摘要：作為一個(gè)典型的海島省份，與內(nèi)陸省份相比，海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然有其特殊性和差異性。在海南建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀背景下，深入探討海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和規(guī)律對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。本文從宏觀調(diào)控的視角全面考察了建省以來海南經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征，深入分析了歷次宏觀調(diào)控對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的影響，在實(shí)證分析分析的基礎(chǔ)上系統(tǒng)總結(jié)了宏觀調(diào)控對(duì)海南經(jīng)濟(jì)周期性影響的效應(yīng)和原因，并提出了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。 關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；海南經(jīng)濟(jì)；周期波動(dòng)

海南建省辦特區(qū)僅20多年的歷史，在此期間海南卻經(jīng)歷了深刻的社會(huì)變革。從一個(gè)比較封閉的海島發(fā)展成為全國(guó)對(duì)外開放的前沿，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出較多的特殊性。歷次宏觀調(diào)控成為直接影響海南經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境因素，而海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則是影響海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性原因。 一、建省以來海南經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征 （一）海南經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)同周期 建省以來，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性波動(dòng)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從高峰到低谷，再從平穩(wěn)恢復(fù)到較快增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡。與全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期相比，海南經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了建省初期泡沫快速累積與破滅的特殊階段，但海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展終歸離不開全國(guó)大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如圖1所示，除了中間一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)以外，海南和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎同時(shí)經(jīng)歷了兩個(gè)大的經(jīng)濟(jì)周期：經(jīng)濟(jì)同步從收縮走向擴(kuò)張，再從擴(kuò)張步入下一個(gè)經(jīng)濟(jì)收縮的循環(huán)。總體來看，海南經(jīng)濟(jì)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)具有顯著的同周期性。 （二）消費(fèi)增速與全國(guó)趨同，投資增速“兩頭高中間低” 在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，投資和消費(fèi)是拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分有限。消費(fèi)方面，海南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速表現(xiàn)出了與全國(guó)高度的一致和趨同。從圖2可看出，自有統(tǒng)計(jì)記錄以來，海南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速基本與全國(guó)水平相當(dāng)，未出現(xiàn)明顯的背離，海南的消費(fèi)增速與全國(guó)保持了較好的同步性和一致性。投資方面，從圖3中可看出，建省以來海南固定資產(chǎn)投資增速經(jīng)歷了一個(gè)“高—低—高”的增長(zhǎng)過程，固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)出了明顯的“兩頭高中間低”的形態(tài)。 （三）三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)呈“兩高一低”態(tài)勢(shì) 分產(chǎn)業(yè)來看，海南三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速較高，第一產(chǎn)業(yè)的增速相對(duì)較低，三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯的“兩高一低”態(tài)勢(shì)。如圖4所示，從波動(dòng)程度來看，在構(gòu)成海南經(jīng)濟(jì)總量的三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速波動(dòng)較大，波動(dòng)幅度分別達(dá)到了55.8和75個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，波動(dòng)幅度不足10個(gè)百分點(diǎn)。從增長(zhǎng)速度來看，建省以來第二、三產(chǎn)業(yè)的平均增速分別為14.6%和13.5%，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)8.4%的平均增速。 從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看，建省之初，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著最重要的地位，1991年以前GDP中第一產(chǎn)業(yè)占比一直維持在40%以上；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到1992年三產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中的占比超過了50%，并且在隨后的年份中一直保持在40%以上；近年來在“大企業(yè)進(jìn)駐、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的指導(dǎo)思想下，海南工業(yè)有了較大的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的中的比重從上世紀(jì)90年代末的20%穩(wěn)步提升至2008年時(shí)創(chuàng)記錄的29.04%的，但該比重長(zhǎng)期未突破30%。目前海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)比重與全國(guó)平均水平接近，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有較大優(yōu)化空間。 二、宏觀調(diào)控對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)分析 自建省以來，海南經(jīng)歷了多次重要的宏觀調(diào)控。盡管由于各次宏觀調(diào)控出臺(tái)的背景和調(diào)控的重點(diǎn)有所不同，對(duì)處于不同發(fā)展階段的海南經(jīng)濟(jì)歷次宏觀調(diào)控效應(yīng)有所差異，但整體而言宏觀政策環(huán)境的變化對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 （一）當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于起步階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量小和基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)使海南易受外部環(huán)境干擾 海南建省之初便遇到了我國(guó)改革開放以來力度較大的一次宏觀調(diào)控。1989年，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期積累的不平衡，十三屆五中全會(huì)明確提出將治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序作為當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)。由于當(dāng)時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)失控的范圍廣、影響大，因而宏觀調(diào)控也體現(xiàn)出一刀切、力度大的特點(diǎn)，基本采用行政命令的方法進(jìn)行“急剎車”。海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，在這種大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不可避免地受到了直接沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從建省第一年的9.7%快速下降至1989年的5.7%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭受到影響。 （二）宏觀調(diào)控沖擊下經(jīng)濟(jì)大起大落，地方經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制長(zhǎng)期難以恢復(fù) 地方經(jīng)濟(jì)的脆弱性決定其應(yīng)對(duì)外部沖擊能力較弱，上世紀(jì)90年代海南房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的破滅便是典型證明。1993年中央開始以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)和治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行影響十分深遠(yuǎn)。宏觀調(diào)控后海南全省遺留的“爛尾樓”總面積達(dá)1631萬平方米，當(dāng)時(shí)海南房地產(chǎn)積壓量占到全國(guó)的十分之一。經(jīng)濟(jì)大起大落致使全省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行機(jī)制被嚴(yán)重破壞，之后海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直背負(fù)沉重的歷史包袱，很長(zhǎng)一段時(shí)間里處于衰退和緩慢恢復(fù)階段。區(qū)域金融發(fā)展一度停滯，近十年時(shí)間里無一家股份制銀行進(jìn)駐海南，島外資金撤離加劇導(dǎo)致融資功能嚴(yán)重萎縮，海南信用環(huán)境在很長(zhǎng)時(shí)間都未能得以恢復(fù)[1]。 （三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“小氣候”與國(guó)家宏觀調(diào)控的“大氣候”相疊加時(shí)，海南經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性明顯 作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一度以優(yōu)惠的投資政策和較好的投資收益成為全國(guó)投資熱點(diǎn)地區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)一度超常規(guī)增長(zhǎng)，1992年全省GDP增速比全國(guó)平均水平高出27個(gè)百分點(diǎn)。1993年中央開始宏觀調(diào)控后，海南經(jīng)濟(jì)快速下滑，1992—1995年4年間年均下降9.5個(gè)百分點(diǎn)。海南國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略頒布后，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展再度提速和升溫。2010年第1個(gè)季度，海南經(jīng)濟(jì)增速同比增長(zhǎng)25.1%，高出全國(guó)平均增速13個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家連續(xù)出臺(tái)兩輪針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控舉措后，海南經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，上半年GDP增速比一季度回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，前3季度GDP增速比一季度回落7.5個(gè)百分點(diǎn)。 三、海南經(jīng)濟(jì)易受宏觀調(diào)控影響的結(jié)構(gòu)性原因 （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分倚重投資拉動(dòng)的格局有待改變 自1988以來，海南的資本形成率一直高于全國(guó)水平，年均高出全國(guó)水平近13個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別年份海南的資本形成率甚至達(dá)到了67.7%，高出全國(guó)水平30多個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資需求的過分依賴程度可見一斑。作為海南經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)最主要?jiǎng)恿Φ纳鐣?huì)消費(fèi)卻一直落后于全國(guó)平均水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)存在明顯的不足。自建省以來海南的最終消費(fèi)率始終低于全國(guó)平均水平，最終消費(fèi)率年均較全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)總體消費(fèi)能力與全國(guó)相比有不小差距，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力不足。同時(shí)，作為一個(gè)典型的海島型經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口在海南經(jīng)濟(jì)中的地位又一直微不足道，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限。 在驅(qū)動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大“引擎”中，消費(fèi)和進(jìn)出口兩大“引擎”動(dòng)力不足，唯一的給力的“引擎”是投資，而投資又是最容易受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響的，這就決定了在海南在目前過分倚重投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下受全國(guó)宏觀調(diào)控政策的影響必然會(huì)較大。海南經(jīng)濟(jì)增速與投資增長(zhǎng)存在強(qiáng)烈“共振”的特征在圖6中得到了直觀的反應(yīng)，海南投資增速較快的年份往往是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的年份，而一旦受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響投資增速放緩，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐也相應(yīng)放緩。 （二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等周期性行業(yè)影響較大 按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，如果某一個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過5%就可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，一直以來建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度就一直高于全國(guó)平均水平，是支持海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。1988年以來海南建筑業(yè)在GDP中的平均比重為7.6%，同期全國(guó)的建筑業(yè)在GDP中的比重約為5.6%，海南建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。圖7是房地產(chǎn)開發(fā)投資總額增速情況，從中可看出海南房地產(chǎn)開發(fā)投資一直大幅領(lǐng)先于全國(guó)水平，房地產(chǎn)行業(yè)是帶動(dòng)海南投資乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)重要力量。雖然受上一輪房地產(chǎn)泡沫破裂的影響，房地產(chǎn)業(yè)在海南GDP中的占比在較長(zhǎng)一段時(shí)間里低于全國(guó)水平，但是自2007年以來房地產(chǎn)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，已連續(xù)3年高于全國(guó)平均水平，至2009年房地產(chǎn)業(yè)在全省GDP中的占比已達(dá)7.36%。綜合來看，自1988年以來海南建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在海南GDP中的共同占比平均約為12%，同期全國(guó)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的平均占比只有9.8%（見圖8），可見海南的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，是拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。 然而，根據(jù)一般的周期性行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的影響明顯，屬于典型的周期性產(chǎn)業(yè)（見表2）。典型的周期性行業(yè)在宏觀調(diào)控中往往都會(huì)受到首當(dāng)其沖的沖擊，表現(xiàn)出較強(qiáng)的周期性。在建筑和房地產(chǎn)兩大周期性產(chǎn)業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過12%，2009年建筑和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)16%的情況下，建筑和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就難免會(huì)受到宏觀調(diào)控“指揮棒”的顯著影響[2]。如圖9所

示，海南房地產(chǎn)開發(fā)總投資增速與海南GDP增長(zhǎng)之間表現(xiàn)出了高度的一致性，海南經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)開發(fā)投資之間存在明顯的“共生共榮”關(guān)系。上世紀(jì)90年代初國(guó)家宏觀政策寬松，海南房地產(chǎn)投資開發(fā)增速快時(shí)，房地產(chǎn)熱拉動(dòng)了海南經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；到90年代中期，國(guó)家宏觀政策緊縮，海南房地產(chǎn)投資開發(fā)增速出現(xiàn)“急剎車”時(shí)，海南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也隨之急轉(zhuǎn)而下；近年來在走出房地產(chǎn)泡沫破滅的陰霾后，房地產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)又重新拉動(dòng)了海南經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。 （三）工業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，工業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)過大 海南省工業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較差。盈利企業(yè)的盈利能力不足。1999年以前海南國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的盈利能力差的問題十分突出，企業(yè)的資本收益率長(zhǎng)期低于全國(guó)的平均水平，特別是1996年的海南國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)的資本收益率甚至一度超過了-3%。雖然在1998年推行國(guó)企改革后海南企業(yè)的盈利能力有了一定程度的提高，但從2000至2008年的絕大多數(shù)年份中，海南國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資本收益仍低于全國(guó)的平均水平（見圖10）。 二是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理，影響其可持續(xù)性。一方面，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)仍主要由上游資源型部門和中下游行業(yè)具有較高定價(jià)能力的部門的高額利潤(rùn)拉動(dòng)。這種粗放式增長(zhǎng)不僅難以維持，而且收益于價(jià)格上漲的增長(zhǎng)基礎(chǔ)也不穩(wěn)固，一旦經(jīng)濟(jì)減速，企業(yè)利潤(rùn)將在外部需求減弱背景下大幅壓縮。另一方面，逐漸拉大的生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”制約了工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的提高。自2005年以來，海南上游行業(yè)價(jià)格漲幅一直高于下游行業(yè)，這在一定程度上擠壓了下游企業(yè)盈利空間，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成較強(qiáng)的約束。特別是2009年在海南工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出全球金融危機(jī)的影響之后，上下游產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”在快速拉大，嚴(yán)重?cái)D壓了海南工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。如圖11所示，自2009年中以來海南省原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)之間的“剪刀差”在不斷增加，至2010年5、6月，海南省原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)比工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)分別高出了11.4和12.7個(gè)百分點(diǎn)，為10多年來的歷史新高。 三是工業(yè)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，對(duì)石油化工、汽車制造和醫(yī)藥制造業(yè)的依賴過大。海南是一個(gè)典型的海島型經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類并不齊全，工業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也相對(duì)較少，目前推動(dòng)海南工業(yè)發(fā)展主要是石油化工、汽車制造和醫(yī)藥制造業(yè)。從表3中可看出，2006年來石油化工、汽車制造和醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)值在海南工業(yè)總產(chǎn)值中的比重占到了32.15%，而在2007年一些大的石化項(xiàng)目在洋浦開發(fā)區(qū)投產(chǎn)后，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重進(jìn)一步上升，2008和2009年分別達(dá)到了46.2%和46.7%，幾乎占到了整個(gè)海南工業(yè)的半壁江山。海南工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)增長(zhǎng)主要依賴少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，石油化工等幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)帶來沖擊就容易導(dǎo)致整個(gè)海南工業(yè)的劇烈波動(dòng)。 海南工業(yè)基礎(chǔ)的不穩(wěn)固直接導(dǎo)致了工業(yè)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)性和連貫性。從圖12可看出，海南工業(yè)增加值增速上下跳躍的特征十分明顯，增速的最大值為45%，最小值為-5.4%，波動(dòng)幅度高達(dá)近50個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)程度遠(yuǎn)比全國(guó)劇烈。工業(yè)是海南省近年來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占到了“三分天下有其一”的地位，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用。海南原本就工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一旦遇到宏觀調(diào)控的疊加效應(yīng)，海南工業(yè)增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度會(huì)被進(jìn)一步放大，工業(yè)的波動(dòng)也最終會(huì)在經(jīng)濟(jì)增速的漲落上得到反映。 四、對(duì)新一輪宏觀調(diào)控背景下海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示與建議 從海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和歷次宏觀調(diào)控對(duì)其影響來看，總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)在自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的情況下，容易受到區(qū)域發(fā)展政策和宏觀調(diào)控政策的雙重影響，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)的較大波動(dòng)；二是經(jīng)濟(jì)的大起通常伴隨著大落的過程，經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制在這種波動(dòng)中受到破壞并需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)；三是短期超常規(guī)增長(zhǎng)并不能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，任何脫離內(nèi)在價(jià)值的價(jià)格泡沫都將破滅，過度依托房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不斷的積累。 因此，當(dāng)前隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，海南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更為持續(xù)穩(wěn)健的增長(zhǎng)策略，在經(jīng)濟(jì)金融規(guī)模高速擴(kuò)張的同時(shí)，重點(diǎn)解決一些結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，并以此增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。 一是要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)建立以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，并體現(xiàn)海南優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)。大力發(fā)揮海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)海南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持包括現(xiàn)代交通、現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)以及海洋工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)[3]。 二是要注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)海南國(guó)際旅游島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在推進(jìn)以十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要制定切實(shí)有效的實(shí)施意見，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來。地方投資要進(jìn)一步防止對(duì)房地產(chǎn)的過度依賴，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空心化和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)泡沫。強(qiáng)化地方房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，防止項(xiàng)目一哄而上，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前特別要加強(qiáng)市縣房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃[4]。 三是要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。海南應(yīng)結(jié)合我國(guó)“十二五”規(guī)劃政策重點(diǎn)，出臺(tái)更為持續(xù)穩(wěn)健的增長(zhǎng)政策。在逐步淡化GDP增長(zhǎng)單一目標(biāo)的宏觀背景下，緊密結(jié)合海南國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，利用政策優(yōu)勢(shì)大力改善海南消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)和完善社會(huì)保障制度，形成擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)良性互動(dòng)、平衡發(fā)展格局。