論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

論文摘要：隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)世界實體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，中國經(jīng)濟(jì)也沒能獨(dú)善其身。為了緩解世界金融危機(jī)對我國的影響，防止我國經(jīng)濟(jì)快速下滑，政府出臺了一系列宏觀調(diào)控政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在世界性金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性的共同作用下，宏觀調(diào)控政策的效果沒有快速顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始衰退。我國經(jīng)濟(jì)的下滑是經(jīng)濟(jì)周期性發(fā)展的必然，而這種經(jīng)濟(jì)的周期性波動恰恰為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了一個難得的機(jī)遇。我國應(yīng)抓住這次機(jī)遇，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將這次危機(jī)轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式發(fā)展的良機(jī)。

按照目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢推斷，在世界性金融危機(jī)后，世界性的經(jīng)濟(jì)蕭條將隨之而來，這個下降周期將不短于5年。在這個大背景下，中國已經(jīng)不能獨(dú)善其身。是隨波逐流，還是滄海橫流，我國應(yīng)該如何應(yīng)對?

一、我國應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

經(jīng)濟(jì)衰退情況下，在國家層面上拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體有三種形式:投資拉動、消費(fèi)拉動、出口拉動。政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策大體也有三種:財政政策、金融政策、貨幣政策。如近期我國的“四萬億”投資、銀行降息、降低存款準(zhǔn)備金率、企業(yè)減稅、刺激樓市、鼓勵消費(fèi)等等。這些宏觀調(diào)控政策大多作用于投資拉動和消費(fèi)拉動方面，力圖通過擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

長期以來我國投資拉動占經(jīng)濟(jì)增長比重平均都在40%以上，經(jīng)濟(jì)的增長一直是以投資拉動為主，消費(fèi)、出口次之。投資拉動經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式，在我國經(jīng)常伴隨著低效、濫用、浪費(fèi)，甚至腐敗。比如，重復(fù)建設(shè)、政績工程、豆腐渣工程、資源過度開采、環(huán)境污染等等。長此以往，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。那么通過刺激消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長是否可行呢?我國自1998年亞洲金融危機(jī)后，就提出要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)。但實際結(jié)果是:2000年，消費(fèi)拉動對GDP增長的貢獻(xiàn)率比投資拉動高3.6個百分點(diǎn)，自2001年開始，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)6年落后于投資。消費(fèi)增量占GDP增量的比重也從2000年的63.8%下降至2006年的39.2。這種狀況看上去，頗具諷刺意味。政府要擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)拉動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，結(jié)果卻是消費(fèi)拉動的貢獻(xiàn)率不升反降。為什么會出現(xiàn)這種狀況呢?我想最根本是:本應(yīng)由政府提供的關(guān)乎民生的公共品(醫(yī)療、養(yǎng)老、教育)供給嚴(yán)重不足。在這種情況下，對于老百姓來說儲蓄比消費(fèi)重要得多。

2007年，投資拉動高于消費(fèi)拉動的狀況初步得到扭轉(zhuǎn):消費(fèi)對GDP增長的拉動7年來首次高于投資，成為“三駕馬車”中的老大。但好景不長，股市大跌。據(jù)估算，股市“蒸發(fā)”掉了24萬億。其中受影響最大的是我國最具消費(fèi)能力的“中產(chǎn)階層”，這直接導(dǎo)致整個社會的消費(fèi)能力大幅下降。隨之而來的美國次級貸危機(jī)、世界金融危機(jī)，使更多的人捂緊了錢包。在這種情況下，中央將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場。寄希望于從農(nóng)村市場打開缺口，實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需提振經(jīng)濟(jì)的目的。事實上，農(nóng)民除了擁有一點(diǎn)土地外基本沒有任何社會保障，并且同樣要面對生老病死、子女教育等等問題。所以農(nóng)村市場對于消費(fèi)增長來說作用不會太大。這樣看來，短期內(nèi)指望通過刺激消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)難以實現(xiàn)。

“投資”副作用太大而且不能長久，“消費(fèi)”也難堪重任，那么出口呢?隨著世界金融危機(jī)的發(fā)生，今年11月我國出口出現(xiàn)自2001年6月以來首次負(fù)增長。造成出口下降的主要原因是什么?是金融危機(jī)導(dǎo)致國外消費(fèi)能力下降?還是我國出口商品已經(jīng)不具競爭優(yōu)勢?或是其他因素?我國是否能通過自己的努力來改變這一現(xiàn)狀呢?

近期，有關(guān)歐美發(fā)達(dá)國家普通消費(fèi)者消費(fèi)能力急劇下降的報道屢見不鮮。而一家國內(nèi)玩具出口商11月對歐美市場的出口額已經(jīng)下滑近20 %。其中下滑的絕大部分是高端產(chǎn)品，低端產(chǎn)品受沖擊不大。此等例子比比皆是，看來金融危機(jī)導(dǎo)致國外消費(fèi)能力下降是成立的。

我國進(jìn)人20世紀(jì)90年代以來，我國出口產(chǎn)品成本就不斷攀升，競爭優(yōu)勢不斷降低。2007年，隨著人民幣升值、次級債風(fēng)波、出口退稅下調(diào)、新勞動法頒布等諸多因素的作用，僅廣東地區(qū)倒閉的企業(yè)超過一萬家。再加上，東南亞國家憑借自然資源和低廉的勞動力資源與我國競爭。我國在紡織品、服裝業(yè)和機(jī)電設(shè)備制造業(yè)原有的成本優(yōu)勢已經(jīng)幾乎消失殆盡。

導(dǎo)致我國出口急劇下降還有另外一個更重要的原因:我國的出口目的地國家過于集中。2007年，僅歐盟、美國、日本就共占據(jù)了我國出口市場比例的63%。在這種出口模式下，我國很難規(guī)避市場風(fēng)險。此次金融危機(jī)后，隨著歐美國家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，我國出口的急劇衰退，就是最好的佐證。

出口萎縮、消費(fèi)乏力，政府出臺的種種宏觀經(jīng)濟(jì)政策也只是“寅吃卯糧”的應(yīng)急策略，至于能不能奏效還要看國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的走勢。這種內(nèi)外交困的狀況已經(jīng)不是我國政府“一己之力”能夠扭轉(zhuǎn)的了。 二、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一次良機(jī)

“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”世間萬物有弊必有利。隨著世界性金融危機(jī)的到來，我國經(jīng)濟(jì)也開始衰退，同時也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了一個難得的機(jī)遇。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。對于我國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是指，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由從“微笑曲線”中段向曲線兩端轉(zhuǎn)移，由勞動密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、資本密集型為主。

出口產(chǎn)品的構(gòu)成比例可以較為直接的體現(xiàn)出一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。2007年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口額的28. 56%，與發(fā)達(dá)國家40%的平均出口水平相差甚遠(yuǎn)。機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的57 %，但3/4以上是通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的，其中大多數(shù)是勞動密集型加工環(huán)節(jié)，勞動密集型產(chǎn)品出口占了我國總出口額的50 %，說到底中國只是國外大公司的一個廉價的加工車間而已。目前我國出口商品絕大部分是低附加值、低技術(shù)含量勞動密集型產(chǎn)品。這種狀況從一個側(cè)面說明了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下的現(xiàn)狀。長期以來，我國一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但為何進(jìn)展緩慢?主要原因有三:

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)較好。在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，即使不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，低水平大規(guī)模的擴(kuò)張，也可保證地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方政府缺乏產(chǎn)業(yè)升級的緊迫感。

第二，產(chǎn)業(yè)升級過程較為困難。產(chǎn)業(yè)升級就要淘汰一些落后生產(chǎn)力，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)資本密集的新興產(chǎn)業(yè)、培育朝陽產(chǎn)業(yè)。這就會導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度暫時放緩，財政收人暫時減少等負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。這些負(fù)面影響會導(dǎo)致地方政府缺乏產(chǎn)業(yè)升級的動力。

第三，產(chǎn)業(yè)升級需要恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行過程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，需要極大的耐心和成本，我國對地方政府的考核是以GDP發(fā)展速度為主，在這種體制下能付出足夠耐心和成本的少之又少。如果不能出現(xiàn)恰當(dāng)時機(jī)弱化或者改變原有的考核機(jī)制，從而為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境，產(chǎn)業(yè)升級很難較快實現(xiàn)。

這次全球性的金融危機(jī)以及即將到來的全球性的經(jīng)濟(jì)衰退恰恰為我國產(chǎn)業(yè)升級提供了一次難得的機(jī)遇。第一，我國宏觀形勢日趨嚴(yán)峻，低水平擴(kuò)張已經(jīng)難以支撐地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第二，宏觀經(jīng)濟(jì)困難，市場需求的減弱，一些過剩產(chǎn)能和落后生產(chǎn)力自然淘汰;第三，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)期會降低，這為地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級提供了較為寬松的環(huán)境;第四，有一定競爭力的產(chǎn)能也面臨著更大競爭莊力，創(chuàng)新的動力更加強(qiáng)烈;第五，世界經(jīng)濟(jì)的衰退，我國可以用相對較少的成本引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、吸引國外高端人才;第六，我國投資拉動經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以在短期內(nèi)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，有利于將因世界經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的相對過剩資本引人我國，作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的優(yōu)勢

我國在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)即將到來的情況下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要優(yōu)勢有三：

第一，勞動力成本優(yōu)勢。面對世界性的金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國家技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如軟件外包、高端制造業(yè)、產(chǎn)品研發(fā)等，面臨空前的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)已經(jīng)大幅裁員，其降低企業(yè)成本的意愿比以往任何時候都更為強(qiáng)烈。而降低成本最直接、最有效的方法就是將能由成本更低地區(qū)完成的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去。雖然我國低技術(shù)水平勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)減弱。但在較高技術(shù)水平勞動力層面成本優(yōu)勢依然明顯，而且勞動力資源非常豐富，優(yōu)勢極其明顯。

第二，發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。目前我國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了更為優(yōu)越的硬件條件。再加上我國的對于產(chǎn)業(yè)鏈高端階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供的優(yōu)惠政策是很多國家難以比擬的。如果我國能抓住這次機(jī)遇，引進(jìn)來、走出去。一方面將資金投向引進(jìn)國外技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；另一方面，鼓勵國內(nèi)有實力的企業(yè)到國外并購國外擁有核心技術(shù)和完善營銷網(wǎng)絡(luò)的跨國企業(yè)。那么我國倡導(dǎo)很久的“產(chǎn)業(yè)升級”，也許將會在不久的將來實現(xiàn)。

第三，發(fā)展?jié)摿?yōu)勢。長期以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是由投資和出口拉動，今后的很長的一段時間，我國將著力把我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到由內(nèi)需拉動上來。隨著內(nèi)需的逐步增強(qiáng)，以及全民性社會保障體系的逐步建立，國內(nèi)市場將極為廣闊。屆時，那些已經(jīng)在國內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)基地的企業(yè)將具備相當(dāng)大的競爭優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Σ谎远鳌?/p>

在這個世界性經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，產(chǎn)業(yè)升級注定是一個痛苦而漫長的過程。如果我國政府能有一種臥薪嘗膽的決心，韜光養(yǎng)晦，在進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，拿出一部分力量，對內(nèi)培育、支撐一批具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，對外引進(jìn)、并購一批具有國際競爭力的跨國公司，轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇是大有可能的。