量。2004年6月30日，歐盟實施了2003/3/EC號指令，規定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品中禁止使用和銷售含有金屬鉻的“藍色染料”。2004年4月，歐盟對所有生物技術產品和下游產品的強制性可追溯性和標簽加貼要求的新法規((EC)641/2004)生效，增加了程序，提高了成本。[6]無疑，出口到歐盟的竹制品、竹筍、竹纖維等產品受到以上技術壁壘的嚴格限制。

(4)日本，韓國。日本是中國農產品出口的第一大市場，也是中國水煮筍出口的第一大市場。2006年出口9.44萬噸，金額8.621萬美元。2006年5月29日，日本實施著名的“食品中殘留農業化學品肯定列表制度”，涉及對所有農業化學品的管理，集成了國際上所有的農藥殘留標準，堪為世界上最嚴格的農業化學品殘留標準。“肯定列表制度”提高了水煮筍的市場準入與風險。韓國制訂的合格評定程序則異常繁瑣，對進口造成了許多障礙；衛生與植物衛生認證要求苛刻，限制了農副產品進入韓國市場。韓國對包裝材料要求極高。2001年1月1日，韓國的新食品包裝和標簽標準開始生效，禁止使用PVC收縮包裝和包裝中含有超過20%“死空間”的促銷包裝，以保護環境。韓國是中國竹炭和竹醋液開拓的主要進口國，要遭遇到以上貿易限制，必須引起企業重視。

TBT和SPS通報都涉及安全、健康和環保問題。目前看，竹材加工和竹筍制品這些傳統產品受到國外市場技術壁壘限制較大。竹炭和竹纖維等新開發的產品受技術壁壘影響不大。竹地板2006年實施了竹地板國家標準，產品質量達到了進口國的標準要求，有效預防技術壁壘。SPS協