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綠色貿易壁壘對我國出口企業的影響及對策分析

王曉艷

[摘 要]當前,世界貿易中出現了一種新動向:一些發達國家經過制訂高于發展中國家的環境質量標準來推行新的貿易保護主義,即以高環境標準準入條件作為限制進口的手段,從而使傳統的貿易壁壘逐步演變成環境壁壘,成為綠色貿易壁壘。本文在認識和弄清綠色壁壘實質的基礎上,對綠色壁壘的發展態勢、產生的原因,以及對我國出口的影響進行了比較深入的分析,并提出一些突破綠色壁壘的相關對策。 [關鍵詞]綠色貿易壁壘 影響 對策 一、綠色貿易壁壘的含義及發展態勢 綠色貿易壁壘又稱環境壁壘,是指進口國政府以保護生態環境、自然資源和人類健康為由,以限制進口保護貿易為目的,通過頒布復雜多樣的環保法規、條例,建立嚴格的環境技術標準和產品包裝要求,建立繁瑣的檢驗認證和審批制度,以及征收環境進口稅方式對進口產品設置的貿易障礙。與傳統的非關稅壁壘相比,綠色貿易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護內容的廣泛性、保護方式的隱蔽性和實施效果的歧視性等特征。 綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期,90年代開始興起,最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品,其理由是為了保護海豚的生存。日本、歐洲等發達國家也紛紛效仿,綠色貿易壁壘開始流行。 全球生態環保形勢日益嚴峻,導致國際社會對此問題的廣泛關注,綠色革命也進一步發展,最終使得環境問題與貿易措施相結合。其表現形式主要有綠色關稅、綠色市場準入、“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”、環境貿易制裁、推行國內PPM標準及其它標準、消費者的消費選擇(綠色消費)、強制性綠色標志、強制要求ISO14000認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度,以及要求回收利用、政府采購、押金制度等等??梢灶A測,綠色壁壘對未來國際貿易的影響將越來越大,由此而引起的貿易糾紛將成為國際貿易與世界經濟發展中的一個新的焦點。 二、綠色貿易壁壘產生的原因分析 綠色貿易壁壘作為一種最重要的貿易壁壘,現在已經引起越來越多國家的重視,綠色壁壘之所以存在,有著深刻而復雜的原因: 1.經濟發展導致的外部性導致生態環境惡化,威脅到人類的可持續發展 自從工業革命后,經濟和科技的高速發展極大的推動了人類文明的發展,物質條件大為改善,但是同時也應該看到,大量的物種由于生存環境破壞而瀕臨滅絕,森林減少,土壤沙話、湖泊干涸、水資源缺乏,全球變暖等生態環境因素,已經越來越成為制約經濟發展的瓶頸。政府在國與國之間的貿易政策的制定中越來越重視環境因素,紛紛制定嚴格的環境標準,并在區域間簽署環境貿易協定。這些處于保護生態環境的環保條款及例外權在貿易交往中被新的貿易保護主義者轉換為貿易壁壘。 2.世界上各個國家絕對優勢或比較優勢是綠色貿易壁壘形成的經濟學原因 發展中國家往往資源豐富,具有價格比較優勢,在發展中國家與發達國家之間就會產生巨大貿易順差,發達國家出于保護本國企業發展的考慮,會制定出帶有嚴格技術標準的政策,而綠色貿易壁壘,無疑是他們的首要選擇。這印證了美國經濟學家斯蒂格勒的觀點:“國家可以而且確實通過禁止或強制、取走或給予資金等方式有選擇地幫助或損害了許多產業”。 三、綠色貿易壁壘對我國出口企業的影響 外貿是拉動經濟增長的“三架馬車”之一。出口對我國經濟的重要性越來越大,綠色貿易壁壘對我國經濟的影響,也就會越來越明顯。它對我國出口企業的影響表現在以下幾點: 1.對產品出口市場范圍的影響巨大 近十年來我國主要的外貿出口市場是日本、美國、歐盟、臺灣省、韓國等,對它們的出口份額約占我國外貿出口總額的85%以上。這些國家多數都是世界貿易組織與環境委員會的成員,環保行動起步早,環保技術位居世界前列,目前從環保立法進入了環保執法階段。如果這些國家和地區憑借自身在環保方面的優勢,在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者緊密掛鉤,并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準,這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。 綠色貿易壁壘往往會產生連鎖反應。一方面很容易波及其他相關產品甚至產業。一旦一個生產鏈中的任何一環受到綠色貿易壁壘的影響,勢必使整個供應和生產鏈條斷裂,風險可想而知;另一方面,較易引起他國效仿,在國際貿易中容易出現“多米諾骨牌”效應。 2.我國出口產品國際競爭力的影響 綠色貿易壁壘的制定實施必然會涉及產品從生產到銷售、使用乃至報廢各個環節的監督和檢測。它要求將生態科學的原理運用到產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去。為達到發達國家的環境標準,今后我國出口產品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等將作大幅度的調整。這樣,我國出口產品的各種中間費用和附加費用將大幅增加,使產品的出口成本大為增加,進而削弱我國出口產品的國際競爭力。對中小企業特別是發展中國家的中小企業來說,這部分生產成本的增加將導致他們在價格競爭中處于不利的地位,甚至被迫退出國際市場,客觀上排斥了諸如我國等發展中國家的生產商。 3.對雙邊或多邊貿易關系的影響 近年來,發達國家以保護環境為名經常采取單方面的貿易措施,限制外國產品的進口,由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。發達國家可以通過區域自由貿易的形式,以低于區域環境標準為由將來自于區域以外的產品排斥在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟區域化和集團化趨勢的不斷加強,中國也會不可避免地與其它發達國家或區域性經濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦。

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