關(guān)鍵詞：瑞典；可持續(xù)發(fā)展教育；政策：實(shí)踐

從1992年里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)到2002年約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)，可持續(xù)發(fā)展理念已深入人心，面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育也日益受到重視。2002年，聯(lián)合國(guó)在南非約翰內(nèi)斯堡舉行了全球矚目的世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)，與會(huì)的各國(guó)首腦一致通過(guò)，將2005-2014年確定為“可持續(xù)發(fā)展教育十年”，強(qiáng)調(diào)教育是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的下可缺少的組成部分。之后，各國(guó)從本國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，重新審視丁本國(guó)的教育政策。瑞典一直是北歐國(guó)家中積極提倡可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家之一，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在國(guó)家有關(guān)可持續(xù)發(fā)展政策的支持下，可持續(xù)發(fā)展教育成為瑞典教育界必不可少的組成部分。瑞典政府已經(jīng)將學(xué)校中進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育作為實(shí)現(xiàn)瑞典社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。

一、瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的背景

1、國(guó)際背景對(duì)瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的 瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育主要受聯(lián)合國(guó)歷次環(huán)境會(huì)議的影響。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出“教育對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展的能力，具有至關(guān)重要的作用”。1997年瑞典政府頒布的《生態(tài)可持續(xù)》文件中，提出教育和知識(shí)是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程和提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題能力的決定性力量，并制定了可持續(xù)發(fā)展教育的行動(dòng)計(jì)劃，把學(xué)校作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要“社區(qū)行動(dòng)者”和推動(dòng)地方21世紀(jì)議程的關(guān)鍵。 2002年，在約翰內(nèi)斯堡舉行69世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)提出了“可持續(xù)發(fā)展教育千年”，這進(jìn)一步表明了國(guó)際社會(huì)已達(dá)成共識(shí)，即教育和是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵方式。2003年4月，在可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)以及歐盟可持續(xù)發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，瑞典政府頒布了《瑞典可持續(xù)發(fā)展策略》，在“知識(shí)社會(huì)中的就業(yè)和學(xué)習(xí)”中提到，可持續(xù)發(fā)展的原則已經(jīng)整合到各級(jí)教育課程和教師教育項(xiàng)目中，并且瑞典政府還建立了一個(gè)專門的委員會(huì)調(diào)查和評(píng)估各級(jí)教育系統(tǒng)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中做出的努力。 瑞典于1995年加入歐盟，其可持續(xù)發(fā)展教育還受到歐盟國(guó)家環(huán)境教育政策與實(shí)踐的影響。歐盟是世界上第一個(gè)以地區(qū)為單位協(xié)同發(fā)展環(huán)境教育的地區(qū)，也是世界上展早倡導(dǎo)并實(shí)施“歐洲生態(tài)學(xué)校計(jì)劃”的地區(qū)。瑞典自加入歐盟后，—直沿襲歐洲的環(huán)境政策，每年向國(guó)會(huì)遞交可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。1996年，瑞典非政府組織“保持瑞典清潔基金”將“生態(tài)學(xué)校計(jì)劃”引進(jìn)瑞典。瑞典許多中小學(xué)參加了這一計(jì)劃，通過(guò)生態(tài)學(xué)校的創(chuàng)建，把可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)整合進(jìn)學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)中。 2、國(guó)內(nèi)背景對(duì)瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的促進(jìn) 瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育政策建立在二十世紀(jì)八十年代以來(lái)環(huán)境教育政策的基礎(chǔ)上。瑞典學(xué)校教育中首先出現(xiàn)“環(huán)境”一詞是在1969年版的國(guó)家課程中，與、性問(wèn)題作為社會(huì)訓(xùn)練的一部分。1980年版的義務(wù)教育階段國(guó)家課程，強(qiáng)調(diào)兒童在社會(huì)情境中能夠根據(jù)自己的知識(shí)去行動(dòng)，并提出建設(shè)性的批評(píng)。1985年修訂的《瑞典教育法》，在價(jià)值觀目標(biāo)中提出“學(xué)校活動(dòng)要與基本的民主價(jià)值觀相一致”，“學(xué)校工作人員鼓勵(lì)對(duì)學(xué)生自身價(jià)值觀的尊重和對(duì)我們共享的環(huán)境的尊重。” 1992年的國(guó)家課程改革中，提出對(duì)復(fù)雜的全球問(wèn)題的學(xué)習(xí)必須與理解和解決身邊環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合；要增加環(huán)境問(wèn)題；與環(huán)境相關(guān)的生活質(zhì)量問(wèn)題和倫理道德問(wèn)題；要加強(qiáng)生活方式對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)。1994年《義務(wù)教育階段學(xué)校系統(tǒng)、學(xué)前班以及課外中心課程》文件，在學(xué)校任務(wù)中提到學(xué)校要為學(xué)生提供機(jī)會(huì)去為他們的周圍環(huán)境負(fù)責(zé)，并樹(shù)立全球環(huán)境觀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)的運(yùn)作方式以及人們的生活與工作方式，從而為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。瑞典現(xiàn)行的義務(wù)教育階段課程是根據(jù)1994年的課程文件制定的，強(qiáng)調(diào)與環(huán)境有關(guān)的價(jià)值觀和跨學(xué)科的重要性、生活方式和社會(huì)行為對(duì)環(huán)境和個(gè)人生活的影響、環(huán)境活動(dòng)的參與和公民的環(huán)保責(zé)任等方面。《非義務(wù)教育階段學(xué)校系統(tǒng)的課程》中也“提出在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)該獲得終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，了解環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，學(xué)會(huì)根據(jù)新技術(shù)的發(fā)展，選擇正確的生活和工作方式”，“環(huán)境教育要使學(xué)生具有一定洞察力，生活中避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，確立正確的環(huán)境立場(chǎng)，促進(jìn)全球社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。” 為了使所有學(xué)校參加到實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，1998年瑞典政府頒布法案提出，在環(huán)境領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校將獲得綠色學(xué)校獎(jiǎng)，從而掀起了“綠色學(xué)校獎(jiǎng)計(jì)劃”。2004年在瑞典舉行的“學(xué)習(xí)改變我們的世界”可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)際咨詢大會(huì)提出，面向可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)和教育是所有人處理從幼兒園到大學(xué)各級(jí)教育的重要任務(wù)，并指出為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，好的學(xué)校對(duì)兒童來(lái)說(shuō)十分重要。在瑞典即便是量小的孩子也知道不能亂扔鋁罐，可以通過(guò)對(duì)它們進(jìn)行回收節(jié)約資源。這種對(duì)環(huán)境的意識(shí)和它們必須受到保護(hù)的事實(shí)，是從兒童就培養(yǎng)起來(lái)的，并且傳給了下一代。

二、瑞典可持續(xù)發(fā)展教育政策的特征

1、戰(zhàn)略性 為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，瑞典政府非常重視教育的作用，把教育納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策框架中，由此，可持續(xù)發(fā)展教育成為實(shí)現(xiàn)瑞典社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。 90年代以來(lái)瑞典的環(huán)境部、可持續(xù)發(fā)展部、教育部、財(cái)政部、外事部等政府部門頒布的政策文件中，都提到了教育在實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)中的戰(zhàn)略地位。如瑞典根據(jù)《21世紀(jì)議程》制定的《生態(tài)教育的國(guó)家策略》，提出把可持續(xù)發(fā)展教育作為公民教育的一個(gè)重要組成部分，以此來(lái)理解和接受可持續(xù)發(fā)展原則，并對(duì)決策做出貢獻(xiàn)。瑞典財(cái)政部、外事部，、就業(yè)和交流部，可持續(xù)發(fā)展部聯(lián)合制定的《2004年里斯本策略——可持續(xù)增長(zhǎng)的冠軍》中提出應(yīng)加大對(duì)教育的投資，制定教育政策的目標(biāo)應(yīng)考慮可持續(xù)發(fā)展社會(huì)對(duì)公民的要求，形成公民可持續(xù)的生活觀，掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，從而能有效地參與到當(dāng)?shù)亍?guó)家及全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中。瑞典國(guó)家教育局幾乎每五年就要對(duì)國(guó)家核心課程和教學(xué)大綱進(jìn)行回顧．根據(jù)政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在新的課程和教學(xué)大綱中滲透可持續(xù)發(fā)展的要求，二十世紀(jì)八、九十年代的歷次國(guó)家課程改革越來(lái)越體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展教育所強(qiáng)調(diào)的民主進(jìn)程、批判性態(tài)度、跨學(xué)科合作的要求。可持續(xù)發(fā)展教育處于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策框架中，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的工具。通過(guò)與國(guó)家的政策相聯(lián)系，可持續(xù)發(fā)展教育得到了官方的認(rèn)可和支持，從而為學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育提供了方向上的指導(dǎo)。 2、合作性 可持續(xù)發(fā)展根植于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和四個(gè)系統(tǒng)中，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須協(xié)調(diào)四者之間的關(guān)系。瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育受到來(lái)自教育界和非教育界有關(guān)可持續(xù)發(fā)展政策的影響，因此也就決定了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并不僅僅是教育部門的事情，需要各部門之間的合作。合作伙伴對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和執(zhí)行非常重要。瑞典的生態(tài)學(xué)校計(jì)劃是由民間環(huán)保組織保持瑞典清潔基金會(huì)推動(dòng)的，而綠色學(xué)校獎(jiǎng)計(jì)劃則是由瑞典國(guó)家教育局發(fā)起的項(xiàng)目，由此可見(jiàn)瑞典政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)共同致力于對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育。除了與非政府機(jī)構(gòu)合作外，瑞典政府與公共當(dāng)局以及教育、環(huán)境組織也建立了密切的合作伙伴關(guān)系。瑞典政府在頒布綠色學(xué)校獎(jiǎng)條例時(shí)，與國(guó)家環(huán)保局以及隆德大學(xué)的環(huán)境專家舉行了一系列的會(huì)議，討論綠色學(xué)校獎(jiǎng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，這種合作性還反映在后來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的修訂上。2004年，瑞典國(guó)家教育局與哈姆斯坦德(Halmstad)學(xué)校的教師、校長(zhǎng)、市政府以及瑞典環(huán)保局、國(guó)家安全福利委員會(huì)、瑞典工作環(huán)境當(dāng)局進(jìn)行對(duì)話后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂．通過(guò)合作，學(xué)校發(fā)展了與政府權(quán)威、專家教育機(jī)構(gòu)、非政府組織、商業(yè)，公民社會(huì)組織以及個(gè)人的關(guān)系，從而能夠獲得財(cái)政、技術(shù)和國(guó)家的支持，保證了學(xué)校與當(dāng)?shù)氐男枰突顒?dòng)的相關(guān)性，避免了資源、活動(dòng)和人力的重復(fù)，使學(xué)生能夠在校內(nèi)外的情境中分享觀點(diǎn)和作出決策。 3、靈活性 《21世紀(jì)議程》號(hào)召各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)努力在今后三年內(nèi)更新或制定戰(zhàn)略，將環(huán)境與發(fā)展作為各級(jí)教育中的一個(gè)跨學(xué)科問(wèn)題。瑞典政府結(jié)合本國(guó)的具體情況，在本國(guó)七十年代以來(lái)環(huán)境教育和實(shí)踐的發(fā)展以及九十年代以來(lái)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)上，將可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)滲透進(jìn)學(xué)校教學(xué)和管理的各個(gè)方面，發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展教育。靈活性還表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展教育政策的實(shí)6S上，雖然瑞典國(guó)家教育局頒布了綠色學(xué)校獎(jiǎng)條例，對(duì)綠色學(xué)校的申請(qǐng)和創(chuàng)建做出了明確的規(guī)定，但每所學(xué)校可以根據(jù)自己的情況靈活地選擇主題，組織活動(dòng)。瑞典國(guó)家教育局在國(guó)家課程文件中規(guī)定了學(xué)校教育工作的方針、指導(dǎo)原則，但并未對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)的選擇做出具體的規(guī)定，教師可以結(jié)合本門學(xué)科的特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況在教學(xué)過(guò)程中滲透可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容，還可以根據(jù)學(xué)生的年齡特征，靈活地選擇可持續(xù)發(fā)展教育的方法，組織可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)踐活動(dòng)。瑞典可持續(xù)發(fā)展教育政策的靈活性使學(xué)校能夠一直保持與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)生生活的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展教育的全球思考，地區(qū)行動(dòng)的原則，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，緊密聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)踐，對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育。