摘要:應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立一套技術(shù)性貿(mào)易壁壘系統(tǒng)的預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制，對下協(xié)調(diào)各會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系、保護(hù)會(huì)員企業(yè)利益，對上溝通與協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系，對外代表行業(yè)進(jìn)行貿(mào)易訴訟，建立與國外相關(guān)組織與企業(yè)的溝通。達(dá)到這一效果的關(guān)鍵在于行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。 關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會(huì);技術(shù)性貿(mào)易壁壘;作用 Abstract: Confederation of trade union should efficiently fulfill its functions in the course of replying technical barriers to trade and establish a set of warning and response mechanism to deal with technical barriers to trade in order to coordinate the relationship between members enterprises， protect the interests of its members， communicate and coordinate relationship between the relevant governmental instrumentality， perform foreign trade litigation on behalf of the industry， and build up communication between relevant foreign associations and enterprises. For achieving this goal， the primary problem lies in the self construction of confederation of trade union. Key words:confederation of trade union; technical barriers to trade; function 技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了最重要的一種非關(guān)稅壁壘措施，據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月底，各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量23 897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16 974件，占總量的71%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是我國對外貿(mào)易磨擦中數(shù)量最多、最重要，同時(shí)也是給我國造成損失最大的非關(guān)稅壁壘形式。商務(wù)部發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2006年我國有15.22%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響;出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%;企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%。很明顯，在今后很長的一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將依然是我們要面對的貿(mào)易摩擦的主要形式，我們必須從長遠(yuǎn)的角度考慮問題，尋找一種系統(tǒng)的解決方案，以規(guī)避這種貿(mào)易摩擦，減少由此帶來的損失，促進(jìn)出口貿(mào)易的健康發(fā)展。 一、建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對機(jī)制 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同建立起一個(gè)系統(tǒng)的預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制。要把應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工作貫徹到日常的工作當(dāng)中去，要在事先、事中、事后的全過程中建立全方位的系統(tǒng)應(yīng)對、解決方案。這種系統(tǒng)解決方案只靠政府、企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)都是不可能的，必須三方結(jié)合起來才能完成，而在這三個(gè)方面中，筆者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在其中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，從而建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為中心的預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制。 政府在建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制的過程中應(yīng)起到主導(dǎo)的作用，但政府不能直接組織企業(yè)進(jìn)行反技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對活動(dòng)，而是要為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為企業(yè)提供必要的服務(wù)。(1)政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的法律經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平才是突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最關(guān)鍵的因素;(2)建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息服務(wù)系統(tǒng)，威爾遜(2000)[1]認(rèn)為發(fā)展中國家遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要原因就是信息不通暢，企業(yè)不能及時(shí)了解進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)定及變動(dòng)信息。因此政府應(yīng)該組織專門力量收集、整理世界各國特別是主要貿(mào)易伙伴國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，并對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、趨勢等進(jìn)行分析，定期或不定期向企業(yè)公布，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對我國企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行研究，為企業(yè)提供借鑒和幫助;(3)積極采納國際標(biāo)準(zhǔn)，提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)際與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，將我國具有較高水平和優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)組織推薦，爭取納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中，同時(shí)積極運(yùn)用WTO等國際組織的相關(guān)條款，維護(hù)我國出口企業(yè)的利益;(4)制定國際認(rèn)證制度，建立與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制，這是突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要途徑。 企業(yè)在建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制過程中應(yīng)起到基礎(chǔ)性的作用。因?yàn)閼?yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工作說到底是要由企業(yè)或要通過企業(yè)來完成的，是要通過企業(yè)提高技術(shù)水平和管理，使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國的技術(shù)要求。當(dāng)然這有兩方面的含義，一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是合理的，經(jīng)過努力我們能夠達(dá)到的，一是一些不合理規(guī)定或超出我們實(shí)際水平、經(jīng)過努力也不可能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，對于后者我們就要據(jù)理力爭，必要時(shí)可以采取法律手段來維護(hù)自己的利益，也就是要使技術(shù)性貿(mào)易壁壘理性化(張海東，2004)[2]。但應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、成本很高的活動(dòng)，對于單個(gè)的企業(yè)來講往往是難以承擔(dān)的，特別是對于規(guī)模較小的民營出口企業(yè)更是如此。另外應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘還具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，很多企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生“搭便車”的機(jī)會(huì)主義思想。每個(gè)企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)都會(huì)進(jìn)行成本收益的計(jì)算，只有當(dāng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的損失大于應(yīng)對的成本的時(shí)候他們才會(huì)去應(yīng)對，否則寧肯退出這一市場，而如果每個(gè)企業(yè)出口量都不大，從而放棄這一市場損失不大或者應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘需要的費(fèi)用比較高時(shí)，可能大家就都不會(huì)去應(yīng)對了，而即使大家都想應(yīng)對也會(huì)造成重復(fù)和浪費(fèi)。因此，在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題上存在著市場失靈的問題，以單個(gè)的企業(yè)為單位來應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。 由政府或企業(yè)來牽頭建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制都是不合適的，因此應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來擔(dān)負(fù)起這一重任。行業(yè)協(xié)會(huì)作為本行業(yè)企業(yè)自愿參加的一個(gè)組織，目的是維護(hù)和增進(jìn)會(huì)員企業(yè)和行業(yè)的利益，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制應(yīng)該成為其主要的工作內(nèi)容之一。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的活動(dòng)屬于一種“集體行動(dòng)”，對于這樣具有較強(qiáng)外部性的活動(dòng)來講，集體行為要比個(gè)人行動(dòng)更有效率(奧爾森，1965)[3]，但這種集體行動(dòng)也會(huì)存在“搭便車”的問題，解決的方法就是將這種產(chǎn)品變成“俱樂部物品”，只向會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)，只要具備了一定的競爭性和排他性，“搭便車”問題就可以解決(布坎南，1965)[4]。只要應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘所支付的成本小于失去出口市場造成的損失時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)就有動(dòng)力去進(jìn)行應(yīng)對，費(fèi)用可以由各會(huì)員企業(yè)平等或歧視性地分?jǐn)偅@樣可以保證每一個(gè)會(huì)員企業(yè)都能夠從應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘中獲得利益，同時(shí)還可以降低成本，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。

加入WTO后，政府必須遵循WTO的相關(guān)法律框架，在WTO所規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)和履行自己的職責(zé)，要退出對市場和企業(yè)的直接管理，讓企業(yè)按照市場規(guī)則來進(jìn)行決策和經(jīng)營，這樣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能和管理方面就會(huì)留下一個(gè)“真空地帶”，填補(bǔ)這一“真空地帶”的就是各種非政府組織如行業(yè)協(xié)會(huì)，而WTO的精神就是要發(fā)揮這些非政府組織的積極作用(宋玉華、胡培占，2004)[5]。我國加入WTO之后，政府職能受到越來越多的限制，行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間也就越來越大，因此在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面是可以發(fā)揮越來越大的作用的。 二、行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對貿(mào)易壁壘中的作用 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)全方位、全過程的工作，需要各方面的共同努力，行業(yè)協(xié)會(huì)在其中應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵的組織作用。2001國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《關(guān)于授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷反補(bǔ)貼保障措施有關(guān)職能及委托有關(guān)工作的通知》，通知授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能包括:(1)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)遭受國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查的應(yīng)訴工作;(2)負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格的協(xié)調(diào)，維護(hù)出口秩序;(3)參與本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作包括:(1)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和進(jìn)出口磋商機(jī)制，提出與本行業(yè)有關(guān)的價(jià)格承諾的建議;(2)收集、整理、研究本行業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施案例;(3)報(bào)送應(yīng)訴案件進(jìn)展情況及最新動(dòng)態(tài);(4)負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況;(5)協(xié)助開展保護(hù)本行業(yè)安全的宣傳、咨詢及培訓(xùn)工作。具體來講，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中的作用主要包括以下幾個(gè)方面: 第一，收集相關(guān)信息，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或工作人員，搜集整理世界各國特別是貿(mào)易伙伴國本行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)，可以通過政府有關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)、國外友好行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)、媒體等獲得這些相關(guān)信息，然后對信息進(jìn)行甄別和篩選，然后定期或不定期向會(huì)員企業(yè)進(jìn)行發(fā)布和通報(bào)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，聘請相關(guān)專家設(shè)計(jì)和完善一套監(jiān)測指標(biāo)體系，確定預(yù)警的方法和程序，根據(jù)國內(nèi)外情況的變化，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)異常變化應(yīng)該適時(shí)邀請有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，按照程序及時(shí)發(fā)布不同等級的預(yù)警信息，提醒企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)案，根據(jù)不同情況采取不同的措施，防患于未然，盡量減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的損失。 第二，對會(huì)員企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)不能僅僅是收集信息、進(jìn)行預(yù)警，并且還要對本行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行研究，分析其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步演變的方向和趨勢。定期或不定期地對會(huì)員企業(yè)開展有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識的講座和培訓(xùn)并接受會(huì)員企業(yè)的相關(guān)咨詢，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，增強(qiáng)主動(dòng)防范意識，把應(yīng)對工作貫徹到日常的經(jīng)營管理工作中去，變成其一個(gè)重要的組成部分。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在會(huì)員企業(yè)建立固定的聯(lián)系人，以保持彼此之間信息溝通方便、快捷，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠及時(shí)掌握會(huì)員企業(yè)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給出對策建議。另外行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該聘請一定數(shù)量的專家教授作為兼職研究人員或顧問，為行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)提供智力支持。 第三，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，組織集體行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)在技術(shù)水平、規(guī)模大小、出口數(shù)量等各方面肯定存在著很大的差異，這樣在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中必然存在著不同的利益和不同的行為選擇意向。這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該出面調(diào)節(jié)各方面的利益，爭取在追求整個(gè)行業(yè)利益最大化的同時(shí)不損害會(huì)員企業(yè)本身的利益，同時(shí)還要體現(xiàn)出差別，使各個(gè)成員企業(yè)的收益和投入成正比，防止“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如可以成立一個(gè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基金，可以根據(jù)各個(gè)會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模或出口規(guī)模或其它標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)繳一定數(shù)量的基金，通過行業(yè)協(xié)會(huì)利用基金組織集體行動(dòng)來應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，大家共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益。 第四，組織企業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘最根本的方式還是提高企業(yè)的技術(shù)水平，技術(shù)水平達(dá)到了進(jìn)口國的要求，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也就不攻自破了。為了達(dá)到這一目標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，激發(fā)各個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，如溫州很多行業(yè)協(xié)會(huì)就制訂了行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)維權(quán)規(guī)定，對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，形成了一種類似“行業(yè)專利”的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了會(huì)員企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。對一些對行業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以組織全行業(yè)內(nèi)的技術(shù)力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，技術(shù)成果由參與企業(yè)共享。 第五，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，維護(hù)行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)本行業(yè)的具體實(shí)際情況來制訂行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中的“標(biāo)準(zhǔn)守則”規(guī)定，發(fā)展中國家在制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時(shí)，可以根據(jù)本國的具體實(shí)際情況作一定的變通，在一定范圍內(nèi)可以不采用現(xiàn)有的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并可以要求發(fā)達(dá)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面不提出與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金條件和貿(mào)易狀況等方面不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。我們作為發(fā)展中國家應(yīng)該充分利用這一條款，制訂出符合我國實(shí)際情況的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)本行業(yè)的利益。當(dāng)然我們不應(yīng)該滿足現(xiàn)狀，而是要提出更高的目標(biāo)，努力提高自己的技術(shù)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極國際標(biāo)準(zhǔn)。另外行業(yè)協(xié)會(huì)還可以對外構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保護(hù)國內(nèi)市場和企業(yè)，這也是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段之一。 第六，對外代表行業(yè)進(jìn)行反技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)訴。如果出現(xiàn)了與國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的訴訟活動(dòng)，可以由涉案企業(yè)單獨(dú)參與訴訟，也可以由行業(yè)的龍頭企業(yè)出面組織一個(gè)臨時(shí)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行應(yīng)訴，但這兩種訴訟方式協(xié)調(diào)組織都很困難，要付出較高的交易成本，各個(gè)參與者還可以產(chǎn)生訴求不一致，甚至相互矛盾，會(huì)給訴訟工作帶來很大的困難，同時(shí)籌集應(yīng)訴資金也比較困難。如果由行業(yè)協(xié)會(huì)代表整個(gè)行業(yè)作為應(yīng)訴主體則可以比較好的解決這些問題，如溫州打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對歐盟CR法案就是一個(gè)比較成功的例子。 第七，與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織建立聯(lián)系，參與相關(guān)國際活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)對國外特別是貿(mào)易伙伴國的同類行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他相關(guān)組織建立聯(lián)系，互通信息，積極參加國際間的學(xué)術(shù)與技術(shù)交流、研討活動(dòng)，爭取參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，隨時(shí)掌握本行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。 三、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè) 行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用，但我國的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還很不完善，存在著很多問題，其職能的發(fā)揮受到很多限制和制約，目前還不能承擔(dān)起應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重任。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須深入改革，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、職能及地位，給其創(chuàng)造發(fā)揮職能的外部環(huán)境，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高水平，在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中真正發(fā)揮出應(yīng)用的作用。 (一)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法性問題 我國行業(yè)協(xié)會(huì)在合法性問題上存在著很大不足，這嚴(yán)重影響著行業(yè)協(xié)會(huì)功能的發(fā)揮。不解決其合法性問題，行業(yè)協(xié)會(huì)就很難在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中發(fā)揮應(yīng)用的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的合法性主要包括社會(huì)合法性、法律合法性、行政合法性和政治合法性四個(gè)方面(郁建興等，2004)[6]。 社會(huì)合法性是一切社會(huì)團(tuán)體存在的基礎(chǔ)和權(quán)力的來源，主要來源于三個(gè)方面的需要:傳統(tǒng)、慣例和共同利益。由于中國政府目前對社會(huì)活動(dòng)的管制與壟斷還比較強(qiáng)大，社會(huì)自治是相對的和有限的，但只要共同利益存在，建立行業(yè)協(xié)會(huì)就具有和基礎(chǔ)的合法性。而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，行業(yè)協(xié)會(huì)作為與國家、市場、企業(yè)和非正式網(wǎng)絡(luò)并行的第五種社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)必將發(fā)揮越來越大的作用。