論文關(guān)健詞：綠色GDP循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路可持續(xù)發(fā)展

論文摘要：闡述了“綠色GDP”理論的形成與發(fā)展，結(jié)合中國國情，探討了“綠色GDP”核算體系，進(jìn)而分析了當(dāng)前中國實(shí)現(xiàn)“綠色GDP"核算所面臨的主要問題，提出了實(shí)現(xiàn)“綠色GDP"核算的主要對策和措施。從而讓人們放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。

中國自然資源先天不足，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。水體污染，城市大氣污染，固體廢物污染已對生態(tài)環(huán)境安全及人體健康產(chǎn)生極大的威脅，且污染面積增加，污染領(lǐng)域擴(kuò)大，給治理帶來了更大的困難。

由于現(xiàn)行的GDP制度沒有反映出在產(chǎn)生利潤的同時(shí)所耗減的環(huán)境資源，及造成的環(huán)境退化及破壞。也就造成了人們只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境利益，甚至為了取得經(jīng)濟(jì)利益不惜犧牲環(huán)境利益為代價(jià)。通過綠色GDP核算，將環(huán)境資源損耗，環(huán)境惡化這些環(huán)境效應(yīng)貨幣化，使人們深刻認(rèn)識到資源有價(jià)，環(huán)境有價(jià)。

綠色GDP核算方式可以反映出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間的巨大差異，使更多的人意識到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的資源減少，環(huán)境惡化所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而讓人們放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。從而有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

1綠色GDP理論的形成與發(fā)展

1. 1國內(nèi)外綠色GDP理論研究與探索

從20世紀(jì)70年代開始，聯(lián)合國、界各國政有以及一些著名國際研究機(jī)構(gòu)就如何建以“綠色GDP’，為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)行了大量的理論探索。

1971年，美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)”ERI，試圖利用該指標(biāo)定量測算與反映經(jīng)濟(jì)增長對于資源環(huán)境壓力之間的對應(yīng)關(guān)系。

1972年，托賓(James Tobin )和諾德豪斯(Wil-lien Nordhaus)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Net EconomicWelfare )，主張都市中的污染等經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的杜會成本從GDP中扣除，同時(shí)加進(jìn)去被忽略的家政活動，社會義務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動。

1989年，盧佩托等(Robert Repetoo)提出凈國內(nèi)生產(chǎn)指標(biāo)(Net Domestic Product )，重點(diǎn)考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

1995年9月，世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財(cái)富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)。

1997年，Constanza和Lnbchenco等人首次系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了測算全球自然環(huán)境為人類所提供服務(wù)的價(jià)值“生態(tài)服務(wù)指標(biāo)體系”(ESI )。

我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論與實(shí)踐從政府層面上大致分為四個(gè)階段。

第一階段(1951一1981)，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度基本上屬于MPS，即物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系。

第二階段(1982一1991)，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的轉(zhuǎn)型階段，MPS與SNA兩種核算制度并存。

第三階段(1991一1995)，我國正式啟用SNA核算體系(1968年修訂)。

第四階段(1995一現(xiàn)在)，SNA國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系(1992修訂)與SEEA體系(環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系)過渡階段。

1.2傳統(tǒng)GDP的缺陷

GDP ( Gross Domestic Product)即國內(nèi)生產(chǎn)總值，表示一國居民在一特定時(shí)期生產(chǎn)的所有商品和服務(wù)的貨幣價(jià)值的總和。GDP代表著目前世界通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。GDP作為政府對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀計(jì)量與診斷的一項(xiàng)重要指標(biāo)成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會是否進(jìn)步的重要指標(biāo)。20世紀(jì)60年代，隨著全球性資源短缺，生態(tài)惡化問題日漸嚴(yán)重，一些有識之士意識到，GDP只反映了經(jīng)濟(jì)總量的增長，即沒有全面真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)增長對資源損耗與環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，因而不能全面反映一國當(dāng)前和將來的凈福利變化。這一問題對當(dāng)代中國而言尤其值得注意。據(jù)世界銀行估算，中國1995年空氣和水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億美元，占當(dāng)年GDP的8%，與此同時(shí)，中國單位產(chǎn)出的自然資源也遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。中國國家環(huán)?？偩指本珠L，潘岳在加強(qiáng)“綠色控制”促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的報(bào)告中也指出這個(gè)指標(biāo)最大的缺陷，就在于它沒有將經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境成本納人其中。例如病人愈多，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)就愈發(fā)展，GDP就愈大，所以說傳統(tǒng)GDP指標(biāo)不是以人為本的衡量指標(biāo)。

1.3綠色GDP的內(nèi)涵

1992年里約會議之后，可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國政府廣泛認(rèn)同，人們普遍意識到需要對傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修正，從傳統(tǒng)意義上的GDP中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)，即“真實(shí)GDP"，也就是我們所說的“綠色GDP"，使其能更確切說明增長與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組的1999中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中提出的理論上，綠色GDP二傳統(tǒng)GDP一自然部分的虛數(shù)一人文部分的虛數(shù)。傳統(tǒng)GDP僅僅衡量經(jīng)濟(jì)過程中通過交易的產(chǎn)品與服務(wù)之總和，它假定任何的貨幣交易都“增加”社會福利，但在交易過程中到底是增加社會財(cái)富還是減少社會財(cái)富，它并不能加以辨識，因此GDP中包括有損發(fā)展的“虛數(shù)”部分，從而造成了發(fā)展的不真實(shí)表達(dá);與此同時(shí)，它只反映了增長部分的“數(shù)量”，尚無法反映增長部分的“質(zhì)量”。

“綠色GDP”這個(gè)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP的比重越高，表明經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，即為社會創(chuàng)造的財(cái)富越多;負(fù)面效應(yīng)越低，即向生態(tài)環(huán)境索取資源、排放廢物或破壞生態(tài)環(huán)境的情況越少，反之亦然。

2綠色GDP核算

2. 1國際上的綠色GDP實(shí)踐

上世紀(jì)90年代初，只有挪威要求在財(cái)會年報(bào)中披露企業(yè)對環(huán)境的影響及其采用的計(jì)量方法，然而不到10年，許多國家已非常重視綠色GDP的實(shí)施，即從GDP中擠出水分—環(huán)境污染負(fù)債，生態(tài)赤字的資源損耗等。

在挪威的自然資源賬戶中，自然資源被劃分為實(shí)物資源和環(huán)境資源兩大類，構(gòu)建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等在內(nèi)的一系列完整的實(shí)物資源核算體系。

芬蘭按照挪威的自然資源核算模式建立起自己的自然資源核算框架體系其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項(xiàng):森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和空氣排放調(diào)查。

法國的自然資源賬戶是一個(gè)范圍很廣的賬戶，描述并度量了環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能，其實(shí)物賬戶類似于挪威的實(shí)物賬戶。

1990年，在聯(lián)合國支持下，墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列人環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍，再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實(shí)物指標(biāo)數(shù)據(jù)，最后通過估價(jià)將各種自然資產(chǎn)的實(shí)物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。這便在傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)凈產(chǎn)出(NDP )基礎(chǔ)上，得出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉(zhuǎn)移引起的損失成本。然后，又進(jìn)一步得出了環(huán)境退化成本。

2. 2綠色GDP核算體系

2. 2. 1 現(xiàn)行的GDP核算體系

2. 2. 1. 1生產(chǎn)法

增加值=總產(chǎn)出一中間消耗

GDP二藝各行業(yè)增加值

2. 2. 1. 2收人法

GDP=勞動者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

2. 2. 1. 3支出法

GDP=居民消費(fèi)+政府消費(fèi)+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和服務(wù)的凈出口。

2.2.2綠色GDP核算方法

2. 2. 2. 1生產(chǎn)法

增加值=總產(chǎn)出一中間消耗一資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造價(jià)值

資源環(huán)境損害=生產(chǎn)過程資源耗竭全部+生產(chǎn)過程污染全部+資源恢復(fù)過程資源耗竭全部+資源恢復(fù)過程環(huán)境污染全部+污染治理過程資源耗竭全部+污染治理過程環(huán)境污染全部+最終使用資源耗竭全部+最終使用環(huán)境污染全部。

環(huán)保部門新創(chuàng)造價(jià)值二資源恢復(fù)部門新創(chuàng)造價(jià)值全部+環(huán)境保護(hù)部門新創(chuàng)造價(jià)值全部。

綠色GDP=藝各行業(yè)增加值

2.2.2.2收人法

綠色GDP=勞動者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余+綠色凈效益

綠色凈效益=原有環(huán)境效益現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值+改善環(huán)境效益現(xiàn)實(shí)使用一環(huán)保費(fèi)用現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值一潛在污染損失的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值 2. 2. 2. 3支出法

綠色GDP=居民消費(fèi)+政府消費(fèi)+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和服務(wù)的凈出口一環(huán)境保護(hù)成本

環(huán)境保護(hù)成本=環(huán)境治理費(fèi)用+為預(yù)防環(huán)境破壞而投人的費(fèi)用+給受害者補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用+發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)投人的費(fèi)用+資源閑置的損失+按新生產(chǎn)要素組織方式而可能導(dǎo)致的損失。

3我國推行綠色GDP核算面臨的問題

中國國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳在竺談?wù)劸G色GDP，中指出，實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。

首先，是技術(shù)上的，GDP通常以市場交易為前提的，產(chǎn)品和勞務(wù)一進(jìn)人市場，其價(jià)值就由市場供求關(guān)系來決定，它傳達(dá)出來的是以貨幣為手段的市場價(jià)格信號。一個(gè)產(chǎn)品值多少錢，得在市場銷售中才能確認(rèn)。這就是說，市場供求規(guī)律所決定的自由市場價(jià)格，是GDP權(quán)威性的唯一來源。但是由于生產(chǎn)過程中帶來的環(huán)境損失就沒有計(jì)人在內(nèi)。簡單地說就是環(huán)境的外部成本內(nèi)部化有一定的困難。具體說:

一是礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價(jià)值核算。這些資源的現(xiàn)行市場價(jià)格是建立在資源無償占用，永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的，沒有包含資源所有者權(quán)益價(jià)格、時(shí)間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)，資源價(jià)格明顯偏低;二是環(huán)境資源的耗減核算。因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導(dǎo)致環(huán)境資源的物質(zhì)總量的耗減，這些耗減意味著原有的社會財(cái)富積累的凈減少和未來生產(chǎn)潛力的降低;三是環(huán)境資源損失成本的核算。因?qū)Νh(huán)境資源的不合理耗用或缺乏有效保護(hù)措施及因?qū)Νh(huán)境資源的人為污染、破壞導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量的日趨惡化，而對整體環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展造成直接經(jīng)濟(jì)損失和潛在經(jīng)濟(jì)損失。這些核算實(shí)現(xiàn)過程較為復(fù)雜，用貨幣計(jì)量都存在一定的技術(shù)上的困難。

其次，是觀念上的，綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績觀。GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀念，它只反映出國民經(jīng)濟(jì)收人總量，它不統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染，不統(tǒng)計(jì)生態(tài)破壞，不反映經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，綜合性地反映國民的經(jīng)濟(jì)活動的成果與代價(jià)，包括生活環(huán)境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。

除此之外，綠色GDP的核算還存在其它一些困難，如現(xiàn)行的GDP核算已成一種慣性，如立即停止有一定的困難，所以需要一段過渡時(shí)期，在逐步完善其技術(shù)的同時(shí)，逐步完善其管理和實(shí)施效果。

4推行“綠色GDP’，的對策和措施

4. 1推行綠色GDP要從下到上做起

要完整、準(zhǔn)確地核算綠色GDP值就要從基層做起，先要做好企業(yè)、事業(yè)單位的環(huán)境成本，環(huán)境效益核算，再做好區(qū)域環(huán)境成本及效益的核算，最后才能做好綠色GDP的核算。

4. 2完善會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)

作好環(huán)境成本的計(jì)量，不僅要會計(jì)學(xué)的理論還要有環(huán)境科學(xué)的理論基礎(chǔ)，會計(jì)與自然環(huán)境的聯(lián)系越來越明顯，用會計(jì)處理一些環(huán)境問題已成為當(dāng)代和未來會計(jì)學(xué)發(fā)展的趨勢。但是我國目前大多數(shù)會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一，多不具備環(huán)境科學(xué)的知識。因此，要加強(qiáng)會計(jì)人員的環(huán)境、生態(tài)知識的培訓(xùn)。

4. 3建立和健全環(huán)境會計(jì)核算制度

目前，我國還沒有有關(guān)環(huán)境方面的會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的具體規(guī)定，所以大多數(shù)企業(yè)對各種與環(huán)境業(yè)績有關(guān)的環(huán)境成本進(jìn)行會計(jì)處理時(shí)，一般直接計(jì)人管理費(fèi)用或制造費(fèi)用。這使得會計(jì)部門很難給企業(yè)管理層提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的環(huán)境信息，管理層在決策中也就無法就企業(yè)的環(huán)保措施、減少廢物流產(chǎn)生量做出相應(yīng)的反應(yīng)。

開展綠色審計(jì)，有利于對計(jì)量了環(huán)境成本的綠色會計(jì)的再監(jiān)督，加強(qiáng)綠色審計(jì)，有助于綠色會計(jì)的創(chuàng)建和不斷完善。企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不能如實(shí)地反映對社會環(huán)境的責(zé)任。政府開展綠色審計(jì)，即國家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)及會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)綠色會計(jì)的合理性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

4. 4采取一定的國家強(qiáng)制手段

國家要制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)遵守。從企業(yè)的審批、注冊登記到生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全過程的嚴(yán)格把關(guān)。從源頭杜絕企業(yè)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)絕不留情嚴(yán)肅處理，做到處理一件就一定解決一件。我國一直十分重視環(huán)境保護(hù)和治理工作，70年代末就制定了(環(huán)境保護(hù)試行條例)，之后又將此條例完善為《環(huán)境保護(hù)法》。

4. 5將綠色GDP產(chǎn)值與政府績效掛鉤

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，考核經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系都是考核單純的經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了許多指標(biāo)，如社會、人文、基礎(chǔ)教育、公共設(shè)施、能耗、環(huán)境生態(tài)等，是造成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乏力以及環(huán)保型企業(yè)得不到重視的重要原因。綠色GDP核算體系的建立將一些忽視的指標(biāo)補(bǔ)充進(jìn)去，完善干部考核體系，使他們放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變思想采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡，把環(huán)境污染降到最低限度。

4. 6給予企業(yè)一定的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)

企業(yè)將環(huán)境成本記人到生產(chǎn)成本中，特別是將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，這必然使企業(yè)的總成本增加而使企業(yè)的利潤減少，因此企業(yè)不會對計(jì)量環(huán)境成本充滿熱情，只有當(dāng)企業(yè)會因此而獲得一定的效益時(shí)才會調(diào)動企業(yè)的自覺主動性。如，對環(huán)境保護(hù)有成績的企業(yè)給予一定的減免稅或一定的激勵(lì)基金或一定的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中切實(shí)得到好處，鼓勵(lì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為。

4. 7實(shí)施IS01400()認(rèn)證

隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)意識也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，綠色消費(fèi)成為當(dāng)今消費(fèi)的潮流。而IS014000認(rèn)證無疑是給了企業(yè)一個(gè)綠色的認(rèn)證標(biāo)志，有了這個(gè)標(biāo)志，企業(yè)生產(chǎn)的商品在市場上就更具競爭力，也有利于樹立企業(yè)自身的形象。

5結(jié)論

從綠色GDP的發(fā)展態(tài)式來看，綠色GDP核算作為國民經(jīng)濟(jì)核算的核心是一種必然趨勢，雖然目前還存在著許多的技術(shù)、制度、觀念方面的障礙，也沒有世界公認(rèn)的成功體系可以借鑒，但經(jīng)過努力，許多國家還是取得了很大的成績。綠色GDP扣除了現(xiàn)行GDP中環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，較全面真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境的影響及其可持續(xù)發(fā)展能力，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。在其實(shí)施進(jìn)程中對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行，走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)起到了督促和監(jiān)督作用，因此，克服困難，推行綠色GDP核算勢在必行。