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加急見刊

淺議河北省對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

佚名

摘要:改革開放以來,河北省對外貿(mào)易增長迅速,對推動經(jīng)濟增長起到了一定的促進作用。但是外貿(mào)規(guī)模與結(jié)構(gòu)都遠遠落后于外貿(mào)發(fā)達省市。河北省外貿(mào)依存度低,對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,加工貿(mào)易發(fā)展速度較為緩慢,外商投資利用率很低,經(jīng)濟發(fā)展還很滯后。分析了河北外貿(mào)發(fā)展存在的問題并提出具體發(fā)展戰(zhàn)略,以期帶動河北經(jīng)濟快速穩(wěn)定地發(fā)展。 關鍵詞:河北省;對外貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

一、河北省對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析 1989—2008年,河北省的地區(qū)產(chǎn)值、進出口、出口、進口、凈出口幾乎都是逐年向上增長的趨勢,只有1993年出現(xiàn)很小的波動。從對外貿(mào)易整體來看,河北省二十年進出口總額增長了31.7倍,年均增長18.87%,而全國進出口總額增長了41.5倍,年均增長20.48%,河北省對外貿(mào)易發(fā)展速度慢于全國平均水平。從外貿(mào)依存度來看,河北省二十年的外貿(mào)依存度最低時只有8.2%,最高時也只有16.2%,雖然自加入WTO以來河北省外貿(mào)依存度有所改善,但是仍然明顯低于全國的平均水平。若只從外貿(mào)依存度的指標來看,河北省開放程度很低,與沿海開放省份的地位很不相稱。從貿(mào)易方式來看,河北省一般貿(mào)易占到80%以上,而加工貿(mào)易比重小于20%,明顯低于全國平均水平,全國加工貿(mào)易比重約50%。從經(jīng)濟總量與進出口總額關系來看,河北省地區(qū)產(chǎn)值二十年增長了19.7倍,進出口額增長了31.7倍,而全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了17.7倍,全國進出口總額增長了41.5倍,河北省經(jīng)濟增長與對外貿(mào)易之間的相互促進作用與全國的情況明顯不一致。 二、河北省對外貿(mào)易存在的問題 1.外貿(mào)規(guī)模不夠。近年來,河北省對外貿(mào)易從總體上實現(xiàn)了較快增長,而且增長的質(zhì)量進一步提高,但與全國平均水平差距很大,尤其是與廣東、江蘇、上海、北京、浙江等外貿(mào)發(fā)達省市相比有著更大的差距。從全國的角度審視,河北省出口呈現(xiàn)“三低、一差距”:一是速度低于全國及東部沿海省(市)水平,二是占全國出口份額“低”,三是出口區(qū)位商“低”,“一差距”是與前后位省份的差距進一步拉大,雖然繼續(xù)保持在全國第十位,從動態(tài)看,與第九位差額拉大,與第十一位差額縮小,反映出從全國出口大市場中看,河北省出口劣勢非但沒有改變,且有進一步惡化的趨勢。 外貿(mào)依存度低。河北省的外貿(mào)依存度基本維持在10%左右,但近年來呈相對提高的趨勢。從整體發(fā)展趨勢看,河北與全國對外貿(mào)易發(fā)展階段的步調(diào)基本一致。根據(jù)世界各國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗,在經(jīng)濟起飛和上升階段,外貿(mào)依存度提高是普遍規(guī)律。河北省的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,依照這一規(guī)律,其對外貿(mào)易發(fā)展還有很大的空間。 出口商品結(jié)構(gòu)不合理。河北省產(chǎn)品出口缺乏自主品牌,出口產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品占有很高的比重,這類產(chǎn)業(yè)的進入門檻低,中小企業(yè)占據(jù)重要位置,由于規(guī)模小,出口競爭激烈,缺乏打造自主品牌的能力和動力。河北省對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,盡管機電產(chǎn)品有一定的出口競爭力,但主要依賴傳統(tǒng)的資源密集產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口量不大;出口市場過于集中,主要出口歐美日市場,這隱含著河北省出口面臨較大的區(qū)域風險,易遭遇貿(mào)易壁壘。 貿(mào)易方式單一。近年來,河北省加工貿(mào)易不斷發(fā)展,但發(fā)展速度較為緩慢,且所占比重有所下降。1998年河北省加工貿(mào)易額為9.3億美元,占進出口總額的比重為22%,之后加工貿(mào)易額總體上不斷上升,到2007年加工貿(mào)易額為35.7億美元,但占進出口總額的比重總體上卻呈下降趨勢,到2007年所占比重僅為14%,遠低于同期全國平均水平45.4%。而一般貿(mào)易總額和所占比重均呈不斷上升趨勢,1998年一般貿(mào)易額為30.7億美元,占進出口總額的72.6%,到2007年一般貿(mào)易額為212.5億美元,所占比重為上升到83.2%。2007年,廣東、江蘇、上海加工貿(mào)易所占比重分別為66.7%、64.1%、55.4%,而河北加工貿(mào)易出口比重僅是13.7%,比全國平均水平低37個百分點,說明河北的加工貿(mào)易雖取得了進步,但出口貿(mào)易方式仍以傳統(tǒng)的一般貿(mào)易為主,而且一般貿(mào)易水平不高。 出口企業(yè)性質(zhì)單一。近年來,外貿(mào)強省市注重培育新的外貿(mào)增長點,外貿(mào)主體變化顯著,非國有企業(yè)成為出口主流,民營外貿(mào)企業(yè)快速成長,促進了外貿(mào)業(yè)的發(fā)展。但是,河北省民營企業(yè)不少采取家族式管理方式,重大決策多是企業(yè)法人代表一人說了算,缺乏科學決策體系,且多數(shù)經(jīng)營規(guī)模相對較小,經(jīng)營產(chǎn)品種類較少,經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定,經(jīng)營中不確定因素多,抵御風險能力差。河北外商投資企業(yè)出口的水平還很低,需加大引資力度,帶動全省出口整體水平的提升。外商投資利用率很低,經(jīng)濟發(fā)展還很滯后。 三、河北省外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 1.外貿(mào)發(fā)展規(guī)模化戰(zhàn)略。首先,深入實施城市化“一線兩廂”戰(zhàn)略。以石家莊、唐山、秦皇島、保定和廊坊為主體的一線,該地區(qū)具有經(jīng)濟實力強,優(yōu)勢行業(yè)集中,新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,人力資源素質(zhì)較高的發(fā)展優(yōu)勢,應重點發(fā)展高層次的加工貿(mào)易項目,布局資金技術(shù)密集型具有競爭力的加工項目,通過發(fā)展高科技加工貿(mào)易,努力提高科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的助推作用。“南廂”地區(qū)的邯鄲、邢臺、滄州和衡水作為我省經(jīng)濟重點發(fā)展的新的增長極,外貿(mào)發(fā)展有很大增速空間。“北廂”張家口、承德兩市進出口規(guī)模雖小,但增長較快。其次,增加對外貿(mào)易對象。深入實施“市場多元化”戰(zhàn)略,在深度開拓美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)市場同時,鞏固擴大俄羅斯、印度、韓國、東盟和港澳臺等重點傳統(tǒng)大市場,大力開發(fā)非洲、拉美、大洋洲、西亞和東歐等新興市場,兼顧拓展周邊國家和地區(qū)市場。最后,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)位優(yōu)勢。河北的區(qū)位特點決定了其應該利用環(huán)渤海、環(huán)京津、靠港口的區(qū)位優(yōu)勢,大力推進沿海地區(qū)開發(fā)開放、加快培育沿海經(jīng)濟隆起帶的強省建設戰(zhàn)略,借助臨港工業(yè)園區(qū)建設,加快整合秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、黃驊港四大港區(qū)資源,形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的港群體系,率先建成出口產(chǎn)業(yè)帶,形成對外貿(mào)易的龍頭,以帶動全省經(jīng)濟的發(fā)展。

2.提高外貿(mào)依存度。加強先進設備的進口,實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的良性循環(huán)。要突出強調(diào)進口對提高生產(chǎn)率服務的作用,做到兩個“有機結(jié)合”。一是將擴大進口與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點放在引進國外先進技術(shù)、設備,促進全省工業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步水平的升級;二是將進口與農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合,重點培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進口。出口方面,逐步提高現(xiàn)有出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,促進出口規(guī)模和效益,加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的良性循環(huán)。增強政府主導的進口戰(zhàn)略,掌握國際市場上的主動權(quán)。除了高新技術(shù)外,現(xiàn)在的國際市場是一個買方市場,可以通過擴大進口來增強買方地位,強化政府主導下的進口戰(zhàn)略。 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。首先,繼續(xù)實施自主創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略。從產(chǎn)品到品牌,從品牌到品牌形象,將品牌形象轉(zhuǎn)化為品牌資產(chǎn)。根據(jù)市場規(guī)律和行業(yè)特點,實行企業(yè)聯(lián)合戰(zhàn)略,在合理分工、優(yōu)勢互補的前提下,實現(xiàn)不同企業(yè)之間的資本、技術(shù)、人力、信息等要素的優(yōu)化組合,共同解決產(chǎn)品開發(fā)、制造、銷售、品牌提升等方面的問題。通過增強自主創(chuàng)新能力,提高自主品牌的國內(nèi)外市場份額,提升河北省出口產(chǎn)品在國際市場上的綜合競爭力。其次,加快發(fā)展機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品是對外貿(mào)易中產(chǎn)生技術(shù)含量的類別。加大河北省自主知識產(chǎn)權(quán)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,不僅有利于改變對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),而且將在引導河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。最后,提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),重點扶持具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平,提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。強化技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,本著優(yōu)化資源配置,集聚優(yōu)勢生產(chǎn)力要素的原則,創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品基地。規(guī)劃和重點建設肉類、糧油、蔬菜、果品和水海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口基地,提高資源的利用率和區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力。 多種貿(mào)易方式互補戰(zhàn)略。大力發(fā)展加工貿(mào)易,實現(xiàn)三大“跨越”。一是可以擺脫上游產(chǎn)業(yè)對出口發(fā)展的束縛,實現(xiàn)出口商品規(guī)模、結(jié)構(gòu)跨越式提升;二是可以利用加工貿(mào)易跨越貿(mào)易壁壘,同時,減輕人民幣升值對以一般貿(mào)易為主出口發(fā)展模式的不利影響;三是可以通過引進高科技加工貿(mào)易,發(fā)揮高科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的助推作用,進而提升整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集聚水平,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化跨越式提高。大力發(fā)展服務貿(mào)易出口。建立科學的管理體制,確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務貿(mào)易進出口政策和歸口管理部門。明確各歸口管理部門對服務貿(mào)易的管理范疇。 大力發(fā)展?jié)摿π袠I(yè),優(yōu)化對外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。河北省上游工業(yè)中比較優(yōu)勢較高的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè),行業(yè)外向度較高,在全國占據(jù)一定的出口份額。而食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè),產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對較高,主導技術(shù)成熟度高、規(guī)模經(jīng)濟性明顯、但行業(yè)外向度較低,具有潛在競爭優(yōu)勢。因此,應重點發(fā)展“區(qū)位商”高、外向度低的潛力行業(yè),培育對外貿(mào)易的增長點。應從“兩頭”抓起,一是要調(diào)整潛力行業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu),限制低水平加工工業(yè)的投資增長,加快技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建高新技術(shù)群體優(yōu)勢和局部強勢,實施一批重大項目,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群,培育一批產(chǎn)業(yè)基地。

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