論文關鍵詞： 基本經濟制度 問題私有化

論文摘 要： 隨著新自由主義思潮在全球興起，蘇聯解體及東歐劇變，社會主義陣營力量削弱。在當前的社會輿論中，確實存在一些否定公有制、主張私有化的觀點。只有從理論上澄清這些模糊認識和錯誤觀點，才能正確把握我國社會主義初級階段基本國情，提高堅持基本經濟制度、絕不搞私有化的自覺性和堅定性。

我國社會主義初級階段基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。確立這一基本經濟制度，是黨在理論認識上具有里程碑意義的發展和創新，是中國共產黨帶領全國各族人民經過50多年的經濟建設而得出的科學結論，是對馬克思主義所有制理論的進一步豐富和發展。尤其是非公有制經濟的地位從公有制的“對立”物到“有益的必要的補充”，再到“共同發展”，再到社會主義初級階段基本經濟制度的組成部分；非公有制的所有者從工人、農民、知識分子的“異己者”到“他們是有中國特色社會主義事業的建設者”，這并非名詞的轉換，而是對非公有制經濟地位在理論上的提高，是我們黨堅持與時俱進的精神，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界的產物。

但是，隨著新自由主義思潮在全球的興起，蘇聯的解體和東歐國家的劇變，社會主義陣營力量的削弱，這些在不同程度上干擾了我國改革開放的大方向，影響并誘發了我國經濟社會發展中的一系列矛盾。在當前的社會輿論中，確實存在一些否定公有制、主張私有化的觀點；存在一些懷疑當前的基本經濟制度的社會主義性質的觀點。有人提出所有制是無關緊要的，公有制或國有經濟不是共產黨執政的基礎，社會主義不要再以生產資料公有制為本質特點。有人攻擊公有制，鼓吹私有制，說全世界經濟搞得好的國家沒有一個是搞公有制的。還有人認為，發展非公有制經濟才是改革，發展公有制經濟就是保守。在實踐層面，把中央出臺的國有企業改革措施，極力向私有化的方向誘導。如：中央提出建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，他們就鼓吹“公有制產權不清晰、產權虛置，只有落實到個人，產權才能明晰”；中央提出國有經濟戰線過長，要作戰略調整，以增強國有經濟的主導作用，他們就把“有進有退”的戰略調整稱為“國退民進”，“讓國有經濟退出競爭性領域”；中央提出“抓大放小”的方針，要求采取各種形式放開搞活國有中小企業，他們就把出賣企業當作幾乎唯一的形式，造成國有資產大量流失等等。對于這些現象，我們必須有一個清醒的認識。只有從理論上澄清這些模糊認識和錯誤觀點，才能正確把握我國社會主義初級階段的基本國情，提高堅持基本經濟制度、絕不搞私有化的自覺性和堅定性。

一、私有化的實質及其危害

160多年前，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》里說：“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制。”并指出無產階級掌握政權后，只有生產力得到高度發展之時，才能消滅私有制和階級；只有生產力充分涌流之時，才能實現“各盡所能，按需分配”的共產主義原則。

私有化（Privatization）一詞最先出現在西方經濟學文獻之中，它是作為國有化一詞的對立物出現的。在西方國家，私有化普遍被認為是國家將國有企業的資產出售給私人部門、使資產所有權轉移到私有部門的行為及其過程。

對于社會主義國家來說，私有化有其特殊的涵義。從微觀方面來看，私有化意味著公有資產（特別是國有資產）的流失。從宏觀方面來看，私有化是對社會主義基本經濟制度的否定，即將公有制為主體“化”為私有制為主體。從所有權方面來看，如果所有權從國有企業或其他形式的社會主義經濟組織手中轉移到非社會主義經濟組織或私人手中，那就是私有化；從所有制方面來看，如果社會主義所有制變成非社會主義的，那也是私有化。

馬克思主義認為，生產資料所有制是生產關系的基礎。一定的生產資料所有制形式，決定了人們在生產中的一定地位和相互關系、一定的交換關系和一定的產品分配關系。所以生產資料歸誰所有，這是決定性的問題。它是迄今為止區別各個社會經濟形態的主要標志，也是區分不同社會制度的基本標志。公有制是社會主義的主要特征，沒有公有制，就沒有社會主義。

私有化的危害是極其嚴重的，甚至是災難性的。以俄羅斯和東歐國家為例，從經濟層面來看，否定公有制是最突出的一個特征，其表現為國家經濟失控，社會動蕩，國家實力削弱。據統計，俄羅斯在私有化期間的損失共計9500萬盧布，約合1.7萬億美元；社會生產力遭到極大破壞。有資料表明，俄羅斯推行私有化的10年后，工業產值和國民收入下降了50%左右。烏克蘭在推行私有化改革的10年中，國民經濟倒退60%。從政治層面來看，前蘇聯解體和東歐劇變后，從根本上改變了國家社會結構和社會關系，政治上金融寡頭參政，干預和左右政局，帶來了一系列的嚴重社會問題。

二、搞私有化在我國行不通

只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國。這是中國共產黨領導全國人民歷經幾十年艱苦奮斗得出的結論，這是人民的選擇，歷史的必然。搞私有化，在中國行不通，同樣是人民的選擇，歷史的必然。

（一）私有化不是我國社會主義的本質要求

鄧小平同志對社會主義本質作了科學的概括：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”這里沒有直接提到公有制，但公有制本身同社會制度、經濟制度存在著本質的聯系。社會主義公有制經濟是決定社會主義社會本質的力量。首先，只有公有制，才能真正解放和發展生產力。人類社會發展的歷史和總趨勢表明，資本主義私有制曾起過解放和發展生產力的作用，但隨著生產力的發展，變為生產力發展的桎梏。正如馬克思在《資本論》里所描述的“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產方式的桎梏。生產資料的集中和勞動的社會化，達到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了。”2007年美國次貸危機爆發以來，大批金融公司破產倒閉。美國經濟遭遇大蕭條，金融體系處在崩潰的邊緣，政府深陷債務之中，華爾街失業人數高達20萬，美國金融機構損失達4.4萬億美元。到2008年11月下旬，金融危機已使全球金融機構損失近6萬億美元，使全球股市市值蒸發超過32萬億美元。這又有一次證明資本主義“繁榮”的背后是資本主義自身永遠無法消解的基本矛盾。 第二，只有公有制，才能真正消滅剝削和消除兩極分化。私有制是產生剝削和兩極分化的根源。人類社會發展歷史表明，人剝削人和兩極分化的現象是隨著私有制產生而出現的，并隨著私有制發展而擴大。只有在社會主義公有制條件下，生產資料和勞動產品歸勞動者共同占有和支配，實行按勞分配，才能從根本上消滅剝削和消除兩極分化。第三，只有公有制，才能最終實現共同富裕。共同富裕是社會主義的根本原則，發展生產力，消滅剝削，其目的都是為了實現共同富裕。貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”

（二）私有化不是我國改革開放的目的

推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義是我國改革開放的目的之一。我們的改革決不是用資本主義來取代中國特色社會主義，經濟體制改革也決不是用私有化來取代以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這是由我國現階段社會基本矛盾的性質和特點決定的。生產關系與生產力之間的矛盾、上層建筑與經濟基礎之間的矛盾，仍然是我國現階段社會主義社會的基本矛盾，并且處于一種基本相適應、局部不適應的狀態。我們的改革就是對局部不適應生產力發展的生產關系和上層建筑進行調整、變革，進一步解放、發展生產力。正如鄧小平指出的：“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發展社會生產力的障礙。”

我們鼓勵非公有制經濟的發展當然不是要搞私有化，而是為了適應生產力發展要求，調整和優化所有制結構，為公有制發展提供多種有效的實現形式，鞏固社會主義基本經濟制度。這和蘇東劇變后俄羅斯等國家的私有化是有著本質區別的。它們首先鏟除公有制這個社會主義計劃經濟體制的經濟基礎，打破國家對不動產與生產設備所有權的壟斷，形成多元化經濟格局；其次培育與形成一個有產階層，在政治、經濟和意識形態諸方面大搞私有化，使之成為新社會制度的社會經濟基礎和政治保證。我國改革開放以來，在公有制為主體的前提下，在“一個中心，兩個基本點”思想指導下，非公有制經濟不斷成長壯大。在促進市場競爭，引進吸收先進技術與管理經驗，調動各方面的積極性，方便人民生活，擴大就業，維護社會穩定等方面，對經濟社會發展起了重要的作用。據統計，個體私營經濟產值占GDP比重，由1989年的3.86%上升到2006年的20.2%；個體私營經濟在稅收中的比重也由1989年的4.43%上升到2006年的13.47%。

（三）私有化不是建立我國市場經濟">社會主義市場經濟體制的途徑

長期以來，傳統觀念認為，社會主義不能搞市場經濟。商品交換和市場經濟都是建立在私有制的基礎上的，社會主義國家只要堅持搞公有制，就不能搞市場經濟。所以要建立社會主義市場經濟，必然要私有化。鄧小平同志關于社會主義可以實行市場經濟的思想，是對馬克思主義基本原理的豐富和發展。并且，我國的實踐表明：我國經濟高速發展，說明在以公有制為主體的基礎上，建立社會主義市場經濟體制，是促進我國生產力發展的，是適應我國經濟運行客觀規律的。早在1979年，鄧小平就指出：“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟。這是肯定不正確的。”“社會主義也可以搞市場經濟。”1992年初，鄧小平在南巡談話中進一步指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別，計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”正是鄧小平同志關于社會主義市場經濟的思想，極大推動了我國經濟的發展，成為我國經濟體制改革的理論依據。改革開放30年來，中國最顯著的成就是伴隨著經濟的連續增長，建立和發展社會主義市場經濟體制。我國的國內生產總值從1978年的3645億元發展到2007年的24.95萬億元，增長68倍，占全球的比重由1978年的1％發展到5％以上，由世界第11位躍升到第4位；我國的外匯儲備由1978年的1.67億美元發展到2007年的1.52萬億美元，增長9101倍，由世界第40位躍升到第1位；目前已成為世界上最大的外匯儲備國，這對中國在國際社會所能起到的影響增加了重量級的砝碼。 三、必須注意解決的幾個問題

堅持基本經濟制度，必須高舉兩個“毫不動搖”的旗幟，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，以形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。在當前，必須注意解決以下幾個問題。

（一）不能把科斯產權理論作為國有企業改革的依據，必須按照馬克思主義產權理論建立國有企業產權制度

近年來，在我國一直流行一個說法：科斯有產權理論而馬克思沒有產權理論。要用科斯的產權理論來指導我國的國有企業改革。持這個觀點的理由是在中譯本的馬克思著作中找不到“產權”這個詞，這是完全站不住腳的。在英文版的《馬克思恩格斯全集》中，多次出現下列詞組：propertyrights，the rights of property， 這些詞翻譯過來就是財產權利或產權，據統計，在中文版《馬克思恩格斯全集》中，出現過下列詞組:“財產關系， 74次；財產權， 42次；產權， 77次；……所有權， 1284次；占有權， 60次；使用權， 50次；支配權， 116次；經營權， 4次；索取權， 24次；繼承權， 267次；不可侵犯權， 6次。由此可見，馬克思不僅研究了復數形式的產權，而且把產權所包含的各項權利也一并論述了。國外比較尊重歷史事實的經濟學家不僅承認馬克思有產權理論，而且承認馬克思是第一位有產權理論的社會科學家。科斯的產權理論現在通常被稱為“科斯定理”，即“權利的清晰界定是市場交易的基本前提”。科斯在他的兩篇論文《企業性質》和《社會成本問題》中，從交易成本入手，得出了公有制經濟的效率不如私有制高的結論。正是這一結論，使一些人盲目產生了“產權崇拜”，認為“公有產權不明晰是根本矛盾”，認為“產權是繞不過去的關鍵性改革”。瑞典皇家學院之所以緊接著蘇聯解體、東歐劇變之后授予科斯諾貝爾經濟學獎，有文章稱那是為了“使舉世開始明白私有產權的重要，間接或直接地使共產（主義）奄奄一息”。一句話，如果我們的國有企業改革以科斯產權理論作指導，就必定實行私有化。果真如此，社會主義公有制就必定變為資本主義私有制。因此，在我國國有企業改革中，決不能以科斯產權理論作為依據，而必須按照馬克思主義的產權理論，建立充滿活力的、以公有制為基礎的國有經濟實力不斷壯大的國有企業產權制度。

（二）不能把國有經濟戰略調整理解為實行私有化，必須從提高國有經濟整體素質著眼有進有退

我國國有經濟行業分布過寬。目前，國有企業在國民經濟全部20個門類中都有分布，在國民經濟行業95個大類中也基本都有分布。中央三級以上子企業在國民經濟20個門類中都有分布，在國民經濟95個大類行業中，涉及86個行業。國有企業戶數尤其是小企業戶數過多，仍占全國國有企業總戶數的近50%。從盈利能力看，小型國有企業和大型國有企業相比，總資產報酬率相差8倍多。在同一行業、同一領域、同一區域存在多家業務和經濟規模相同或相近的國有企業，由此引起重復建設、同業過度競爭的現象十分普遍。過去，放權讓利、承包和租賃制、合資、上市等改革思路均未能根本解決問題。黨的十五大指出，要從戰略上調整國有經濟布局。只要堅持公有制為主體，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國社會主義性質。而公有制不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分、集體成分。黨的十五屆四中全會指出，國有資本要有進有退，有所為有所不為；國有經濟需要控制的行業和領域主要包括涉及國有安全的行業、自然壟斷行業、提供重要產品和服務的行業、支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業，其他行業和領域則可以通過資產重組和結構調整，提高國有經濟的整體素質、鼓勵非公有制經濟的發展。這難道就是新自由主義者所鼓吹的“國退民進”、“實行私有化”嗎？2003年到2007年，規模以上國有工業企業戶數從34280減少到20680個，但實現利潤從3836.2億元增加到10795.19億元，說明國有企業質量不斷提高，國有企業盈利能力不斷增強。

（三）不能因非公有制經濟迅速發展而否定其存在的問題，必須把鼓勵、支持和引導統一起來

改革開放30年以來，非公有制經濟得到迅猛的發展。到2007年，全國私營企業總數已達551.3萬戶，個體私營經濟領域注冊資金總額已突破10萬億元，規模以上私營工業企業利潤已達4000億元。非公有制經濟已經成為最大的企業群體。私營企業戶數由1989年的9.06萬戶迅速增加到2007年的551.3萬戶，年均增速25.6%，已占全國企業總數的60%以上；非公有制企業戶數已占全國企業總數的80%以上；非公有制經濟已經在GDP中占據相當比重。2007年，浙江、廣東非公經濟生產總值已占全省生產總值的70%、80%以上。就全國而言，目前全部非公有制經濟已占GDP比重的一半以上，占GDP增量的2/3。非公有制經濟已經成為社會就業的主要渠道。民營經濟就業人數已占到全國城鎮全部就業的70%以上和新增就業的90%以上。

但是，我們并不能因非公有制經濟迅速發展而否定其存在的問題，有些問題還是關系到國民經濟發展的全局性問題。比如，我國的國有資產流失主要就是流向私營企業，近幾年一系列腐敗大案都和私營企業糾結在一起，私營企業對國家法律法規特別是對勞動法、社會保險保障法和會計法的執行情況不容樂觀，還有對資源、環境的污染和掠奪存在問題很嚴重。

今年5月13日，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，這為加強對私營企業的監管，規范私營企業的發展，提供了政策依據；同時也為非公有制經濟進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、服務等領域，提供了制度保障。在繼續貫徹、落實對非公有制經濟的政策中，要把鼓勵、支持和引導這兩方面統一起來，既要鼓勵支持非公有制經濟持續、健康發展，又要引導非公有制經濟把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕和全體人民共同富裕結合起來，為堅持社會主義初級階段的基本經濟制度多做貢獻。

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