摘要:文章對城市軌道交通項目國民經濟效益與費用的識別及計算方法進行了初步探討。

關鍵詞:城市軌道交通國民經濟評價效益與費用識別與計算方法 《投資項目可行性研究指南(試用版)》(計辦投資[2002]15號文出版)明確指出交通運輸項目、較大的水利水電項目等需要進行國民經濟評價。城市軌道交通項目屬于需要進行國民經濟評價的范圍。由于城市軌道交通項目投資巨大，財務效益差，項目的經濟合理性以國民經濟評價結論為主，因此國民經濟評價編制質量直接關系到項目的取舍。國民經濟效益與費用的識別及計算是編制好國民經濟評價的基礎，而目前城市軌道交通項目國民經濟效益與費用的識別及計算方法沒有統一的行業標準，多數參照交通運輸項目的標準，但是二者之間還是有較大的區別。結合本人編制城市軌道交通項目國民經濟評價的體會，本文試圖對城市軌道交通項目國民經濟效益與費用的識別及計算方法作一初步探討。 一、國民經濟評價的概念與研究內容 1. 國民經濟評價的概念?！锻顿Y項目可行性研究指南(試用版)》給出了明確的定義:國民經濟評價是按照合理配置資源的原則，采用影子價格等國民經濟評價參數從國民經濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟合理性。 2. 國民經濟評價的研究內容。國民經濟評價的研究內容主要是識別國民經濟效益與費用，計算和選取影子價格，編制國民經濟評價報表，計算國民經濟評價指標并進行方案比選。由此可見，國民經濟效益與費用的識別及計算是編制好國民經濟評價的基礎和主要內容，只有正確識別及計算國民經濟效益與費用才能編制好國民經濟評價。 二、國民經濟效益與費用的識別 1. 國民經濟效益與費用識別的原則。1993年4月7日國家計劃委員會、建設部聯合以“計投資[1993]530號《關于印發建設項目經濟評價方法與參數的通知》”發布的《建設項目經濟評價方法與參數(第二版)》明確規定效益與費用識別及計算遵循以下原則:(1)遵循效益和費用計算口徑對應一致的原則。(2)國民經濟評價使用影子價格，在計算期內各年均不考慮物價總水平上漲因素。(3)交通運輸項目國民經濟評價按照“有無項目對比法”進行分析測算。 2. 國民經濟效益與費用的識別。根據以上識別原則，城市軌道交通項目國民經濟評價效益與費用主要有: 國民經濟效益主要有投資乘數效益、固定資產余值回收、流動資金回收以及項目的間接效益。間接效益包括:節約在途時間效益、提高勞動生產率效益、減少交通事故效益、土地升值效益以及代替公交車的效益。此外還有一些難以量化的效益應作定性描述。 國民經濟費用包括固定資產投資、流動資金及經營費用。 三、國民經濟費用的調整計算方法 城市軌道交通項目國民經濟費用的計算一般通過對財務評價基礎數據調整而得。 1. 固定資產投資的調整。影子價格是進行項目國民經濟評價，計算國民經濟效益與費用時專用的價格，是指依據一定原則確定的，能夠反映投入物和產出真實經濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。城市軌道交通項目需投入的設備材料財務價格基本上能反映市場供求狀況及真實經濟價值，所以固定資產投資只作如下調整:1)扣除建設期利息和稅金等轉移支付。(2)土地影子費用調整。 2. 流動資金按指標估算，不調整。 3. 經營費用的調整。經營費用在財務評價經營成本的基礎上進行調整，調整內容如下:1)電價使用影子電價，調整電費計算。(2)生產人員工資及福利調整:根據目前我國勞動力市場現狀及城市軌道交通項目運營的實際情況，生產人員工資及福利影子換算系數取0.9。 (3)扣除財務費用等轉移支付費用。