[摘要] 綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。本文了綠色貿(mào)易壁壘對我國的，作者還提出了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施建議。

（正文）綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。

綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家也紛紛效仿，綠色貿(mào)易壁壘開始流行。綠色貿(mào)易壁壘的興起有其深刻的背景，其實(shí)質(zhì)上是發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名，依賴其技術(shù)和環(huán)保水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以行其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，將家的一些商品拒之門外。

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要制度安排

在新的一輪貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)動中，發(fā)達(dá)國家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，先后出臺了各種環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等創(chuàng)新的制度安排，以期達(dá)到抑制負(fù)外部性的輸入和保護(hù)國內(nèi)的目的。

1．環(huán)境附加稅和市場準(zhǔn)入制度。發(fā)達(dá)國家保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早的手段是采用環(huán)境附加稅，即對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如美國對原油和某些進(jìn)口石油化工制品課征的進(jìn)口附加稅的稅率比國內(nèi)同類產(chǎn)品高出3．5美分／桶。1994年，美國環(huán)保署規(guī)定在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質(zhì)必須低于一定水平，國內(nèi)生產(chǎn)商可逐步達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)口汽油必須在1995年1月1日生效起立即達(dá)到，否則禁止進(jìn)口。

2．產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)是指針對有形產(chǎn)品在使用時能成功滿足用戶需要的程度作出的強(qiáng)制性規(guī)范，政府、各標(biāo)準(zhǔn)組織、行會及其他機(jī)構(gòu)都可以制定。發(fā)達(dá)國家往往擁有較高的技術(shù)水平，而以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，但靠發(fā)展中國家的技術(shù)力量很難達(dá)到這些嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。20世紀(jì)90年代以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施了《國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，1995年開始又推行了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后的處理都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而其他的國際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產(chǎn)品品質(zhì)方面統(tǒng)一規(guī)范，各國在對產(chǎn)品規(guī)范進(jìn)行討價還價的過程中，仍會自覺不自覺地阻礙貿(mào)易的發(fā)展。

3．環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志制度也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志，是由政府部門或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上，用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能符合要求，而且從生產(chǎn)到使用以及處理全過程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對環(huán)境和人類健康無害或危害極少，有利于資源的再生產(chǎn)和利用。自德國于1978年第一個實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度（“藍(lán)天使”計劃）以來，環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展極為迅速，世界上已有50多個國家和地區(qū)實(shí)施這一制度，如加拿大的“環(huán)境選擇方案”，日本的“生態(tài)標(biāo)志”，歐盟的“歐洲環(huán)境標(biāo)志”等。環(huán)境標(biāo)志目前正朝著世界各國相互承認(rèn)、彼此協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

進(jìn)口產(chǎn)品取得了環(huán)境標(biāo)志意味著取得了進(jìn)入實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度國家市場的“通行證”。環(huán)境標(biāo)志制度作為一種激勵機(jī)制，有利于環(huán)境成本內(nèi)化，規(guī)范市場秩序，保護(hù)本國市場及環(huán)境。但由于環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，增加了外國廠商的生產(chǎn)成本和交易成本，成為其他國家產(chǎn)品進(jìn)入一國市場的環(huán)境壁壘。

4．綠色包裝和標(biāo)簽制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源、減少廢棄物、用后易于回收再利用，易于分解、不污染環(huán)境的包裝。這類產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家已廣泛流行，簡化包裝、可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑料包裝已悄然興起。發(fā)達(dá)國家紛紛制定各種法規(guī)，以規(guī)范包裝材料市場。德國于1992年公布《德國包裝廢棄物處理法令》，日本于1991年、1992年發(fā)布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》，美國也規(guī)定了廢棄物處理的各項程序。這些“綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護(hù)，但同時大大增加了出口商的成本，也為這些國家制造“綠色壁壘”提供了借口。

現(xiàn)有規(guī)范對商品標(biāo)簽也有細(xì)致的規(guī)定。例如，美國1993年修訂的新《標(biāo)簽法》規(guī)定食品包裝必須標(biāo)注所含成分及其對照標(biāo)準(zhǔn)的百分含量，美國食品計劃藥品管理局（FDI）則要求大部分食品標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。這些規(guī)定對于在此領(lǐng)域領(lǐng)先的美國制造商每年要多支出10．5億美元，家的成本負(fù)擔(dān)就更為嚴(yán)重，對缺乏檢驗(yàn)設(shè)備的國家而言，這些規(guī)范無疑就成為禁止進(jìn)口的壁壘。

5．綠色補(bǔ)貼制度。為了保護(hù)環(huán)境和資源，各國政府采取干預(yù)政策，將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家以降低環(huán)境成本，造成發(fā)展中國家環(huán)境成本上升。而發(fā)展中國家的大多無力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用，政府有時不得不給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。這一政策又被發(fā)達(dá)國家認(rèn)為有違關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而限制其產(chǎn)品的進(jìn)口。

6．綠色衛(wèi)生檢疫制度。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定各成員國政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動植物的健康，使人、畜免遭污染物、毒素、添加劑的，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。為保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的利益，滿足對此商品健康、安全等隱性需求，各國海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測和鑒定。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對食品、藥品的進(jìn)口制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo)的要求極為苛刻。發(fā)展中國家由于受到生產(chǎn)水平和生產(chǎn)條件的限制，許多產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則其出口發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品受到極大的限制。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響

1．影響我國的出口市場。中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

2．削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。一些發(fā)達(dá)國家對我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失競爭優(yōu)勢。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。它要求將環(huán)境、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，今后我國出口產(chǎn)品在流通過程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝演、出口檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時，也使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的效益下降。

3．雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，中國將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定。

4．加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國建設(shè)資金的不足。但是，在外商投資建設(shè)項目中，我國缺乏對環(huán)境因素的評估，對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國消費(fèi)者的利益，另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

三、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施建議

1．積極應(yīng)對，破除壁壘。

（1）依據(jù)原則，積極抗辯。國內(nèi)立法的單邊措施能否用于限制國際貿(mào)易，依據(jù)多邊環(huán)境條約而采取的貿(mào)易措施是否與WTO的自由貿(mào)易原則相違背，都是尚存爭議的問題。一些國家運(yùn)用WTO爭端解決程序，積極斗爭反抗綠色壁壘，取得良好的效果。因此我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。對發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，對我國出口產(chǎn)品規(guī)定的高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。

（2）加強(qiáng)國際合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益。增強(qiáng)發(fā)展中國家利益集團(tuán)的相對力量和合力。積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作，努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益。并通過多邊合作，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，力爭讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)責(zé)任，向發(fā)展中國家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助。

2．加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識。保護(hù)環(huán)境是世界發(fā)展的大趨勢。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟(jì)意識不斷提高，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高，綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。在貿(mào)易領(lǐng)域，將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。綠色壁壘作為國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，將在國際貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識融入每一個人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

3．大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)----環(huán)境管理技術(shù)委員會（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。截至2000年3月，正式頒布的標(biāo)準(zhǔn)有15個，包括環(huán)境方針、計劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評審等，對產(chǎn)品設(shè)計、原材料選用、生產(chǎn)過程、廢物排放等全過程都提出了指導(dǎo)性的環(huán)保要求，其目的是為了規(guī)范等組織在生產(chǎn)、服務(wù)和活動過程中的環(huán)保行為。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同，效力十分廣泛。因此，獲得ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”。ISO14000認(rèn)證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。

我國1996年開始推行ISO14000體系認(rèn)證的試點(diǎn)工作，1997年5月成立了環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)我國企業(yè)的認(rèn)證工作。截至20O0年10月23日，我國已有410家企業(yè)通過了認(rèn)證，但相對于發(fā)達(dá)國家來說，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大的差距，我們必須奮起直追。

4．調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度安排下，隨著環(huán)境或綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化，一些污染嚴(yán)重、環(huán)保技術(shù)落后，從而環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強(qiáng)化。因此，應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是我國未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。1992年，全球環(huán)保貿(mào)易額為2560億美元，1994年為4080億美元，2000年則突破6000億美元。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國作為經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大國，必須抓住綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時調(diào)整我國貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5．通過政策導(dǎo)向推動企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過政策導(dǎo)向，推動企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，具體措施有：（1）采取排污收費(fèi)、排污許可權(quán)交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境成本約束力并逐步使環(huán)境成本內(nèi)部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照撸瑢?yán)重浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當(dāng)減免資源稅。（3）對運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持，如通過政府的采購政策，采購環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。（4）通過信貸政策導(dǎo)向，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過減免稅優(yōu)惠政策，促使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

6．嚴(yán)禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國。發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國對此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對進(jìn)口商品的審查、檢測和管理，堅決杜絕受污染商品和危險、有毒的廢舊物質(zhì)的進(jìn)口，以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時，要在擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外資的同時，著眼于長遠(yuǎn)利益，對外商投資建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁外商在我國投資興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對于現(xiàn)有外資企業(yè)的污染要限期治理，必須達(dá)到我國現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，否則令其關(guān)閉處理。