摘 要:近幾年我國宏觀調控政策主要是依靠貨幣政策來調控總量，應將調總量向調結構過渡，向財政政策調控過渡。貨幣政策與財政政策應該相協調。 關鍵詞:宏觀 調控 政策 探討 中圖分類號:F120.4 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2009)08-039-02 筆者建議，目前我國宏觀調控政策應改變傳統的調控總量，將調總量向調結構過渡，向財政政策調控過渡。 2004年，甚至是2003年6月到現在，這幾年期間，主要就是依靠貨幣政策來調控總量。因為貨幣政策的特點，只能調控總量，調不了結構，所以是一刀切，搞不好就要錯殺。股市里有錯殺，宏觀經濟也有錯殺的。比如一些經營得比較好、比較有效益的企業也被錯殺了。 另外，我們主要依靠貨幣政策，貨幣政策調控經濟是間接的，不是直接的。所以調了這么長時間，調了幾年，我們政策是越收越緊，貨幣政策有效性存在一些問題。而現在國民經濟運行主要的問題是結構問題。經濟體制改革過程中，經濟的深層矛盾不斷地外在化，不斷地暴露出來，越來越明顯。所以在我們現在的經濟生活中，到處都體現著兩難的狀態，到處都是互相矛盾的東西并存。比如現在最大的結構問題，就是滯脹并存。在通貨膨脹的同時，也存在著生產停滯。貨幣政策再收緊也調節不了滯脹并存。 還有很多的結構問題。比如，我們現在經濟總量在不斷地增長，投資規模在不斷地擴大?？墒桥c此同時，我們勞動力失業的絕對值也在不斷地增加，這個用經濟理論是沒法解釋的。經濟總量的擴大，投資項目的充分擴張，有利于就業?？墒俏覀儸F在失業的絕對值在增加。失業的增長率也較高，但是基本還算比較平穩，失業增長率是一個重要的經濟數據。在發達國家，這個數據是非常重要的，它直接代表著經濟發展的狀況。經濟衰退，失業增長率必然就會提高;經濟發展，失業率就會降低。這是個非常重要的數據，這個數字甚至可以跟通貨膨脹并列。 西方有一個菲利浦斯曲線，縱向坐標代表經濟增長，經濟增長用失業率來代表，橫向坐標是通脹率。菲利浦斯曲線說明什么問題呢?就是說，如果出現了通貨膨脹，只要超出了安全區，比如5%的安全區，增長5%是安全區。那么，通貨膨脹通過了5%，出現了通脹的問題，就有可能用擴大失業為代價來抑制通脹。也就是通過抑制經濟增長為代價，來抑制通貨膨脹。如果失業率太高了，突破了安全區，就適當增加通脹來抑制失業。這就是菲利浦斯曲線。菲利浦斯曲線最起碼可以證明一點，比如沿著四角曲線往上走的話，證明了失業率和通脹率可以同時增長，二者是并存的。通脹率和失業率，也就是經濟增長的比率，二者是可以同在的。 我們國家從1996年至今，其實一直存在著滯脹并存。為什么恰好是結構性上漲呢?有的商品價格在上漲，出現了通脹問題，但是與此同時，還有很多價格在下降。為什么會下降?說明供大于求，賣不出去。這兩種反常的現象在當今的中國社會實際上已經出現了，這種滯脹并存的兩種現象已經存在了，所以它是一個很大的結構問題。 就業率、失業率實際上在西方國家集中表現為生產的發展和停滯，所以這個指標非常重要。但是在我國，失業率是由人力資源與社會保障部來統計的。人力資源與社會保障部統計的失業率是什么呢?是登記失業率。 什么叫登記失業率呢?就是本來有工作，忽然失業了?；蛘咧袑W畢業、大學畢業，根本沒找到工作，你還有一點意識，就是到了當地勞動部門要求找工作，勞動部門給你發了一張表，你填個表，登記了，統計上去，這叫登記失業率。所以登記失業率比實際的失業率可能相差很大。那么這個登記失業率，依據人力與社會保障部最近公布的數據，是4%。實際的失業率可能已遠遠高于這一數據，而且還沒有算上農村潛在的失業率。馬克思分析過失業，農村潛在失業數量也非常大，這個我們還沒有統計結果。所以經濟高增長投資不斷擴大，全國都是工程項目，但是我們現在絕對的失業人口還在增加，這個在理論上簡直沒法解釋。 為什么會這樣呢?這是兩種互相矛盾的現象并存。所以有爭議。中國最大的經濟問題是什么呢?就是人口問題。十多年前，美國說，一年就生出來一個澳大利亞。人口問題相當巨大。每年新生兒現在還1000多萬，都要吃飯，都要受教育，長大了都要工作，工作以后都要結婚。這個就業壓力是相當大的。經濟再發展，投資項目再擴張，趕不上人口的增長，趕不上就業需求的增長。所以現在一些大學生畢業就是失業。以前有一句話:中國勞動力豐富，勞動力廉價。我們認為是自己的優勢。為什么勞動力廉價?因為是大量低素質的勞動力，每年大量供應的都是低素質的勞動力，而新開工的項目需要高素質的人才。所以我們勞動力的結構也有很大的問題。由于教育水平上不去，勞動力素質很低，符合不了新的投資、新的項目的需求。別看經濟這么增長，項目投資這么擴大，可是失業的絕對量增加。所以這些互相并存矛盾的現象，從教科書上也沒法解釋。 因此現在主要的經濟問題是結構問題，不是一個簡單的總量問題。而我們宏觀調控幾十年一貫制，一聲令下，習慣上搞集中統一，調總量，齊頭一邊切，幾十年習慣是這樣?，F在看來，這種宏觀調控是跟不上形勢發展的需要了。 而且，中國最大的經濟問題是人口問題。我們現在的人口問題就面臨著巨大的壓力。由于中國人口太多了，出生率太高了。從1976年開始就實行了獨生子女政策。1976年的獨生子女現在早就結婚了，都有孩子了。長期實行獨生子女政策，客觀地說，現在不執行還不行，人口稍有放松，出生率立刻就提高。但是長期實行獨生子女政策，也有很多問題，筆者只講一個“421”的家庭結構。 長期實行獨生子女政策，這個非常典型。倒金字塔，能穩定嗎?“421”，4是爺爺、奶奶、姥爺、姥姥，四個老頭老太太，2是父母，1是小皇帝，或者小公主?！?21”的家庭結構，六個老頭老太太圍著一個小皇帝轉。四個老老頭老太太，兩個小老頭老太太圍著一個小皇帝轉。所以這個小皇帝性格如何都成問題，而且小皇帝從小沒人陪他玩，在老人哄著、捧著下長大的。這個小皇帝或者小公主現在已經長大了，就算他(她)就業了。就業了，也掙了錢，買了房子。現在倆人結合了，組成了一個小家庭，要負擔12個老人的包袱。都要他(她)承擔，負擔得有多重? 這種“421”的家庭結構急劇導致中國人口老齡化。一個國家人口密度老齡化，就退步了，就不可能發展，社會負擔在急劇增加。而在這種人口迅速老齡化的現實面前，我們做好準備了嗎?沒有做好準備。 到一個城市，你會發現，這么多的老人，連可娛樂的地方都沒有，只好跑到馬路邊上下象棋。他沒地方去，沒有場所能容納他。要不就跑到立交橋下面跳交誼舞，根本就沒有場所。更不用說老人都要生病，看病怎么看。再老一點，到哪養老去?現在叫空巢家庭，子女們和父母們都不住一塊，空巢家庭，父母誰來照顧?都是問題，問題相當大。但是很可能未來一個朝陽產業，是夕陽紅產業，可能是朝陽產業。如果誰有錢，有識之士在這方面投資，在郊區建幾所養老院，給老人關照，而且房產置換，老人在此租租房子，產權置換，其實不用你花什么錢也是合適的，老人還養起來了，這個產業也許是個很好的產業。 另外，這一輪的宏觀政策存在著一些問題。連續五年，我們主要是動用貨幣政策調控，而財政政策沒發揮應有的作用。貨幣政策多了，它的特點是調總量，不能調結構。區別對待，最能夠實現區別對待、有保有壓的，是財政政策，而不是貨幣政策。 所以，筆者建議，應該貨幣政策與財政政策協調。為什么宏觀調控五年了，流動性過剩反而越來越嚴重呢?一個重要的原因，就是過多地運用了貨幣政策調控。而貨幣政策重點在于調價，沒有調量。在這種情況下，我們貨幣政策越收緊，流動性過剩的問題越嚴重，調錯了方向。 為什么如此?因為筆者認為，流動性過剩主要的問題是資金過剩。為什么貨幣政策越調控，流動性過剩的問題越嚴重呢?道理很簡單。我們提高存款利率，起什么作用呢?加速把社會的資金流入銀行。這很簡單，誰都能看得清楚。提高貸款利率是進一步限制了銀行的貸款。大量資金流進去了，而貸款又受到限制了。資金能不積壓嗎?能不過剩嗎?提高存款準備金率，同時也加劇限制了商業銀行貸款。 存款準備金率的調整，對于商業銀行會起到功能放大的作用。提得越高，就會迅速地抑制貸款規模。這是功能放大的作用。所以，存款準備金率在西方國家，是宏觀調控的武器。調一點都會引起地震，所以它的調整對社會經濟的沖擊是巨大的。因此，英國早就把它取消了。英國的宏觀調控已經不使用存款準備金率，把它取消了。美國的金融調控三大法寶，第一大法寶就是存款準備金率，可是現在美國的存款準備金率早就不使用了，束之高閣了。它不是一個好的調控工具，早已名存實亡。而我國卻在連續地提高。存款準備金率的提高，極大地限制了商業銀行的貸款。提高存款利率，使大量資金往銀行流，而貸款利率提高，進一步限制它的貸款，加劇了資金的積壓和過剩。所以我們現在持續幾年的宏觀調控政策，在解決流動性過剩的問題上，還存在著問題。因此筆者認為資金結構出問題，一方面錢多得很，一方面嚴重缺錢，跟連續五年簡單地用貨幣政策有關。所以，今后要更多地運用財政政策。 (作者單位:山東理工職業學院 山東濟寧 272037)(責編:若佳)