摘要：文章根據(jù)1978年以來國家支農(nóng)政策，將至今的農(nóng)民收入變動(dòng)情況分為4個(gè)階段，分析各個(gè)時(shí)期的政策對農(nóng)民收入的影響，通過分析導(dǎo)致這種變動(dòng)的政策性因素，尋找使農(nóng)民增收的長效機(jī)制，最后提出了作者認(rèn)為比較合理的建議，對現(xiàn)行政策進(jìn)行補(bǔ)充。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入差距；收入；經(jīng)濟(jì)政策 1城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析 1978年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入分配制度發(fā)生巨大變化。居民收入水平不斷提高的同時(shí)，收入差距也在發(fā)生著變化。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民的可支配收入可以用城鎮(zhèn)居民家庭生活費(fèi)加上各種非貨幣收入表示，農(nóng)村居民的可支配收入，可以用家庭人均純收入來代替。雖然這兩個(gè)指標(biāo)有一定的局限性，但仍能大致反映出我國城鄉(xiāng)居民收入差距的基本狀況及其發(fā)展趨勢。 城鄉(xiāng)居民收入差距大體呈現(xiàn)：先縮小、后擴(kuò)大的趨勢。城鄉(xiāng)居民收入差距在改革初期有所縮小，但在20世紀(jì)80年代中期以來呈擴(kuò)大的趨勢。城鄉(xiāng)居民人均收入的比率1978年為2.36，1985年則下降到1.37，1987年擴(kuò)大到2.07，1995年擴(kuò)大到2.46。到2007年，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到3.33。通過這些數(shù)據(jù)明顯可以看出，我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題日益突出，需要經(jīng)濟(jì)界同仁共同努力找到切實(shí)可行的解決辦法。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)逐步探索的過程，城鄉(xiāng)居民收入差距也就表現(xiàn)為逐漸變化的過程。同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)改革又是分階段實(shí)施的過程，每個(gè)階段改革重點(diǎn)和難點(diǎn)都不同。所以城鄉(xiāng)居民收入差距也會(huì)呈現(xiàn)一定階段的波動(dòng)。 2黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策演變 經(jīng)濟(jì)政策是指，國家或政黨為實(shí)現(xiàn)一定的政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，或?yàn)橐龑?dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所規(guī)定的在經(jīng)濟(jì)生活上的行動(dòng)準(zhǔn)則和措施。在階級社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)政策是由占統(tǒng)治地位的階級制定的。 (1)第一階段：1978年-1984年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革破冰階段。黨中央在這一階段農(nóng)村政策主要傾向于讓農(nóng)民獲得自主和實(shí)惠。在此期間黨制定的兩項(xiàng)政策使得農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)飛速增長：首先，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包制；再次，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格有了大幅度提高。農(nóng)民收入高速增長是本階段最突出的特點(diǎn)，農(nóng)民人均收入從1978年的133.6元增加到1984年的355.3元。從此農(nóng)民的貨幣收入占總收入的比重有所增加，從1978年的41.9％，增加到了1984年的58.1％。 (2)第二階段：1985年-1990年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的開展階段。農(nóng)村政策市場化成為這一階段政策的主要特點(diǎn)。本階段實(shí)施農(nóng)村政策主要有：放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消糧食統(tǒng)購政策，并在此同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)機(jī)制，并增加對農(nóng)業(yè)的投入；扶持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)階段，農(nóng)民收入的增長幅度較大。從1985年的397.5元增長到1990年的686，31元，扣除物價(jià)影響，年均遞增率為2，97％。農(nóng)民貨幣收入的增長速度波動(dòng)較大。1988增長率為24.9％，1989年反而下降為10，8％，1990年則下降為3.3％。