宏觀調控
近年來我國房地產宏觀調控政策的梳理與評價
論文摘要：自2003年以來，為了控制房地產的過熱發展，中央政府密集地出臺了許多措施與政策。然而，嚴峻的現實是房價的直線上升和全面上漲。本文在對2003年以來我國幾次房地產宏觀調控進行回顧與評析的基礎上，深入剖析了前幾輪宏觀調控未能奏效的原因。最后，在此基礎上，提出了治理高房價的政策建議。論文關鍵詞：房地產市場，宏觀調控，政策建議一、對近年來我國房地產宏觀調控政策的梳理及評價自2003年以來，為了扭轉房地產市場過熱態勢，政府陸續出臺一系列的舉措對房地產市場進行調控。政府出臺的房地產調控政策既有土地政策、信貸政策，也有經濟政策和行政措施，并且在不同時期呈現出不同的特點。具體歸納為以下四個階段：（一）調控的初始階段（2003～2004）2003年以來，房地產業在發展過程中出現了部分地區房地產投資過熱、房價上漲過高的現象，尤其是長三角地區有些城市，房價漲幅超過10%。于是從2003年6月央行121號文件開始，中央政府出臺了一系列調控政策。這一階段調控的主要目的是為了抑制房地產投資過熱，調控的主要內容是關死土地、信貸兩個
2015-02-15
試析宏觀調控權的監督機制
論文摘要 在全球化的今天，國家合法進行宏觀調控的決策、執行，是解決國際國內經濟問題的前提。而宏觀調控權的監督機制，對業已發生的國家宏觀調控行為進行評價和糾錯，就凸顯出重大意義。本文認為學界對宏觀調控監督權的研究尚比較薄弱，現階段如何更合理地配置宏觀調控權并完善其監督機制，是我們必須妥善解決的一個重要問題。論文關鍵詞 宏觀調控 宏觀調控權 監督一、宏觀調控權的基礎理論問題探討（一）宏觀調控權運行機制 有學者把宏觀調控權配置原則概括為：決策集權原則、執行分權原則和權力法定原則。 對于宏觀調控的立法，筆者發現，隨著社會經濟發展，行政權力在國民經濟生活中的引導作用越來越嚴重。在我國，只有全國人大及其常委會有權制定、修改、廢除法律，從法的本質來看，法是人們共同遵守的一種社會規范，而現狀是，中央行政機關制訂的行政法規以及地方政府的地方性法規和規章在國民經濟生活中已趨向于模糊了與法律的界限。現行法律規定國民經濟和社會的發展計劃是在國務院計劃部門編制后報全國人大審議批準，根據《立法法》的規定，國務院享有制定行政法規的權力，同時國務院事實上也擁有著極大的“
2013-05-16
宏觀調控行為之可訴性淺析
摘要: 國家宏觀經濟調控的正當性來源于兩個方面：一是經濟生活中的“市場失靈”；二是宏觀調控能夠法治化。宏觀調控法治化的最終標志，是司法可以也能夠對宏觀調控行為進行審理與裁判。認為宏觀調控行為具有不可訴性的觀點在理論上因有悖于法治的基本理念而不合時宜，在實踐中則可能因應人治的需要而十分有害。雖然要實現宏觀調控的可訴性在目前還存在許多障礙，但這并不能成為否認宏觀調控可訴性的理由。通過對現行司法制度的改革，以建立“公益訴訟”為突破口，輔之以“法院之友”等手段，宏觀調控的可訴性是可以實現的。 關鍵詞: 宏觀調控/法治化/可訴性前言 基于歷史的演繹與觀念的推導，我們不難得出這樣的結論：由于市場失靈作為市場的內生品格而不可避免，通過來自國家的干預以有效消除市場的負面效應，也便具有了正當性，國家對經濟的干預也就成了一種不可否認的客觀存在。雖然國家干預經濟的方式、手段、重點和程度因各國歷史背景和傳統文化的不同而呈現出不同的樣態，但作為國家干預經濟重要手段的宏觀調控，則以“國家經濟管理行為的最高形式”[1]，而幾乎為當今所有市場經濟國家所運用。然而，這種隱含了秩序建構主義邏輯的行為，
2012-11-20
關于宏觀調控與微觀雕鑿
我從多年的班主任工作中，深深地感到班干部是班級管理的核心力量，是班主任的得力助手。在初中校園里，班級活動的開展幾乎都仰仗班干部的組織與領導。因此，沒有堅強有力的班干部隊伍，班主任很難帶出一個紀律嚴明、健康向上的班級。所以，建立一支積極、向上、有膽識、有魅力的班干部非常必要。 一、宏觀把握，積極扶持，重點培養 剛剛組建的新生班，師生彼此陌生，接觸幾次便會發現學生的性格千差萬別。有的善于表現自我，有的靦腆不茍言笑，有的自卑情緒低落，有的自大目中無人……面對各種情況要挑選稱職合格的班干部確實不易，所以首先應宏觀把握，全面考察，然后重點培養，大膽任用。 1、全面撒網，重點培養。新生班活動較多，有廣播操賽、成長杯籃球賽、知識競賽等等，針對這個特點在活動中考察、培養班干部是明智之舉。活動中那些表現積極并有一定組織才能的學生往往是可以信賴的;勞動中不拈輕怕重，而能吃苦耐勞的學生可以作為考察對象;生活中那些關心同學、集體榮譽感強的學生可以作為培養對象。經過一段時間觀察，采用化整為零的辦法，篩選淘汰，確定重點，進行培養。2、因材施教，重在督
2012-09-07
淺談金融危機下我國財政宏觀調控
［摘 要］本文從三個方面對宏觀調控政策進行分析，指出這次調控時面臨的挑戰，在此基礎上針對當前采取的宏觀調控措施，提出進一步完善的建議，以期能更為有效地拉動內需，走出經濟低迷的狀況。［關鍵詞］金融危機；宏觀調控；財政1 金融危機的影響(1)背景。2008年下半年以來，由美國次貸危機引發的金融風暴快速席卷整個國際金融市場，演變成全球性金融危機，世界經濟出現明顯下滑，進而使發達國家幾乎整體陷入衰退。日本、歐洲一些國家都出現了經濟衰退，世界經濟增速放緩，悲觀的情緒在市場上蔓延，國際經濟環境的劇烈變化使中國經濟正經受著嚴峻的挑戰和重大考驗，全球經濟步入寒冬。在經濟全球化的今天，任何國家都不可能獨善其身，由于我國經濟長期依賴的出口需求的萎縮，我國經濟也遇到了前所未有的困難。(2)國內影響。金融危機引起世界經濟衰退對我國經濟產生較大影響。我國經濟的主要特征是對外依存度高，我國出口占GDP比率約為40%，外貿依存度約為70%，世界經濟衰退會降低世界市場需求，使得我國出口導向型經濟受到嚴重沖擊，經濟增長面臨下行的風險。危機從外部增大了我國加
2011-12-19
淺談對我國房地產市場宏觀調控制度建設問題研討
摘要：房地產業作為我國國民經濟的支柱產業，其能否穩定發展直接關系到我國宏觀經濟運行態勢。當前，為了控制房地產的過熱發展，應加強和完善對房地產市場宏觀調控制度建設。 關鍵詞：房地產市場；宏觀調控；制度建設 1 我國房地產市場的發展現狀 1.1 房地產市場過熱 據相關統計數據顯示，2006-2009年我國房地產開發投資分別為19382、25280、30580、36232億元，比上年同比增長分別為21.8％、30.2％、20.9％、16.1％。雖然增長幅度相對有所下降，但以2009年為例，我國房地產開發投資占當年GDP的10.8％，仍遠高于國際公認5％合理水平。在我國GDP增速保持在7％-10％水平的經濟高速增長大背景環境下。加上流動性過剩的影響和房地產市場暴利吸引，我國房地產市場投資熱度持續上升，房價持續大幅上漲，超出了多數人的經濟承受能力。房地產商品已經失去其最初滿足居住需求的目標，日益成為投機的手段以獲得炒房利潤和規避通脹。 1.2 房地產市場規范性有待加強 當前，我國房地產業發展正處在由房地產開發為主的階段向房地產投資為主的階段的過渡階段，不規范性主要體現在房地產開發、交易、中
2011-12-14
房地產業宏觀調控策略研究
論文關鍵詞：金融危機 房地產 宏觀調控論文摘要：本文首先分析我國房地產業發展的現實情況及存在的問題，在此基礎之上提出對我國房地產宏觀調控的政策建議，以保證我國房地產業健康有序發展，從而確保我國宏觀經濟在全球經濟危機的波及下能保持較快平穩運行。一、當前我國房地產業存在的問題1、我國房地產市場的資金來源結構單一如前文所述，我國房地產行業中的資金大部分來自于銀行或其他金融機構的貸款。除了大型房地產企業能夠通過上市的方式直接融資外，其余的房地產企業自有資金比例相對較低，而其他的融資途徑又很少，基本都通過銀行貸款進行間接融資。隨著房地產泡沫的不斷膨脹，銀行的系統風險也開始逐漸顯現。一旦房地產市場由繁榮轉向衰退，市場風險便由銀行來分擔。在銀行出現大量呆賬壞賬的情況下，政府不可能坐視不管，一定會從財政撥款來填補銀行呆壞賬漏洞。在內需沒有被有效刺激的情況下，實體行業不景氣會使財政收入不足，于是地方政府會著力把土地價格賣得更高，如此便形成了一個惡性循環。2、房地產開發商囤地現象普遍房地產業經過多年的發展已形成一個無
2011-11-06
淺議凱恩斯宏觀調控理論與我國的宏觀調控的完善
論文關鍵詞：宏觀調控 凱恩斯 貨幣政策 財政政策論文摘要：近年來，我國經濟出現內外失衡格局:內部失衡最突出的表現是儲蓄、投資和消費關系的失衡，外部失衡則以雙順差為特征。本文以凱恩斯宏觀調控理論為基礎，提出了完善我國宏觀調控的一些建議。2007年我國經濟高速發展，但也出現許多突出的問題：CPI較高與央行3%的控制目標相差甚遠、外貿順差較大、投資結構失衡等，顯然，在經濟快速發展的同時，市場也出現了很明顯的通脹預期。中國共產黨的“十七大”報告中指出:“綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平?！笨梢娫诩姺睆碗s的經濟現象面前，進行科學合理的宏觀調控非常重要。一、凱恩斯宏觀調控理論的基本內容凱恩斯宏觀調控理論是凱恩斯經濟理論的核心與實質，產生于20世紀30年代資本主義經濟面臨全面危機之時。凱恩斯認為自由放任的資本主義市場并非可以完全的進行自身調節，市場這只“看不見的手”并非是萬能的，其調節能力是有限的。因此資本主義的危機與失業是必然的，解決問題的辦法只能是政府的宏觀調控。 凱恩斯從有效需求不足出發，認為資本主義經濟的運行是不穩定的，所
2011-11-04
宏觀調控背景下海南省信貸運行形勢探究
： 論文關鍵詞：海南省 信貸運行 特征論文摘要：2011年上半年，海南省各銀行業金融機構積極支持國際旅游島建設，認真貫徹執行差別化房地產信貸政策，著力優化信貸投放結構，積極參與金融支持“三農”發展服務年活動，充分發揮金融支持地方經濟發展的核心作用，貸款增量創下了歷史同期新高。本文在分析海南省2011年上半年信貸運行特征的基礎上，深入分析當前海南省信貸運行中存在的典型問題，最后提出相應的對策建議。一、2011年上半年海南省信貸運行的主要特征1.存款增速大幅下降，存款競爭趨于常態。2011年6月末，海南省金融機構本外幣各項存款余額為4521.37億元，同比增長15.63%，增速比2010年同期大幅回落26.99個百分點，增速為近年來的較低值；比2011年年初增加304.20億元，同比顯著少增430.42億元，前6個月存款增量創自2009年同期以來的新低。在當前通脹預期高企和存款負利率的背景下，公眾理財熱情高漲，這對銀行存款增長具有強大壓力。通過收益率較高的理財產品爭奪客戶、維持存款和客戶的穩定，存款在銀行間頻繁“搬家”現象凸顯，各銀行對存款的
2011-11-04
淺議國家宏觀調控下房地產市場營銷策略
論文關鍵詞：宏觀調控 房地產市場 對策論文摘要：我國的房地產市場經過了20多年的發展，已成為我國經濟的支柱產業。但是鑒于目前我國房地產市場中的諸多過熱現象，國家采取了相應的宏觀調控辦法，通過政策手段，控制了房地產項目運作中最基本的土地和資金，并通過房產稅收等形式，抑制了房地產市場中的投機需求。本文主要分析了國家宏觀調控下房地產營銷的新形勢和房地產營銷面，臨的問題，并淺述了對如何完善營銷策略的幾點認識。一、房地產行業發展概況經過20多年的發展，房地產行業已經成為我國國民經濟的重要支柱產業，對促進我國經濟發展、社會就業、擴大內需等有著十分重要的作用，但是，由于諸多原因，我國的房地產行業在發展過程中出現了諸如房價過高、投資過熱、供需結構失衡等問題。從2005年以后，房地產市場的價格一直高漲，每年增長率都遠高于經濟增長幅度和居民收入增長幅度，引起了社會各界的高度關注。有關房地產價格的內容已經成為老百姓茶余飯后的重要話題，對房地產價格增長速度的不滿情緒也在群眾中蔓延。政府為此采取了包括貨幣金融、稅收、土地及行政等多種調控手段進行市場調節干預。</p
2011-11-04
宏觀調控下海南經濟周期波動與成因淺析
摘要：作為一個典型的海島省份，與內陸省份相比，海南經濟運行必然有其特殊性和差異性。在海南建設國際旅游島上升為國家戰略的宏觀背景下，深入探討海南經濟發展的特征和規律對海南建設國際旅游島目標的實現意義重大。本文從宏觀調控的視角全面考察了建省以來海南經濟的運行特征，深入分析了歷次宏觀調控對海南經濟的影響，在實證分析分析的基礎上系統總結了宏觀調控對海南經濟周期性影響的效應和原因，并提出了海南經濟發展和產業結構調整的政策建議。 關鍵詞：宏觀調控；海南經濟；周期波動 海南建省辦特區僅20多年的歷史，在此期間海南卻經歷了深刻的社會變革。從一個比較封閉的海島發展成為全國對外開放的前沿，海南經濟發展體現出較多的特殊性。歷次宏觀調控成為直接影響海南經濟的外部環境因素，而海南經濟基礎與經濟結構則是影響海南經濟發展的內生性原因。 一、建省以來海南經濟的運行特征 （一）海南經濟整體走勢與全國經濟同周期 建省以來，海南經濟增長的周期性波動明顯，經濟發展經歷了從高峰到低谷，再從平穩恢復到較快增長的經濟運行軌跡。與全國經濟運行周期相比，海南經濟經歷了建省初期泡沫快速累積與破滅的特殊階段，但海南經濟
2011-08-10
我國房地產價格規制的宏觀調控法淺析
摘 要：房地產業對于國民經濟的影響力是不言而喻的，關系到整個國民經濟的運行。我國房地產業更是國民經濟的基礎性、先導性、支柱性產業。我國城市住宅投資規模迅速擴大，商品住宅價格增長過快，不僅極大地影響城市居民的生活質量，也是整個國民經濟發展的不穩定因素之一。因此需要對房地產市場運用法律手段進行宏觀調控，以實現該行業的健康穩定發展。 關鍵詞：宏觀調控；房地產價格；法律規制一、房地產市場失靈是國家運用宏觀調控手段進行干預的前提 市場經濟中市場失靈的現象無處不在，房地產市場亦難逃厄運。其市場失靈主要基于以下原因： 首先是外部性原因。房地產市場外部性的負面表現體現在，房地產市場的土地外部開發中，分配土地增值收益的方式糾紛、利用相鄰不動產時的干擾以及由于土地過度開發導致的商品房密集等。 其次表現為房地產商品自身的壟斷性。土地作為資源替代性較弱，其嚴重的有限性、珍稀性致使土地供給者必須在一定程度上對市場進行壟斷，人們把置地購房作為財產保值和增值的手段，會不輕易出售待價而沽，客觀阻礙土地高效配置和合理利用。再者，我國城鎮土地的所有權屬國家，獲取土地使用權的使用者只能通過“招拍掛”方式
2011-08-09
關于美國房地產宏觀調控的經濟法評析
摘要：住房難題當之無愧地成為政府與百姓共同關注的最主要的熱點問題。本文選定美國作為我國法治借鑒的藍本，從完善調控體系、選擇調控模式、運用調控手段等方面歸結出美國模式對我國的啟示。一、國際宏觀調控狀況總覽在世界兩大陣營之中，宏觀調控問題的解決可謂是“殊途同歸”。首先，在資本主義世界，二十世紀三十年代的世界經濟危機之后，凱恩斯主義[1]應運而生，資本主義國家進入了政府與市場有機結合的現代化市場經濟時期。美國羅斯福“新政”的歷史性勝利，使“國家干預經濟”在美國、進而在整個資本主義世界被當作一項基本國策確定下來。二十世紀六七十年代的，以“滯漲”為特征的新一輪經濟危機的爆發之后，取而代之的“混合經濟”理論[2]開始獨占鰲頭，八十年代初，經濟法體系的重心開始發生轉移，逐漸實現了自以反壟斷法為代表的“市場規制法”向“宏觀調控法”的轉變。直至二十世紀九十年代，才出現了“現代主流經濟學新綜合”[3]的趨向。反觀發展歷程，從“政治國”、“經濟國”進而到“法治國”，[4]從消極片面的“夜警國家”到全面干預的“國家之手”，從“彌補市場缺陷”的國家干預經濟到“塑造國家的未來”[
2011-07-14
房地產市場宏觀調控中的法律問題淺析
【摘要】房地產業關聯度高，帶動力強，毫無疑問的在我國經濟體系中占有舉足輕重的地位。房地產業發展速度越快，對社會造成的影響也越大。國家為了給長時間處于“高溫”狀態的房地產降溫，接連出臺了多項宏觀調控措施，但效果不是很明顯。究其原因，是因為冷落了法律問題，使宏觀調控的一些相關政策與法律規定相悖。本文試從法律視角來分析和探討房地產市場的宏觀調控問題。【關鍵詞】房地產業，宏觀調控，法律問題。房地產業指從事房地產經營管理服務性企業的總稱，包括內容：土地的開發和再開發；房屋的開發和建設；地產的經營；房地產經營，包括房屋的買賣、租賃、抵押；房地產中介服務；房地產物業管理；房地產金融。作為國民經濟中的一個獨立的產業，它影響了眾多相關產業，也是國家宏觀調控的重點。加強對房地產市場的宏觀調控，是政府的重要職責。房地產市場的宏觀調控就是國家采用行政、法律、經濟手段從宏觀上對房地產市場進行指導、監督、調節，以保證其供需平衡，彌補市場經濟的缺陷，保證房地產市場穩定的運作。在宏觀調節的手段中，法律手段是不可或缺的，這要求宏觀調控要有法可依，依法調控。這樣才能使宏觀調
2011-07-11
對我國房地產市場宏觀調控制度建設問題探討
摘要：房地產業作為我國國民經濟的支柱產業，其能否穩定發展直接關系到我國宏觀經濟運行態勢。當前，為了控制房地產的過熱發展，應加強和完善對房地產市場宏觀調控制度建設。關鍵詞：房地產市場；宏觀調控；制度建設1 我國房地產市場的發展現狀1.1 房地產市場過熱據相關統計數據顯示，2006-2009年我國房地產開發投資分別為19382、25280、30580、36232億元，比上年同比增長分別為21.8％、30.2％、20.9％、16.1％。雖然增長幅度相對有所下降，但以2009年為例，我國房地產開發投資占當年GDP的10.8％，仍遠高于國際公認5％合理水平。在我國GDP增速保持在7％-10％水平的經濟高速增長大背景環境下。加上流動性過剩的影響和房地產市場暴利吸引，我國房地產市場投資熱度持續上升，房價持續大幅上漲，超出了多數人的經濟承受能力。房地產商品已經失去其最初滿足居住需求的目標，日益成為投機的手段以獲得炒房利潤和規避通脹。1.2 房地產市場規范性有待加強當前，我國房地產業發展正處在由房地產開發為主的階段
2011-04-06
地方執行宏觀調控政策的路徑選擇
摘要：金融危機發生后，我國迅速出臺的宏觀調控政策雖然對應對金融危機起到了很大作用，但其制定、執行、傳導機制等方面都存在著很多問題，削弱了其作用的發揮。只有理順中央與地方在宏觀調控權配置中的地位；完善宏觀調控政策傳導機制；加強宏觀調控政策方面的立法才能最終解決這些問題. 關鍵詞：宏觀調控政策；宏觀調控權；地方執行 一、引言 2008年9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司宣告破產標志著波及全球的金融危機全面爆發。而中國正處于積極的融入世界經濟和金融體系的過程中，當然不能獨善其身。我國政府迅速做出反應，出臺了一系列旨在擴大內需、保持經濟增長、維護社會穩定的措施。其中以4萬億投資計劃、十大產業振興計劃、實行比較寬松的貨幣政策、稅收優惠政策等最為令人矚目. 國家宏觀調控政策是經濟法的重要研究對象之一，在當前特殊情況下對其進行研究對完善我國宏觀調控，豐富經濟法理論具有重要意義。企業是市場的主體，對經濟形勢的變化反映最敏感、最直接。國家宏觀調控政策對企業走出困境起到了哪些作用？帶著這個問題，今年3月底，筆者深入泉州、惠州等地企業進行了調研。調研采用問卷調查和訪談的形式，調研的企業涉及23
2011-02-15
解讀“宏觀調控”在國家經濟生活中的主要作用
【摘 要】筆者認為宏觀調控可以促進國民經濟又好又快的發展，增加就業機會，穩定物價，促進社會公平。本文具體分析了宏觀調控的幾點重要作用?！娟P鍵詞】宏觀調控 國民經濟 就業與公平宏觀調控是指國家綜合運用各種手段，主要有經濟手段、法律手段和必要的行政手段，對國民經濟進行調節和控制。在現實經濟生活中，宏觀調控發揮著極為重要的作用，主要有以下幾點：一 促進國民經濟又好又快發展發展社會主義市場經濟極大地解放和發展了生產力，促進了我國經濟持續快速增長。充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，通過市場調節有效地實現了資源的合理配置，推動了科學技術和經營管理的進步，促進了勞動生產效率的提高和資源的有效利用。但市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端，國家通過加強宏觀調控，可以彌補市場調節的不足，促進社會主義市場經濟的健康發展。在經濟運行過程中，常出現通貨膨脹和通貨緊縮的現象，它們會導致經濟運行出現大起大落。國家通過宏觀調控可以有效地克服這些現象，促進國民經濟又好又快的發展。在經濟增長滯緩時，政府可以采取擴張
2011-01-14
規則約束下的相機抉擇——宏觀調控法幾個基本問題的再思考
關鍵詞: 宏觀調控法/相機抉擇/時間一致性/政府信譽/信賴利益內容提要: 宏觀調控法是規范政府宏觀調控相機抉擇行為的法律。宏觀調控法的立法目的是通過規范和保障政府的相機抉擇行為以實現促進國民經濟協調穩定和可持續發展的目標。為了達成這一目標，維護政府信譽是關鍵，只有守信政府發出的宏觀調控信號才會被公眾采信，進而產生政府所希望的預期，從而作出政府所希望的反應，實現政府的宏觀調控目標。宏觀調控法的重要使命之一就在于通過各種制度安排，保證、約束政府信守承諾，或者在政府不得不違背承諾時要求政府承擔民眾的信賴利益損失，以此強化政府信譽，保證宏觀調控目的的實現。 一、困惑：相機抉擇，還是遵守規則 相機抉擇也稱為斟酌使用，指政府要根據經濟運行的階段特征以及政策效果來相機抉擇使用宏觀經濟政策，其基本作法是利用財政政策和貨幣政策逆風向行事。財政政策和貨幣政策都包括擴張性政策和緊縮性政策兩方面。當經濟衰退時，通常選擇擴張性財政政策和貨幣政策；當經濟過熱或出現通貨膨脹時，通常選擇緊縮性財政政策和貨幣政策。宏觀調控的相機抉擇理論來源于凱恩斯的國家干預理論。凱恩斯認為，產出和就業的短期波動
2010-12-27
純粹程序正義：宏觀調控法的程序路徑——以金融危機中政府救市為例
關鍵詞: 宏觀調控法/程序正義/動議程序/退出程序內容提要: 面對金融危機及政府救市措施，宏觀調控法關于目標、原則、價值、主體、責任等諸多研究成果卻缺乏適用性。因此，迫切需要變革研究范式，構建程序主導模式的宏觀調控法，并具體拓補宏觀調控動議程序制度與退出程序制度。 面對金融危機，各國政府秉承凱恩斯主義理論，以貨幣和財政手段強力干預經濟，試圖熨平經濟周期。我國政府積極應對，適時把宏觀調控的首要任務從“防經濟過熱、防明顯通脹”調整為“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”，后又果斷地把宏觀調控的著力點轉到“防止經濟增速過快下滑”上來，并實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了四萬億元的經濟刺激計劃。在經歷了初期的恐懼、震驚和暫時的成功之后，人們進入了對危機及其挽救措施的冷靜與理性反思階段。經濟法學界也從經濟法理論、金融監管法、競爭法等視角對金融危機的產生、擴展和解決展開了深入研究。但是，面對上述“眼花繚亂”的宏觀調控措施變化，與之相關的宏觀調控法（或認為是經濟法的核心）在這一進程中卻幾近“失語”。宏觀調控法研究中取得的“理論成果”面對復雜的宏觀經
2010-10-26
宏觀調控的不確定性與法律、政策調整
關鍵詞: 經濟不確定性/宏觀調控/政策化內容提要: 中外宏觀調控的歷史表明，宏觀調控的對象——經濟波動、宏觀調控的手段和宏觀調控的效果具有一定的不確定性，這種不確定性歸根到底是由經濟運行和宏觀調控主體認識能力的不確定性所決定的。宏觀調控的不確定性與法律所要求的普遍性、穩定性、確定性是不符合的。因此，宏觀調控行為雖有一部分適宜于法律調整，但主要還是適宜于靈活的政策調整。而這種政策是經由法定程序產生的行政決定，是與人治不可同日而語的。 內容摘要：中外宏觀調控的歷史表明，宏觀調控的對象——經濟波動、宏觀調控的手段和宏觀調控的效果具有一定的不確定性，這種不確定性歸根到底是由經濟運行和宏觀調控主體認識能力的不確定性所決定的。宏觀調控的不確定性與法律所要求的普遍性、穩定性、確定性是不符合的。因此，宏觀調控行為雖有一部分適宜于法律調整，但主要還是適宜于靈活的政策調整。而這種政策是經由法定程序產生的行政決定，是與人治不可同日而語的。 關鍵詞：經濟不確定性宏觀調控政策化 宏觀調控活動既具有一定的確定性，如調控主體的設置、調控程序的規定等，這些
2010-10-26
論宏觀調控的績效評估、法制建設與行政問責
關鍵詞: 宏觀調控/績效評估/宏觀調控法/行政問責/法制建設 內容提要: 改革開放30年來，“宏觀調控”日益成為“中國模式”的重要組成。以科學發展觀為指導，加強和改進宏觀調控的關鍵在于制度建設與創新。績效評估、法制建設、行政問責是宏觀調控制度建設與創新的主要任務。績效評估應以政策程序為評估內容、以程序成本為評估方法、以地方政府為評估對象；法制建設應從宏觀調控法和績效管理法兩個進路出發；行政問責應以科學評估和法治調控為前提。由此形成的“三位一體”的制度體系仍要以宏觀調控法治化為終極取向。 面對國內經濟在通脹與增長之間的艱難徘徊、以及國際金融風暴的愈演愈烈，中央政府毅然啟動了新世紀以來的第二輪宏觀調控。相對于2003一2004年首輪調控而言，本輪所處的環境更為復雜、條件更為困難、爭議更為激烈。從改革開放30年的歷史經驗來看，加強和改進宏觀調控不僅在于政策的選擇、更在于政策的施行。本文試圖就宏觀調控的績效評估、法制建設、行政問責等問題展開討論，相信此種討論既可為當下調控建言獻策，亦可為“中國模式”拾薪添火。 一、宏觀調控的績效評估 作為典型的中國化國民經濟管理術語，“宏觀調控”有
2010-10-26
經濟危機背景下宏觀調控法的反思
關鍵詞: 經濟危機/宏觀調控/反思內容提要: 宏觀調控法是經濟法的重要組成部分，也是經濟法學界的研究熱點。在當前的經濟危機背景下，應當對宏觀調控的歷史演變、調控目標的法律保障、調控的法律責任等基本理論問題進一步深入研究，才能更有效對地應對經濟危機。 一、宏觀調控的必然與新自由經濟主義的失敗 （一）政府宏觀調控的演變 在西方國家，把對宏觀經濟總量的調節作為市場經濟體制的有機組成部分，是由凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》提供理論依據的。凱恩斯理論的社會根源和時代背景在于1929—1933年間的有史以來最嚴重的一次資本主義國家的經濟危機和美國應對危機的羅斯?！靶抡薄?1929—1933年間的經濟危機在深度上超過了以往任何一次危機，而且范圍廣泛，持續時間長。表現為生產大幅度下降、貿易空前萎縮和失業人數猛增，范圍席卷工農業和商業、金融市場、資本市場等領域。在1932年，整個資本主義世界的工業生產比1929年下降1 /3以上，危機期間，資本主義國家總失業人數達到4500萬人。1932年，羅斯福在總統競選中提出了國家“調節
2010-10-26
宏觀調控法律制度的施行及其績效
關鍵詞: 宏觀調控/法律制度/經濟民主/GDP增長目標 內容提要: 要在全球金融危機的背景下，政府為了穩定經濟發展，提出了2009年GDP增長8%的目標，并為此采取了以擴大公共投資和拉動消費為核心的一系列調控措施。對于政府提出的經濟發展目標能否實現，存在不同的看法。以法律制度分析為框架的研究表明，在我國現行法律制度下，政府通過宏觀調控實現8%增長目標有合法性基礎、有法律機制和民主機制的保障，是可以實現的。同時，從經濟民主和法治的角度提出政府為保持經濟增長所采取的宏觀調控措施值得思考和探討。 在全球金融危機的背景下，國務院提出2009年GDP增長8%的目標。影響這一目標實現的因素很多，不同的人可以從不同的角度去認識和判斷。在現有條件下，2009年能否實現8%的增長目標關鍵在以擴大投資為核心的政府宏觀調控措施是否有效。對于宏觀調控措施的效果而言，相關法律制度的保障及運行機制是決定性的因素之一。從我國宏觀調控法律制度和相關政策的角度判斷，通過政府的宏觀調控，可以實現GDP增長8%的目標。一、政府通過宏觀調控實現8%的增長目標具有合法性基礎從市場經濟確立之日起
2010-10-27
宏觀調控權的經濟法表達
關鍵詞: 宏觀調控權；規制；經濟法內容提要: 羅斯福新政作為當代宏觀調控制度的起源，孕育了宏觀調控職能的生成，其法律依據是美國聯邦憲法授予國會的貿易調控權（regulation)。 regulation在經濟法上的含義是規制，規制包括權力性、強制性規制和非權辦性規制，非權辦性規制包含了宏觀調控的諸多特征，因而我們完全可以從regulation中提煉出具有中國特色的宏觀調控權；作為副產品，經濟法的研究范式也得以最終確立。 一、問題的提出 羅斯福新政作為當代宏觀調控制度的起源，[1]孕育了宏觀調控職能的生成，其生成的依據則是美國聯邦憲法第1條第8款第3項的“貿易條款”。但是，“從聯邦法律看，美國憲法的貿易條款經最高法院逐步解釋后，使聯邦在管理經濟方面的決定權目前已經涉及到越來越多的活動，而且是最重要的活動，即超越各州邊界的活動（指州際貿易，相對于完全屬于各州權限的州內貿易而言）。根據該條款，主要頒布了反托拉斯法（特別是1890年的謝爾曼法和1914年的克萊頓法）、食品和藥品管理條例、30年代羅斯福新政的各項措施、發行證券和有關交易管理條例、運輸管理條例等。這樣，從貿
2010-10-25
