[摘要]始于2007年的金融危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)遭到了歷史罕見的巨大沖擊。世界經(jīng)濟(jì)的各種力量對比開始發(fā)生此消彼長的變化，世界經(jīng)濟(jì)格局處于動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換之中：世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實(shí)力步入上升期，世界多極化深入發(fā)展。我國應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)格局變化特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，爭取在未來的全球經(jīng)濟(jì)合作競爭中建立更大的比較優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；世界經(jīng)濟(jì)格局；動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實(shí)力步入上升期，世界多極化深入發(fā)展。如何把握大變局中的大趨勢、應(yīng)對大調(diào)整中的大挑戰(zhàn)、抓住大變革中的大機(jī)遇，成為站在新起點(diǎn)上的中國必須深入思考和著力破解的重大課題。筆者認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)格局是世界各國間經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比和經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)弱的一種結(jié)構(gòu)性體系和勢能狀態(tài)，對金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局變化的認(rèn)識(shí)和判斷需要深入到世界經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，并從各大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、環(huán)境和運(yùn)動(dòng)方向上對其變化特征及其變化程度給予細(xì)致分析，才能有效把握主流趨勢。

一、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深刻調(diào)整

自2007年美國爆發(fā)次貸危機(jī)進(jìn)而]變成國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新的調(diào)整時(shí)期。西方發(fā)達(dá)國家負(fù)債消費(fèi)、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動(dòng)、資源輸出國依賴資源出口的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被打破，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大變化，處于深刻調(diào)整之中。

（一）全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始新一輪調(diào)整升級

20世紀(jì)80年代后期，全球經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展信息、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。我國成為這輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場并躍升為世界制造業(yè)大國。金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為應(yīng)對危機(jī)的重要舉措，第五次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的序幕已經(jīng)拉開。[1]新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級將表現(xiàn)出以下特征。一是發(fā)達(dá)國家進(jìn)入一輪“再工業(yè)化”過程。金融危機(jī)可能會(huì)使發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)過于超前發(fā)展、工業(yè)發(fā)展相對薄弱的格局得到一定程度的回調(diào)，發(fā)達(dá)國家在高端消費(fèi)品、投資品方面的生產(chǎn)能力將會(huì)增強(qiáng)，這對發(fā)達(dá)國家改善產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象以及國際收支不平衡狀況將起到積極作用，但在短期內(nèi)對外貿(mào)依存度較高的新興市場經(jīng)濟(jì)體將產(chǎn)生一定不利影響。二是產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工方向發(fā)展。產(chǎn)品內(nèi)分工是指將一體化生產(chǎn)過程分為若干獨(dú)立生產(chǎn)工序，并安排在不同國家完成，形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)品內(nèi)分工不斷深化的過程中，國際產(chǎn)業(yè)分工將進(jìn)一步細(xì)化，一國可能僅負(fù)責(zé)一道生產(chǎn)工序；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條將向兩端延伸，從傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、流通、服務(wù)等多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)品生命周期急劇縮短，一開始就轉(zhuǎn)移最先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)方式。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)化特征日趨明顯。20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，目前服務(wù)業(yè)占跨國直接投資比重已超過制造業(yè)。隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融、電信等行業(yè)跨國并購正成為跨國投資的主要領(lǐng)域，汽車、電子、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移在更大程度上依賴于相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的動(dòng)向

世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的一個(gè)重要表現(xiàn)是，世界需求結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。在2009年的世界經(jīng)濟(jì)增量中，新興市場國家和發(fā)展中國家的貢獻(xiàn)超過50%，改寫了發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)增長的歷史。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)緩慢形成對照的是，新興市場國家和發(fā)展中國家增長較快，進(jìn)入新的需求高峰期。這不僅產(chǎn)生商品和服務(wù)需求，而且產(chǎn)生對投資和各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的更大需求。比如，經(jīng)過30多年改革開放，我國不僅具備了海外投資的外匯資金實(shí)力，而且工程建設(shè)企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，具備了參與國際競爭的條件和優(yōu)勢。工程建設(shè)企業(yè)對外承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，將帶動(dòng)出口貿(mào)易和實(shí)體投資的同步發(fā)展，成為我國與新興市場國家和其他發(fā)展中國家開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的新紐帶。

（三）全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈區(qū)位導(dǎo)向發(fā)生變化

金融危機(jī)后，從糾正世界經(jīng)濟(jì)失衡出發(fā)，一些發(fā)達(dá)國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，不少國家限于就業(yè)壓力，出臺(tái)了一些不允許獲補(bǔ)貼企業(yè)投資流出、承諾最低國內(nèi)采購額度，或通過調(diào)整稅收措施吸引本國企業(yè)投資回流和留住國際投資者的應(yīng)急性投資保護(hù)政策。但跨國巨頭們并未放棄全球生產(chǎn)網(wǎng)建設(shè)和全球價(jià)值鏈布局的整體戰(zhàn)略。應(yīng)急或暫時(shí)的收縮與回歸發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，從企業(yè)生存及贏利出發(fā)，將戰(zhàn)略重心從傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)向新興市場仍是大勢所趨。[2]危機(jī)后全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)三大新趨勢：一是行業(yè)重組引發(fā)全球跨境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速。危機(jī)中行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的能力削減為行業(yè)整合、形成新的行業(yè)領(lǐng)袖提供了市場契機(jī)，在本行業(yè)內(nèi)尋求合適的并購對象，借勢壯大成為重要的策略。二是區(qū)域性供應(yīng)鏈地位上升。由于碳關(guān)稅、物流、法規(guī)的變化和自貿(mào)區(qū)談判的盛行，一些跨國公司更傾向于在區(qū)域上形成一個(gè)完整的供應(yīng)鏈。比如，以往日本將歐美作為其主要海外市場，目前由于歐洲和北美市場的收益很不樂觀，則加強(qiáng)在東南亞的區(qū)域整合。三是隨著核心市場轉(zhuǎn)移，相對于成本型供應(yīng)鏈，目前市場導(dǎo)向型的供應(yīng)鏈地位趨于上升。比如隨著中國本土市場的發(fā)展，更多的跨國公司意識(shí)到中國同時(shí)作為其內(nèi)銷市場和出口平臺(tái)的雙重角色，大多對在華投資不減反增，與其在歐美市場撤資關(guān)廠的舉動(dòng)形成截然相反之勢。新一輪全球生產(chǎn)網(wǎng)建設(shè)不僅帶動(dòng)全球制造重心向新興國家轉(zhuǎn)移，更將推動(dòng)從設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流運(yùn)輸直到售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)全球分工體系向新興國家的加速布局。

（四）全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)逆全球化趨勢兇猛

“北方”國家轉(zhuǎn)向“南方”尋求貿(mào)易出路成為國際貿(mào)易格局變化的新特征。受金融危機(jī)影響，2009年全球貿(mào)易量減少了12.2%，是70年來下滑幅度最大的一次。危機(jī)中發(fā)達(dá)國家貿(mào)易下降尤為顯著，與2008年的水平相比，2009年美國的出口縮減了17.9%，進(jìn)口縮減了25.9%。相形之下，新興和未來市場作用顯著上升。1985年，發(fā)展中國家占美國出口總額的32.8%，占進(jìn)口總額的34.5%。到2009年，發(fā)展中國家占美國出口總額的51.6%，占美國進(jìn)口總額的59.8%。[3]新興市場的崛起對美、歐、日市場主導(dǎo)全球貿(mào)易流向的傳統(tǒng)格局形成顯著影響和挑戰(zhàn)。2003年~2008年的5年間，金磚四國出口額占全球出口額的比重從9.7%增長為14.5%，四國進(jìn)口額占比從8.0%升至11.5%。2009年，中國超越德國成為世界第一大商品出口國，約占全世界出口額的10%；同時(shí)，中國還是僅次于美國的世界第二大商品進(jìn)口國，進(jìn)口額占全球的8%。正是在2009年，中國超越美國成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴、印度的第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)印度商工部統(tǒng)計(jì)，2008~2009財(cái)年，印中貿(mào)易額達(dá)360億美元，同比增長7%，而同期印美貿(mào)易額為340億美元，同比下降7.5%；2009年，印中貿(mào)易額突破500億美元，增長幅度更接近40%。[4]危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來和逆全球化的雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)目激增，從兩個(gè)方向上改變著WTO倡導(dǎo)的多邊自由化貿(mào)易體系。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，危機(jī)以來至2010年，G-20國家中有17個(gè)國家共出臺(tái)了78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中有47項(xiàng)已付諸實(shí)施。經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織的聯(lián)合報(bào)告則稱，至2010年上半年已出臺(tái)了250項(xiàng)具有貿(mào)易保護(hù)傾向的政策。日益盛行的雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判顯然對推進(jìn)多哈談判具有反向作用。一方面是因?yàn)檫@些協(xié)定各成一體，有的非常全面，不僅包括商品貿(mào)易，而且包括服務(wù)貿(mào)易、外國投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)利和環(huán)境保護(hù)；有的則范圍有限，甚至把一些敏感部門（如農(nóng)業(yè)貿(mào)易）排除在外；另一方面，這些協(xié)定采用不同的原產(chǎn)地規(guī)則，直接挑戰(zhàn)WTO規(guī)則。

二、全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制艱難變革

金融危機(jī)爆發(fā)后，國際貨幣基金組織（IMF）、

世界貿(mào)易組織和世界銀行這三大多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的缺陷和困境越加凸顯，尤其是IMF未能有效預(yù)見和監(jiān)管國際金融領(lǐng)域的失序與風(fēng)險(xiǎn)，WTO多哈回合談判難達(dá)成果，令全球經(jīng)濟(jì)治理中的分離思潮趨于上升。盡管發(fā)達(dá)國家仍把持全球治理主導(dǎo)權(quán)，卻又擔(dān)心傳統(tǒng)多邊協(xié)調(diào)機(jī)制因新興大國另辟平臺(tái)而被邊緣化，比如新興經(jīng)濟(jì)體，尤其是新興亞洲各國依靠強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備，抵御金融不穩(wěn)定局面，而不再向IMF求助；發(fā)展中國家間探索出多種對外援助和捐款機(jī)制，而削弱了世界銀行的傳統(tǒng)角色；一些國家轉(zhuǎn)向締結(jié)雙邊或區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定，而不再熱衷于加入WTO。危機(jī)后，相對于全球經(jīng)濟(jì)主體多元化，特別是新興經(jīng)濟(jì)體崛起為世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎的發(fā)展格局，現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中的非多元化傾向和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)傾向遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。[5]

世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革的著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。①構(gòu)建多層次世界經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)和機(jī)制安排，發(fā)揮各種機(jī)制在世界經(jīng)濟(jì)治理中的綜合效用。一是全球多邊層面的治理機(jī)制，如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團(tuán)等。二是同類國家、跨地區(qū)層面的治理機(jī)制，如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、西方七國（八國）首腦會(huì)議、“金磚國家”等。三是區(qū)域?qū)用娴闹卫頇C(jī)制，如歐盟、亞太經(jīng)合組織、北美自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織等。四是雙邊合作、協(xié)調(diào)的治理機(jī)制，如“中非合作論壇”、“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”等平臺(tái)和機(jī)制。在多層次的世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，應(yīng)著力推動(dòng)二十國集團(tuán)成為世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的主要平臺(tái)，確保其在促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮核心作用，同時(shí)處理好二十國集團(tuán)機(jī)制同其他治理機(jī)制的關(guān)系，發(fā)揮各種機(jī)制在世界經(jīng)濟(jì)治理中的作用。②推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護(hù)主義。世界貿(mào)易組織作為全球多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)，是世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的重要支柱之一，其框架內(nèi)的多哈回合談判即將進(jìn)入密集談判的關(guān)鍵期，當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面均衡的成果。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)定不移地反對各種形式的保護(hù)主義，堅(jiān)持平等對話協(xié)商，妥善應(yīng)對和處理貿(mào)易摩擦與分歧，推動(dòng)形成自由開放、公平公正的全球貿(mào)易環(huán)境和全球貿(mào)易體制。③推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)治理的根本目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，建立一個(gè)公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)秩序。這就需要堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性原則，繼續(xù)深化改革，不斷健全和完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)更有利于兼顧公平和效率的國際經(jīng)濟(jì)體系和全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

世界經(jīng)濟(jì)治理體系在對以世界貿(mào)易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織三大支柱所組成的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革的同時(shí)，將會(huì)以更加靈活和多元的機(jī)制進(jìn)行框架外協(xié)調(diào)，這也將成為金融危機(jī)帶給世界經(jīng)濟(jì)治理體系的一個(gè)重要變化。

三、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)突破

每一輪科技革命催生的新產(chǎn)業(yè)都有生命周期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退也往往與產(chǎn)業(yè)缺乏進(jìn)一步的創(chuàng)新、沒有新的科技和產(chǎn)業(yè)革命及時(shí)跟上有關(guān)。現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)增長，雖然復(fù)蘇較為緩慢，但正在孕育的新的科技革命必將帶來新的產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期。

從20世紀(jì)中后期起，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的新科技革命使科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力的作用和過程發(fā)生了質(zhì)的變化，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長主要由科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長速度主要由科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度來決定。與此相關(guān)，科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密，新科技革命的突破常常立即帶來新產(chǎn)業(yè)革命，科技創(chuàng)新幾乎與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同時(shí)進(jìn)行。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級依賴于科技創(chuàng)新并以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。一方面，科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的方向。19世紀(jì)，電磁學(xué)發(fā)展成為電氣革命的知識(shí)基礎(chǔ)，使電力、化工等工業(yè)部門得到迅猛發(fā)展。20世紀(jì)初，半導(dǎo)體物理和材料的發(fā)展、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)理論和模型的突破等成為電子革命的知識(shí)基礎(chǔ)，使電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。未來科技創(chuàng)新將為生產(chǎn)力發(fā)展打開新空間，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)人類進(jìn)入綠色、低碳、智能時(shí)代。由于新興產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，因而一個(gè)國家和地區(qū)在某一時(shí)期的競爭力和競爭優(yōu)勢關(guān)鍵在于有沒有發(fā)展起在這個(gè)時(shí)代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，目前，世界主要國家紛紛進(jìn)行戰(zhàn)略部署，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力搶占新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國十分強(qiáng)調(diào)新能源、航空航天、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，期待實(shí)現(xiàn)“綠色技術(shù)”革命；日本把重點(diǎn)放在信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、新能源（太陽能）等新興行業(yè)；歐盟著力提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)水平，推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

國際金融危機(jī)雖然在虛擬經(jīng)濟(jì)層面上爆發(fā)，但深層次問題還在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，在新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上。在這種背景下，我國需要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，通過加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并以此來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

四、新興市場國家整體性崛起

整體性崛起壯大是發(fā)展中國家新一輪經(jīng)濟(jì)增長浪潮的標(biāo)志性特征。所謂整體性是指新一輪浪潮涉及了絕大多數(shù)發(fā)展中國家，覆蓋了亞洲、拉美及非洲的大多數(shù)國家。“新興市場”這一概念，代表了發(fā)達(dá)國家及其企業(yè)看待發(fā)展中國家的一種[光或者視角。當(dāng)前我們所談的新興市場國家，是在20世紀(jì)80年代~90年代以后興起的一批國家，它們普遍具有經(jīng)濟(jì)增長速度快和市場潛力大的特點(diǎn)，而且正力圖通過體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系。新興市場國家是一個(gè)群體，具體的數(shù)量有不同的說法。其中，特別令人矚目的除了“金磚國家”[6]合作機(jī)制內(nèi)的中國、巴西、俄羅斯、印度、南非，還有“新鉆十一國”（巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國、菲律賓、墨西哥、孟加拉國、尼日利亞、土耳其、越南）以及“展望五國”（越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷）。

新興市場國家的鮮明特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在步入上升期。這種勢頭不僅表現(xiàn)在國際金融危機(jī)之后，而且在危機(jī)之前就已初露端倪。首先，近20年來新興市場國家的經(jīng)濟(jì)快速增長。20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于發(fā)達(dá)國家，新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增長速度又高于一般發(fā)展中國家。其次，國際金融危機(jī)后新興市場國家經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2010年新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到7.1%，“金磚國家”的增長更為強(qiáng)勁，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。2010年，全球經(jīng)濟(jì)增速將超過4.5%，其中新興市場國家的貢獻(xiàn)達(dá)到60%左右。根據(jù)加拿大國際治理創(chuàng)新中心CIGI的預(yù)測， 2025年新興市場國家在全球GDP的占比將從目前的11%提高到20%，其中巴西、南非、俄羅斯和墨西哥四國的占比保持在4%左右，而中國和印度將提高到14%。2050年，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)總量中的份額將各占50%。[7]發(fā)達(dá)國家和新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長率的對比表明：國際經(jīng)濟(jì)力量正在調(diào)整和轉(zhuǎn)移，新興市場國家力量正在步入上升期，將在一段時(shí)間內(nèi)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿驮慈? 新興市場國家的崛起，不僅從經(jīng)濟(jì)總量上而且更重要的是從制度結(jié)構(gòu)上對于世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。新興市場國家的群體性崛起，正在改變經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)存量的歷史格局，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化的深入推進(jìn)注入了活力。[8]發(fā)達(dá)國家的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨來自新興市場國家不斷上升的競爭壓力，其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的絕對優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對新興國家的群體性崛起，發(fā)達(dá)國家寄希望于充分利用其在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，將發(fā)展中國家的崛起納入一個(gè)符合西方利益的軌道和制度框架中，這樣既可以分享新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，又能在一定程度上控制這些國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的方式和速度，從而達(dá)到維持其在全球經(jīng)濟(jì)體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位這一根本目的。對于新興市場國家未來的發(fā)展而言，如何與發(fā)達(dá)國家以及由其掌控的全球經(jīng)濟(jì)體系形成良性互動(dòng)，爭取更多的話語權(quán)和影響力，成為現(xiàn)有國際格局調(diào)整中的一個(gè)重要變量。

五、中國應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)格局變化的政策建議

后危機(jī)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，我國經(jīng)濟(jì)中多年積累的“結(jié)構(gòu)性”問題也隨之更加突出。變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)外部壓力，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整的良好契機(jī)，不斷解放思想，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，爭取在未來的全球經(jīng)濟(jì)合作競爭中建立更大的比較優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1.努力增強(qiáng)參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革能力

發(fā)達(dá)國家在自身實(shí)力遭國際金融危機(jī)重創(chuàng)、深陷經(jīng)濟(jì)衰退泥潭不可自拔之時(shí)，一方面要求我國承擔(dān)更多的責(zé)任，希望我國拯救世界經(jīng)濟(jì)于水火之中；另一方面又不愿在全球事務(wù)和國際組織中給予我國更多應(yīng)得之權(quán)利。在此情形下，我們要堅(jiān)持從國情實(shí)際出發(fā)，不承擔(dān)于我無益的責(zé)任，不做超出自身能力的承諾，積極推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著科學(xué)、合理的方向發(fā)展，朝著于我有利的方向發(fā)展。總的來說，在新一輪國際政治經(jīng)濟(jì)秩序改革中，必須要消除原有發(fā)展模式下積累的矛盾，既要繼續(xù)發(fā)揮全球化在提高資源配置效率方面的積極作用，又要避免出現(xiàn)利益分配嚴(yán)重失衡的結(jié)果；既要繼續(xù)保持國際分工帶來的提高效率的正面作用，又要避免需求失衡產(chǎn)生的負(fù)面影響；既要發(fā)揮金融市場便利資金流通的積極作用，又要避免金融市場過度波動(dòng)對世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

2.大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整孕育我國加速培育國內(nèi)消費(fèi)市場的新優(yōu)勢。立足于擴(kuò)大內(nèi)需，是我國適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的長期戰(zhàn)略方針。在擴(kuò)大內(nèi)需中，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模具有很大空間和潛力。2010年我國最終消費(fèi)支出僅占全球消費(fèi)市場的11%左右，而美國和歐元區(qū)的消費(fèi)市場占全球消費(fèi)的3/4左右。2010年我國人均GDP將突破4，000美元，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的條件日趨成熟。應(yīng)加快把國內(nèi)消費(fèi)培育成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ纬梢試鴥?nèi)市場為支撐的我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。

3.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級正在進(jìn)行。在新的形勢下，要立足當(dāng)前，著[長遠(yuǎn)，用世界[光觀察問題，從國情出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，搶抓有利時(shí)機(jī)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。[9]為此，一方面，要積極做好準(zhǔn)備，承接發(fā)達(dá)國家在下一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中轉(zhuǎn)移而來的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要下大力氣推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。