反傾銷應(yīng)訴中的會(huì)計(jì)障礙及對(duì)策
徐雪霞
內(nèi)容摘要:我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中,面對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查和指控,往往因在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上拿不出令人信服的證據(jù),嚴(yán)重地障礙了我國(guó)企業(yè)反傾銷勝訴。針對(duì)這一現(xiàn)狀,本文探討了我國(guó)企業(yè)反傾銷存在的會(huì)計(jì)障礙,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:反傾銷 會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)障礙 對(duì)策 對(duì)傾銷的制裁和反傾銷指控的提起,在經(jīng)濟(jì)全球化與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,已經(jīng)在很大程度上演變?yōu)橐环N進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)、保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的博弈手段。在反傾銷案件不斷增加的同時(shí),針對(duì)我國(guó)出口反傾銷調(diào)查的范圍也有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷方面,我國(guó)反傾銷應(yīng)訴率低,約在50%-70%之間,并且勝訴率低,不足30%。糾其原因,其中最重要的還是由于我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,很難在時(shí)間緊迫的情況下,提供反傾銷調(diào)查所需要的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)及相關(guān)方面的信息資料,嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)企業(yè)反傾銷勝訴。 應(yīng)訴反傾銷存在的會(huì)計(jì)障礙 反傾銷調(diào)查的調(diào)查問卷和現(xiàn)場(chǎng)核查,涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),尤其是產(chǎn)品的成本構(gòu)成,這就要求企業(yè)一定要有嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。實(shí)際上,我國(guó)企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱等,很難提供反傾銷調(diào)查所需要的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)及相關(guān)方面的信息資料,我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷存在著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)障礙。 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差異 反傾銷調(diào)查中被訴企業(yè)在填寫調(diào)查問卷中的會(huì)計(jì)問題,需要從國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的角度進(jìn)行必要的陳述和抗辯。但目前,我國(guó)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只頒布了16個(gè),距離全套核心準(zhǔn)則制定頒布還有較大差距。而且,我國(guó)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是在上市公司執(zhí)行,國(guó)有企業(yè)可以暫時(shí)不執(zhí)行具體準(zhǔn)則。在這種情況下,這樣會(huì)計(jì)制度的差異阻礙反傾銷的勝訴。為了適應(yīng)我國(guó)加人WTO的要求,2001年12月29日,財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,使得我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相吻合。但由于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》僅僅是在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行,其他企業(yè)并未執(zhí)行,這就使得我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)目前仍在執(zhí)行“兩則兩制”,會(huì)計(jì)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍有很大的差異。我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際反傾銷法的要求有很大的差距,這些差距常常在反傾銷調(diào)查中被用來作為剝奪我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的依據(jù)之一,使我國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中處于被動(dòng)不利的局面。 企業(yè)會(huì)計(jì)檔案保管制度不健全 我國(guó)許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中之所以敗訴,其中一個(gè)很重要的原因就是提供不了應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)資料。許多企業(yè)沒有建立健全會(huì)計(jì)檔案保管制度,不重視會(huì)計(jì)檔案的管理,既沒有會(huì)計(jì)檔案的管理機(jī)構(gòu),又不指派專人管理,這些情況嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)檔案的安全和完整,在企業(yè)遇到反傾銷訴訟時(shí),會(huì)嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)的舉證工作。 反傾銷中會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的缺少 缺少反傾銷中的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),這是我國(guó)企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙。長(zhǎng)期以來,我國(guó)出口企業(yè)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)反映的只是自己?jiǎn)挝坏臅?huì)計(jì)信息,對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息缺乏了解。例如,湖南不少企業(yè)不了解國(guó)外市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格情況,也不了解其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的具體狀況,別人提出反傾銷,自己心里是本糊涂賬。這樣會(huì)導(dǎo)致應(yīng)訴反傾銷時(shí),無從下手。 會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)較低 目前企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下,會(huì)計(jì)人員不熟悉國(guó)際貿(mào)易和反傾銷的相關(guān)國(guó)際法規(guī),英語水平較低等,資料準(zhǔn)備也不充分,一旦被反傾銷立案調(diào)查,會(huì)計(jì)不知道需要準(zhǔn)備哪些會(huì)計(jì)資料,也不知道怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)陳述和抗辯,只是一味地聽從律師的安排,而不能利用自己的反傾銷知識(shí)積極配合律師應(yīng)訴。 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂信息失真 長(zhǎng)期以來,由于受我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境的影響,市場(chǎng)不完善、法制不健全、職業(yè)道德缺失,再加上企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部控制弱化,財(cái)務(wù)管理比較混亂。許多企業(yè)不能夠嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,在會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行中有很大的隨意性,許多企業(yè)存在“兩本賬”、“多本賬”的現(xiàn)象;“賬外賬”、“小金庫(kù)”的現(xiàn)象嚴(yán)重。并且企業(yè)操縱成本費(fèi)用的情況還是很嚴(yán)重的,如將費(fèi)用作為資產(chǎn)掛賬,或?qū)①Y產(chǎn)列作費(fèi)用,隨意變更成本計(jì)算方法和費(fèi)用分配方法等,必然導(dǎo)致企業(yè)的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,進(jìn)而歪曲了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,使得我國(guó)一些企業(yè)的成本和費(fèi)用的構(gòu)成不能反映價(jià)值,從而使我國(guó)的一些企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于被動(dòng)的地位。這些問題都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,在我國(guó)反傾銷應(yīng)訴中,由于會(huì)計(jì)資料不真實(shí),導(dǎo)致應(yīng)訴困難和應(yīng)訴挫敗的情況累累發(fā)生。