ＧＤＰ增長速度、ＧＤＰ總量、人均ＧＤＰ等等，都是標(biāo)志和考核一個地區(qū)和干部政績的重要指標(biāo)。不可否認，ＧＤＰ是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有ＧＤＰ的增長，任何發(fā)展都難以談起。但是，ＤＧＰ在標(biāo)志和考核一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展時，也存在許多的困惑和尷尬，對此筆者歸類為這樣十點。

困惑之一：ＧＤＰ到底是虛報了，還是漏算了？ＧＤＰ的虛報是國內(nèi)外關(guān)注和爭論激烈的一個熱點。水分有沒有呢，肯定有。特別是在，在統(tǒng)計農(nóng)民收入時，有些地區(qū)，將其田里的秸桿、人畜禽糞便等都折成收入計入ＧＤＰ，因為秸桿可以燒火做飯，人畜禽糞便可以當(dāng)肥料上地。實際上現(xiàn)在許多農(nóng)村，用煤、液化氣等，不用秸桿燒火做飯了；用化肥上地，而不用糞便了。這些ＧＤＰ肯定是虛報的。但是，也有漏算的。就城市里看，一些保姆、家教、私人房屋出租、咨詢、廣告、中介、私人裝修等收入，大部分，甚至絕大部分沒有計入國民收入。比如，一個保姆，一個月支付５００元，管吃、管住需要花２００元，一年東家需要花費８４００元，這在農(nóng)村可以購買多少糞便呢？再比如，一些黨政事業(yè)單位的后勤服務(wù)沒有化，內(nèi)部結(jié)算。實際上它們提供了服務(wù)，但是也沒有計入ＧＤＰ。因此，我認為，國民經(jīng)濟ＧＤＰ統(tǒng)計中，城市中，特別是服務(wù)業(yè)中漏算的可能要遠遠大于農(nóng)村虛報的。

困惑之二：ＧＤＰ是要短期的增長，還是要長期的可持續(xù)增長？現(xiàn)在考核干部時，主要在他的任期內(nèi)看ＧＤＰ的增長速度如何，而ＧＤＰ的增長也可以短期化。比如，上一些公路項目，搞一些城市廣場，上一些開發(fā)區(qū)，當(dāng)期的建筑ＧＤＰ就上去了，任期內(nèi)ＧＤＰ增長速度不慢，甚至很快，人均ＧＤＰ也上升較快。但是，你要是仔細想來，如果沒有加工、服務(wù)性的，光是修路、修廣場、上開發(fā)區(qū)，今年的ＧＤＰ是上去了，路、廣場和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完以后的ＧＤＰ從哪里來呢？特別是一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)借款修路、搞廣場、上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，這一任領(lǐng)導(dǎo)表面上轟轟烈烈，ＧＤＰ增長速度不慢；但是，下一任領(lǐng)導(dǎo)就要找錢還帳，財政緊張、無錢修路，甚至無錢發(fā)工資了。因此，寧可多要一些加工和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的ＧＤＰ，而少要一些路、廣場、開發(fā)區(qū)等形成的ＧＤＰ，特別是借錢形成的ＧＤＰ。

困惑之三：是要資本密集型的ＧＤＰ，還是要勞動密集型的ＧＤＰ？一個省，一個市，一個縣，有時往往上幾個大項目，特別是資本密集型的大項目，人均ＧＤＰ就可拉上去。比如，有的市，上了大的水電站、鋼鐵廠等等，這樣的企業(yè)都是資本密集型的，一個企業(yè)中相對沒有多少勞動者，ＧＤＰ主要是資本和資源形成的，勞動者的工資性ＧＤＰ比重較少。所以，一個地區(qū)大項目很多，但是，能有多少人因這些大項目而獲得工資性收入呢？的一個特點就是人口眾多、勞動力富余，許多地區(qū)更是這樣。如果我們注意力集中在發(fā)展資本密集的項目上，從人均ＧＤＰ上看，也可以將其水平搞上去。但是忽視勞動密集的項目，ＧＤＰ增長的收益者，只能是資本的所有者，而不是廣大的勞動者，不是廣大的人民群眾。因此，從代表最廣大人民根本利益講，還是要注重勞動者能盡可能參與的ＧＤＰ增長。

困惑之四：人均ＧＤＰ是名義上的人均，還是實際上的人均？人均ＧＤＰ是一個將ＧＤＰ總量在一定的統(tǒng)計區(qū)域按一定的人口數(shù)量分攤的數(shù)據(jù)，只是一個統(tǒng)計上的結(jié)果。實際的社會經(jīng)濟生活中，存在著居民之間、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一些國家雖然在多年的發(fā)展中，人均ＧＤＰ水平大大提高了，但是上述收入差距卻拉大了，特別是大量的財富為比例較少的人口擁有。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家們將其稱之為有增長而無發(fā)展。１８年后，我們要建成小康社會，西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距能縮小嗎，城鄉(xiāng)之間的收入差距能縮小嗎，居民之間的收入差距能縮小嗎？如果不注重和不花大力氣縮小這些差距，我們可能人均ＧＤＰ達到了３０００或者３５００美元，但是，收入和發(fā)展差距很大，我們就不能算建成了小康社會。因此，需要讓最廣大的人民分享ＧＤＰ增長所帶來的利益。因此，統(tǒng)計的人均ＧＤＰ，還要在發(fā)展過程中成為差距較小的人均ＧＤＰ。

困惑之五：農(nóng)民工創(chuàng)造的ＧＤＰ，應(yīng)當(dāng)計入農(nóng)民工來源地，還是計入農(nóng)民工輸入地？，北京、上海、廣東、浙江等地，一談起人均ＧＤＰ，眉飛色舞；而四川、河南、重慶、安徽、兩湖等地，人均ＧＤＰ則水平較低。如果從人口和勞動力流動的角度看，許多地區(qū)的ＧＤＰ中有外來農(nóng)民工的貢獻。在北京、上海、廣東、浙江等地，我認為要占到２０％到３５％。在人均ＧＤＰ時，將這些外來工創(chuàng)造的ＧＤＰ都算在北京、上海、廣東、浙江等當(dāng)?shù)厝说念^上，因為按照常住人口進行計算。而四川、河南等地在計算人均ＧＤＰ時，這些外出的人口，則還要分攤他們在本省沒有出力的ＧＤＰ，因為他們在人口數(shù)量上沒有被扣除。因此，在談人均ＧＤＰ時，北京、上海、廣東和浙江的領(lǐng)導(dǎo)不要太高興，四川、河南、重慶、安徽、兩湖的領(lǐng)導(dǎo)也不要太悲觀。農(nóng)民工輸出地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，更要關(guān)心有多少人能出去，外出的勞動力拿沒有拿到工資，郵回來多少收入；輸入地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，則要利用外來工便宜優(yōu)勢，形成自己地區(qū)經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。

困惑之六：財政投資輸入型的ＧＤＰ，還是社會投資內(nèi)生型的ＧＤＰ？財政大規(guī)模借居民的債，投資于高速公路、鐵路、城市設(shè)施等等，可以形成ＧＤＰ；對于一些不發(fā)達地區(qū)，財政通過國債項目的投資，一些公益性項目的建設(shè)，包括對公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資性轉(zhuǎn)移支付，都可以形成ＧＤＰ。但是，這種ＧＤＰ屬于財政投資和轉(zhuǎn)移支付輸入性的ＧＤＰ，而不是社會投資、經(jīng)濟自我繁榮內(nèi)生的ＧＤＰ。市場經(jīng)濟，需要的是社會投資和自我繁榮形成的ＧＤＰ。只有這種ＧＤＰ的增長，使國民經(jīng)濟有持久的活力。未來的經(jīng)濟發(fā)展中，我們需要的是啟動民間投資，有許多的創(chuàng)業(yè)者投資興辦企業(yè)，為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，進而推動ＧＤＰ持續(xù)增長；未來支援西部的發(fā)展中，更重要的是幫助西部進行資本積累、吸引社會投資，變輸入式的ＧＤＰ增長為社會投資推動和具有內(nèi)生活力的ＧＤＰ增長。

困惑之七：外部資本形成的ＧＤＰ，還是內(nèi)部資本積累形成的ＧＤＰ？一個絕對的案例是，某一個地區(qū)，從國外引進了一家企業(yè)，資本全部由外商投資，并且資本有機構(gòu)成很高，雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿苌伲挥捎诟邇r進原料和組裝件、低價向國外銷售，公司在名義上虧損。這樣，由于沒有利潤，中國政府得不到所得稅，由于進價太高和出價太低，增值稅也少收。于是，ＧＤＰ的相當(dāng)部分形成國外這家公司的收入。還有一個案例是，一個中央所屬的資源型企業(yè)，所得稅收屬于中央，增值稅大部分也是中央的，用當(dāng)?shù)貏趧恿σ埠苌伲麧檶儆谥醒胴斦＿@樣的企業(yè)，雖然在所屬區(qū)域內(nèi)形成了ＧＤＰ，但是，當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用袷芤娌淮蟆V東、浙江、黑龍江等比較，可能是三個有差別的例子：由于外商投資較多，廣東形成的ＧＤＰ中，有很大一部分要匯出省外，甚至國外，成為其他地區(qū)或者國家的國民收入；浙江主要是當(dāng)?shù)厝送顿Y辦企業(yè)，ＧＤＰ大部分留在了當(dāng)?shù)兀欢邶埥S多資源型企業(yè)是中央辦的，ＧＤＰ的相當(dāng)部分可能上交中央了。雖然看似黑龍江人均ＧＤＰ也不少，但是有一部分徒有虛名。當(dāng)然，外資還是要大力引進，中央投資的項目也要爭取，但是，一個地區(qū)的發(fā)展之根本，還是自身的資本積累。 困惑之八：ＧＤＰ增長和人均ＧＤＰ重要，還是降低失業(yè)率重要？有時，關(guān)注于ＧＤＰ的增長和人均ＧＤＰ水平的提高，并不會增加就業(yè)，甚至?xí)p少就業(yè)，造成大量的失業(yè)。比如，技術(shù)進步、信息化等等，可能都會使ＧＤＰ的增長速度加快，也會使人均ＧＤＰ增加。但是，技術(shù)進步要替代勞動力，信息化使一些低效率崗位上的勞動者失業(yè)。再比如，征用土地，建設(shè)，改造城市，可能也會增加ＧＤＰ，但是，由于農(nóng)民失去耕地，小商小販?zhǔn)ソ?jīng)營場地，減少就業(yè)崗位。還比如，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，會增加ＧＤＰ，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整要關(guān)閉許多容納大量勞動力就業(yè)的中小，而大型企業(yè)資本有機構(gòu)成太高，創(chuàng)造的就業(yè)崗位較少，結(jié)果是人均ＧＤＰ增加，但是失業(yè)率上升。國家計委有關(guān)課題組曾經(jīng)進行過，說增長速度如果是幾的話，可以增加多少多少個工作崗位，這是一種簡單的算法和天真的想法。我們這幾年為什么ＧＤＰ增長速度不低，而失業(yè)壓力卻越來越大，不能說不與這三個比如有關(guān)。

困惑之九：人均ＧＤＰ重要，還是保障和家庭的安全重要？一個社會，如果人均ＧＤＰ水平很高，但是沒有保障面廣、保障水平高的社會保障網(wǎng)，一些居民退休、生病、失業(yè)時，將會陷入困境。我們現(xiàn)在的社會，城市中社會保障的面還不廣，統(tǒng)籌范圍還較小，一些保障項目還沒有建立；而中的社會保障，基本上還沒有建立起來。特別是我們在未來的幾十年中，是一個農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的過程，這樣一個過程中，農(nóng)村剩余勞動力大量地向城市轉(zhuǎn)移，他們在城市中提供便宜的勞動力，增加了城市的競爭力，為城市創(chuàng)造了大量的ＧＤＰ。但是，等到他們退休時，等到他們生病時，或者等到他們失業(yè)時（假如村里的地也沒有了），他們由誰保障呢？因此，要調(diào)整ＧＤＰ的分配結(jié)構(gòu)，要將農(nóng)民工逐步地納入社會保障體系，建設(shè)一個既有較高人均ＧＤＰ水平，又有完善和安全的社會保障體系的社會。

困惑之十：是要一個人均ＧＤＰ財富較多的社會，還是要一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源可持續(xù)利用和人得到全面的社會？一個國家，一個地區(qū)，可以賣資源將人均ＧＤＰ提高，如石油等資源型地區(qū)和國家就可以做到這點。也可以不顧環(huán)境污染上項目、上工廠，將污水排放在江河湖海里，將粉塵和廢氣排放在天空中，生產(chǎn)許多產(chǎn)品和財富，換回收入來；而且將換回來的收入，全部投入生產(chǎn)和消費中，而不舍得投入上，這也可以使他們的人民富裕起來。但是，結(jié)果可能使生態(tài)環(huán)境狀況極差，人們的文化水平和智能技能素質(zhì)也較低。這樣的社會，即使老百姓財富很多，人均ＧＤＰ水平很高，也不是一個化的社會。

綜上所述，我們考核一個地區(qū)的發(fā)展，一個地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的政績，到底應(yīng)當(dāng)考核什么，是單純ＧＤＰ增長速度、ＧＤＰ總量排位、人均ＧＤＰ水平等指標(biāo)嗎？我認為這很重要，但可能是片面的。更重要和全面的是，應(yīng)當(dāng)考核失業(yè)率、社會保障水平、入學(xué)率、生態(tài)環(huán)境狀況、城市化水平等等。這樣才能將過去生產(chǎn)建設(shè)型的政府，轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)性的政府，才能將可能造假和做文章給上面看的一些現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩辙k實事的自覺行為，才能將口頭上的代表最廣大人民根本利益，變成實際行動上的代表最廣大人民根本利益，也才能真正全面建設(shè)小康社會。