內(nèi)容摘要:俄羅斯作為我國重要貿(mào)易伙伴國之一，保持著與我國尤其是與比鄰的黑龍江省的密切經(jīng)貿(mào)往來。自上世紀(jì)80年代末90年代初，黑龍江省與俄羅斯開始規(guī)模化經(jīng)貿(mào)活動以來，20年間兩地合作狀況總體良好，貿(mào)易額基本呈現(xiàn)上升趨勢。然而，雙方合作依然存在問題與不足。文章指出，黑龍江省與俄羅斯應(yīng)合理規(guī)劃，不斷調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，以期把經(jīng)貿(mào)合作績效提升到新層次。并通過黑龍江省與俄羅斯的有效合作為我國對外經(jīng)貿(mào)活動提供借鑒和啟迪。

關(guān)鍵詞:黑龍江省 俄羅斯 經(jīng)貿(mào)合作 戰(zhàn)略調(diào)整

目前，在東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，以及我國“振興東北老工業(yè)基地”微觀背景條件下，黑龍江省有機(jī)會抓住機(jī)遇、加大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)活動力度，不斷完善雙邊經(jīng)貿(mào)合作條件，帶動兩地經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。

黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)辯證分析

(一)兩地經(jīng)貿(mào)合作理論基礎(chǔ)

1.國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)律是雙方合作之客觀依據(jù)。生產(chǎn)是交換的前提，對外貿(mào)易的發(fā)展建立于國內(nèi)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上。同時，對外貿(mào)易狀況又對國內(nèi)生產(chǎn)起反作用，在具體條件下甚至可以起決定性作用。當(dāng)今世界，任何國家要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，一定離不開蓬勃發(fā)展的對外經(jīng)貿(mào)合作推動。黑龍江與俄羅斯雙邊貿(mào)易額之所以增加如此之快，是中俄兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然結(jié)果。近年來，黑龍江經(jīng)濟(jì)一直以較高的速度增長，尤其是2000年以來，全省經(jīng)濟(jì)曾連續(xù)四年以兩位數(shù)增長;俄羅斯政府也把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全國核心工作，把加快經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平、提高經(jīng)濟(jì)競爭力作為核心目標(biāo)。雙方都把對外貿(mào)易活動作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大拉動力，因而，擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模就是謀求雙贏。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性是雙方合作之前提基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，本質(zhì)上是以企業(yè)為載體進(jìn)行的生產(chǎn)要素區(qū)際流動與優(yōu)化配置，以及區(qū)際貿(mào)易聯(lián)系。區(qū)域之間之所以開展貿(mào)易合作，是因為雙方可以從貿(mào)易合作中獲益。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)地域分工貿(mào)易理論解釋了這一原因，亞當(dāng)?斯密的絕對優(yōu)勢理論和大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，分別從絕對成本和相對成本的角度論述了國(地區(qū))之間分工和貿(mào)易能夠增進(jìn)利益。赫克歇爾?俄林的要素稟賦理論解釋了導(dǎo)致產(chǎn)品比較成本區(qū)域差異的關(guān)鍵原因，在于要素比例的不同和區(qū)域間相對要素稟賦或豐裕度的不同。波斯納的技術(shù)差距理論強(qiáng)調(diào)了區(qū)域間的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)差異會產(chǎn)生區(qū)域比較優(yōu)勢。克魯格曼的規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論則強(qiáng)調(diào)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異化也可以形成比較優(yōu)勢。基于這些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論支撐，聯(lián)系黑龍江與俄羅斯實(shí)際狀況，可以發(fā)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，進(jìn)而構(gòu)成雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大之可能性。

3.區(qū)位優(yōu)勢的放大是促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作之重要保證。經(jīng)濟(jì)活動區(qū)域集中和分散的原因，部分來源于這些活動的特性，部分來源于經(jīng)濟(jì)活動之間的相互聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)活動將集中在那些有較大需求的地區(qū)，形成一個區(qū)域集中的區(qū)位模式;同時，經(jīng)濟(jì)活動的參與者將占據(jù)盡可能大的市場區(qū)而避免通過競爭受到損害，他們盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域壟斷傾向，相互之間保持一定的距離，從而形成分散式的區(qū)位模式。黑龍江省對俄貿(mào)易占據(jù)了得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易區(qū)的的繁榮，形成了區(qū)域壟斷傾向，貿(mào)易的集中有利于增強(qiáng)對消費(fèi)者的吸引力，擴(kuò)大出口刺激需求，這些因素構(gòu)成了雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要保證。

(二)兩地經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.中俄政治關(guān)系穩(wěn)定保證了經(jīng)貿(mào)合作健康快速發(fā)展。政治層面上，中俄關(guān)系正處于歷史上的最好時期。近年來中俄關(guān)系，從“友好國家關(guān)系”、“建設(shè)性伙伴關(guān)系”發(fā)展到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。如此利好政治因素勢必延伸至經(jīng)濟(jì)層面，近年來，中俄雙方貿(mào)易額以平均每年20%的速度增長，從1999年的57.2億美元躍升到2005年的290多億美元。俄羅斯政府把強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國內(nèi)核心工作，保證了中俄貿(mào)易的健康、快速發(fā)展，進(jìn)而提供了有利雙方經(jīng)貿(mào)合作大環(huán)境。

2.中俄邊貿(mào)互市貿(mào)易區(qū)搭建了經(jīng)貿(mào)活動新平臺。新建的位于黑龍江省東寧市的中俄“東寧——波爾塔夫卡”互市貿(mào)易區(qū)，總投資達(dá)115億元，為黑龍江客商進(jìn)軍俄羅斯市場提供了有利新平臺。而在黑河市，自2004年起，黑河中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)的范圍，就由黑河島延伸到了黑河市城區(qū)。俄羅斯公民只要持有有效證件，即可免辦簽證進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)。這些俄羅斯客商可以攜帶準(zhǔn)許進(jìn)出境商品，或在互市貿(mào)易區(qū)銷售，或在互市貿(mào)易區(qū)投資設(shè)廠。

3.口岸通貨能力增強(qiáng)和通關(guān)速度加快提供了強(qiáng)有力保障條件。目前黑龍江省口岸運(yùn)輸過貨能力大幅度增強(qiáng)，“十五”期間，黑龍江省道路客運(yùn)線路發(fā)展到5439條，與俄羅斯開通了39條國際道路運(yùn)輸線路，僅綏芬河這個對俄貿(mào)易小城市，每天進(jìn)出市區(qū)貨車就有4000多臺。此外，哈爾濱海關(guān)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)管理局簽署了《兩國海關(guān)會談紀(jì)要》，該《紀(jì)要》規(guī)定從2004年5月1日開始，黑龍江省可隨時辦理通關(guān)手續(xù)。雙方還建立了出入境運(yùn)輸工具監(jiān)管信息共享機(jī)制，對雙方出入境貨物和交通工具的資料實(shí)行電子信息交換，避免重復(fù)檢驗以縮短通關(guān)時間。因此，順暢的客貨通道和通關(guān)速度加快，為擴(kuò)大黑龍江與俄羅斯貿(mào)易提供了強(qiáng)有力保障。

4.邊貿(mào)結(jié)算方式更新起到了關(guān)鍵性推動作用。中國銀行黑河市分行與俄羅斯布拉戈維申斯克遠(yuǎn)東外貿(mào)銀行合作委員會，自2004年起將黑河市確定為邊境貿(mào)易本幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，在全國首家推出了兩國本幣運(yùn)鈔業(yè)務(wù):盧布可在中國境內(nèi)由俄羅斯運(yùn)鈔公司直接運(yùn)送回國，人民幣可在俄境內(nèi)由中方押運(yùn)公司運(yùn)送回國。這項業(yè)務(wù)的開辦極大地方便了中俄雙方客商，推動了中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展。國家外匯管理局推出同類舉措:雙方在邊貿(mào)地區(qū)可靈活制定邊貿(mào)兌換貨幣結(jié)算匯價，增加銀行結(jié)匯網(wǎng)點(diǎn)和外幣代兌機(jī)構(gòu)，支持將中俄貿(mào)易銀行本幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大到全省。這些政策、措施的實(shí)施，提升了黑龍江口岸對俄貿(mào)易吸引力，這對振興東北老工業(yè)基地、擴(kuò)大對俄出口起到了關(guān)鍵性推動作用。

(三)兩地經(jīng)貿(mào)合作不利因素

1.出口商品附加值低且高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重小。因為對俄出口商品附加值較低，所占比重很小。所以，需要大力加強(qiáng)自身的科技實(shí)力，支持高科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色突出的大型科技龍頭企業(yè)，加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和各類科技園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，以便提高出口商品的技術(shù)含量和技術(shù)附加值。

2.市場不規(guī)范且仍以小額易貨式貿(mào)易為主。長期以來，黑龍江對俄邊貿(mào)都是以倒包式的小額易貨式貿(mào)易為主。很顯然，要想實(shí)現(xiàn)大幅度提高對俄貿(mào)易額，僅靠這種傳統(tǒng)貿(mào)易模式難以實(shí)現(xiàn)。為此，必須實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，把對俄經(jīng)貿(mào)融于國際貿(mào)易大格局之中，逐步將傳統(tǒng)邊境貿(mào)易升級為規(guī)范化國際貿(mào)易，逐步向大宗、穩(wěn)定、規(guī)范的國際貿(mào)易方向發(fā)展。

3.兩地貿(mào)易發(fā)展存在結(jié)構(gòu)、市場和要素的制約。結(jié)構(gòu)制約主要體現(xiàn)于，俄羅斯的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)落后，農(nóng)副產(chǎn)品、食品、輕工紡織品自給率較低，而黑龍江省農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)等相對發(fā)達(dá)。這既決定了現(xiàn)在對俄貿(mào)易的互補(bǔ)性，同時也制約了貿(mào)易水平的提高，即高附加值、高技術(shù)含量的商品較少。市場制約主要體現(xiàn)于，一是20世紀(jì)90年代初，我國對俄貿(mào)易秩序一度混亂，導(dǎo)致我國商品和商業(yè)信譽(yù)危機(jī)，以及出口商品市場占有率大幅度下降;二是由于國內(nèi)外客商紛紛進(jìn)入俄羅斯市場，致使競爭日益激烈;三是黑龍江省對俄貿(mào)易市場發(fā)育程度依然較低，市場機(jī)制尚不健全。要素制約主要體現(xiàn)于，盡管中俄經(jīng)濟(jì)存在廣泛的合作領(lǐng)域，但在資金和技術(shù)上難以互補(bǔ)，這對于地方財政實(shí)力較弱的黑龍江省挑戰(zhàn)較大。

深化黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略構(gòu)想

(一)黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級

黑龍江對俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作從起步之時起，一直是問題伴隨發(fā)展同步而行，例如一些小企業(yè)和個體戶，以其假冒偽劣商品進(jìn)行貿(mào)易活動，給中俄貿(mào)易發(fā)展造成很大傷害。對此，政府不斷采取措施解決問題，重點(diǎn)落實(shí)“提檔升級”工作，通過提高貿(mào)易合作檔次和提升合作等級，來振興經(jīng)貿(mào)合作活動和雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因如此，黑龍江省政府自2005年開始，便做出推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級、加快完成對俄出口加工基地建設(shè)的計劃。具體確定要在“合作理念、主體培植、合作方向和奮斗目標(biāo)”四個方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級的具體內(nèi)容。

在合作理念上，戰(zhàn)略升級體現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)雙贏互動，南聯(lián)北開。實(shí)現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級，光靠一省自身之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此必須采取南聯(lián)北開戰(zhàn)略，吸引其它省份資金和技術(shù)，聯(lián)手共同對俄貿(mào)易，以期實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

在主體培植上，戰(zhàn)略升級體現(xiàn)于支持大集團(tuán)、扶持龍頭企業(yè)、培育有潛力企業(yè)，努力打造一批實(shí)力雄厚的對俄經(jīng)貿(mào)活動主體，不斷積累對俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)體力量。

在合作方向上，戰(zhàn)略升級體現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)由單純邊境貿(mào)易合作，向開拓俄羅斯腹地市場、融入經(jīng)貿(mào)主渠道轉(zhuǎn)變;由單純貿(mào)易合作向貿(mào)易、加工、投資相結(jié)合轉(zhuǎn)變;貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以食品、輕紡產(chǎn)品為主，向通信、家電、汽車、住房等耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)變。

在奮斗目標(biāo)上，戰(zhàn)略升級體現(xiàn)于增長對俄進(jìn)出口總額，到2010年達(dá)到140億美元;投資總額到2010年達(dá)到8億美元;對俄工程承包和輸出勞務(wù)營業(yè)額，到2010年達(dá)到4億美元。這些構(gòu)想規(guī)劃，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)經(jīng)貿(mào)活動的具體動力，在加強(qiáng)擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)合作績效方面發(fā)揮著積極作用。

(二)黑龍江省提供對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)的政策支持

為了加強(qiáng)開拓俄羅斯市場，黑龍江省積極提供政策上的大力支持，特別是對中小企業(yè)的積極扶持。從2003年開始，黑龍江省已向?qū)Χ硗顿Y企業(yè)提供了六項外匯政策支持:

取消境外投資收取匯回利潤保證金制度;取消境外投資風(fēng)險審查規(guī)定，簡化資金來源審查手續(xù);下放對境外加工貿(mào)易項目的審批權(quán)限;積極探索境外投資管理相關(guān)改革;積極開展兩國銀行間本幣結(jié)算試點(diǎn)，縮短境內(nèi)外企業(yè)結(jié)算時間，降低結(jié)算成本;提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，公開審批程序，主動為企業(yè)講解境外投資政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，搭建投資平臺。

(三)黑龍江省加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)

黑龍江與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，導(dǎo)致對復(fù)合型國際人才的需求越來越旺，尤其是總體上懂外語、懂技術(shù)、懂外貿(mào)操作程序、了解中俄地方資源合作、能夠駕馭雙方過渡型市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才更加奇缺。為此，黑龍江在培養(yǎng)“知俄懂俄”的人才隊伍建設(shè)方面做了很多工作。為適應(yīng)形勢發(fā)展需求，還須繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)、國際化復(fù)合型人才，進(jìn)一步完善培養(yǎng)、吸引、利用人才各項機(jī)制;努力形成有利于人才聚集和發(fā)揮作用的工作機(jī)制;廣辟人才獲取渠道，促進(jìn)招商引資、招財引智一體化，積極引進(jìn)各類亟需人才;改革戶籍制度，促進(jìn)人才資源市場化;采取年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等多種激勵方式，鼓勵知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的激勵機(jī)制。

綜上所述，黑龍江省與俄羅斯雙方之間，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面存在許多合作基礎(chǔ)，既有理論層面的，又有現(xiàn)實(shí)層面的。因此，面對如此優(yōu)異的條件，雙方應(yīng)充分利用各種有利因素，努力克服不利因素，確立雙贏目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)而帶動促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會的全方位合作發(fā)展。

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