作者：曾寶成 李四聰 李堅 謝江紅

摘要：湖南民營經濟已成為湖南省經濟增長的主力軍，但與沿海民營經濟發達地區相比，差距仍然明顯。采用SWOT-PEST矩陣方法對湖南民營經濟發展的戰略環境因素進行分析，在此基礎上從空間定位、特色定位以及產業定位等角度對湖南民營經濟發展的戰略定位進行系統地探討。 關鍵詞：民營經濟；SWOT-PEST矩陣；戰略；定位 Abstract: Pravite economy has been an important part of Hunan economy. However， compared with those in the eastern areas it remains rather left behind. This paper analyses the strategic environment of the private economy in Hunan Province based on SWOT-PEST model and draws a systematic research into its strategic positioning from the viewpoints of geography-positioning， characteristic-positioning and industry-positioning  Key words: 一、湖南民營經濟發展的現狀特點  近年來，湖南民營經濟快速增長，經濟比重不斷增大，已成為國民經濟中不可忽視的重要組成部分，突出表現在： （一）經濟總量增長明顯 2003年湖南省登記注冊私營企業為5．6萬戶，從業人員為80．21萬，注冊資金總額為695．37億元，到2006年，全省登記注冊民營企業已達10．05萬戶，從業人員213．64萬人，注冊資金達到1789．14億元，分別比2003年增長了79．5%、166．4%和157．3%。2003年，全省規模以上民營企業（含港、澳、臺及外資企業）為3720家，2006年則達到8436戶，增長率達到127%，其中銷售過億元的民營企業有625戶，[1]遠大空調、三一重工、九芝堂股份有限公司等一大批民營規模企業在促進全省工業發展中起到了重要的作用。 （二）發展領域逐步拓寬 近些年，民營經濟涉足的產業開始由非生產性投資向生產性投資轉變，由單一的住宅建設向制造業、批發零售業、餐飲業、房地產業等多領域發展，甚至逐步滲透到交通運輸、電力生產、城市建設等基礎設施行業。隨著涉足產業的拓寬，民營經濟比重也不斷增大，從2001年至2004年，年均增長14．2% ，比同期GDP增長速度高4．3個百分點。2004年，湖南非公有制經濟實現增加值2595億元，占GDP的比重達到46．2%。 （三）科技質量穩步提升 特別是隨著對于技術重要性的認識不斷深入，民營企業開始由之前的“資源依賴型”逐步向“科技投入型”轉變。截至到2006年，在全省認定的1300家高科技企業中，民營企業超過80%以上；民營企業中高新技術產品出口為3985萬美元，同比增長57．7%，占全省比重達到27．3%。[2]與此同時，民營企業在外貿進出口比重也不斷加大。以2005年為例，湖南私營企業進出口12．98億美元，同比增長36．3%；外商投資企業進出口12．81億美元，同比增長19．7%。 盡管湖南民營經濟發展成就顯著，但與沿海經濟發達省份相比仍然存在較大差距：第一，發展速度偏慢。1995年至2001年，湖南私營企業戶數增長率為52%，但同期的江蘇、浙江、廣東的增幅分別高達450%、190%和137%；[3]2001年，湖南私營企業戶數為3．04萬戶，浙江和江蘇分別為20．88萬戶和22．55萬戶；到2006年，湖南私營企業戶數為10．05萬戶，而浙江和江蘇則分別達到40．64萬戶和66．35萬戶，其絕對數的增長分別為湖南的2．8倍和6．25倍。第二，經濟規模偏小。2006年湖南省私營企業注冊資金為1789．14億元，而同期浙江省為6936．69億元，江蘇省更是達到9717億元，分別為湖南省的3．87倍和5．43倍。其中，注冊資金達到億元以上的民營企業，湖南省有68家，而浙江省為435家，江蘇省為585家，分別為湖南的6．4倍和8．6倍，第三，經濟總量偏低。2006年為例，湖南非國有經濟當年完成投資2036．9億元，實現增加值4034．75億元。而同期，江蘇省僅內資民營經濟投資已達5808億元，實現增加值達到9880億元，分別為湖南的2．85倍和2．45倍。[4] 二、湖南民營經濟發展的戰略環境分析 湖南民營經濟發展的影響因素眾多，本文采用SWOT-PEST戰略因素的矩陣分析方法，把政治(P)、經濟(E)、社會(S)、技術(T)等眾多的影響因素歸納到統一的框架內進行系統地分析，劃分為有利湖南民營經濟發展的機會(O)或威脅(T)兩類因素集，并結合湖南民營經濟發展的內部優勢(S)和劣勢(W)等因素，辨識出影響湖南民營經濟發展的關鍵因素，從而為湖南民營經濟發展的戰略定位提供正確的依據。 三、湖南民營經濟發展的戰略定位 湖南民營經濟發展的戰略環境分析表明，豐富的自然資源、相對低廉的人力資源、良好的產業基礎和區位優勢在東南沿海經濟發達地區產業向內陸腹地轉移的過程中，起著承東啟西的重要作用，因而“承東啟西，重點突破”是湖南民營經濟發展戰略的基本定位。即：向東要有計劃地主動承接沿海發達地區的產業轉移，壯大湖南的傳統民營產業，催生新的優勢產業；向西則最大限度地利用西南和西北地區的市場和資源，形成湖南民營經濟發展的腹地，進而在國際經濟大循環中參與競爭。具體而言，可從如下三個方面來展開。 （一）空間定位 即指確定湖南民營經濟發展的空間指向與空間布局，該空間定位是建立在湖南省內不同地域所處的經濟發展階段和自身特點的基礎上，其中： 湘東地區分布在京廣鐵路沿線的“一點一線”經濟帶，包括長沙、株州、湘潭、衡陽、岳陽及郴州，共六個地級市，是全省工業化程度最高和經濟發展環境最優的地區，也是湖南民營經濟的最為發達地區。該地帶應依靠其區位、科研、制造業基礎以及旅游資源優勢，以招商引資為重點，主動承接沿海經濟發達地區的產業梯度轉移，實現交通互連、產業互補、市場互通、資源互享，形成湖南民營經濟區域發展的龍頭。“一點一線”地區的民營經濟發展可主要定位為制造業基地、高新技術開發基地和現代物流中心。 洛湛鐵路沿線的湘中經濟走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市，它位于湖南東部與西部的中間地帶，在人口資源、生產力發展水平等方面處于中間水平。洛湛鐵路的建成，為該地區打通了北上晉陜豫、南下粵桂瓊的南北大通道，也為湖南省區域經濟發展注入了新的內涵。這一區域應發揮其勞動力成本和土地使用成本相對較低，以及農業資源、礦產品資源和旅游資源相對豐富的優勢，實現與珠三角地區和中西部地區的市場對接。該地區的民營經濟可主要定位為糧食主產區、高新農業示范區、綠色農產品生產加工基地以及建材工業、冶金工業產業帶。