內(nèi)容摘要：本文從新制度經(jīng)濟學的角度分析了當前建立農(nóng)民合作組織的必要性和緊迫性。并運用新制度經(jīng)濟學誘致性變遷和強制性變遷理論提出了建立農(nóng)村合作組織的路徑選擇和原則。最后提出推動建立合作組織的相關措施。 關鍵詞語：交易成本 規(guī)模經(jīng)濟 合作組織

黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制和運行機制發(fā)生了深刻的變化，廢除了人民公社制度，，確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，初步建立了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制框架。隨著我國加入世貿(mào)組織，以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模分散經(jīng)營如何與國內(nèi)外市場銜接，如何提高農(nóng)民的組織化程度，幫助農(nóng)民進入市場，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟真正納入社會主義市場經(jīng)濟的軌道，已經(jīng)成為人們普遍關注的一個熱點問題。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過，自2007年7月1日起施行。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，對支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，將起到重要作用。為貫策<農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進農(nóng)村合作組織的發(fā)展，早日實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化.規(guī)模化，本文從經(jīng)濟學的角度分析建設合作經(jīng)濟的合理性、必要性，并從新制度經(jīng)濟學的角度闡述建設合作經(jīng)濟組織的途徑。 一.新制度經(jīng)濟學的交易成本理論，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與成本費用的角度探討我國農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村合作組織必要性。 （一）、 新制度經(jīng)濟學的理論分析。 新制度經(jīng)濟學認為，市場經(jīng)濟條件下商品總成本構成為轉型成本和交易成本（或稱交易費用）。轉型成本它具體又由三部分組成：活勞動消耗，流動資本消耗，固定資本消耗。 交易成本的具體內(nèi)容至少應包括以下各項行為所引起的成本支出：完成交易本身所需的成本，如時間﹑精力。交易成本可分為事前成本與事后成本，事前成本包括搜尋信息成本、談判成本、契約成本；事后成本包括監(jiān)督成本、突發(fā)狀況成本。?在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品總成本構成也應該由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和交易成本兩部分構成。他們的大小都同樣與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模相關。 生產(chǎn)成本的活勞動的消耗，對于小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶而言，由于家庭成員是以血緣為基礎結成的利益共同體，激勵效果比較顯著，同時在生產(chǎn)時間安排上也具有較大的靈活性。相反，大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場一般采用雇工經(jīng)營或集體經(jīng)營方式，不僅存在激勵和約束機制問題，而且缺乏必要的靈活性。并且隨著農(nóng)場雇工人數(shù)的增加或集體成員數(shù)量的增加，管理費用也要相應地增加。 流動資本的消耗與農(nóng)業(yè)規(guī)模大小沒有直接關系。農(nóng)業(yè)流動資本主要體現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、良種和其它原材料等流動資產(chǎn)上。一般說，可以在較小面積的農(nóng)地上投入更多的流動資產(chǎn)，也可以在較大面積的土地上投入更少的流動資產(chǎn)。因而流動資本的消耗與農(nóng)業(yè)規(guī)模沒有直接關系。 對固定資本的消耗，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小與單位產(chǎn)品所分攤到的成本有直接的關系。固定資本主要體現(xiàn)在機械、建筑物等固定資產(chǎn)上，在購買和使用上具有不可分的特點。一般地說，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，固定資本能夠在時間和空間上得到更加充分有效地利用。在其生產(chǎn)能力允許的范圍內(nèi)，隨著產(chǎn)量的擴大，單位產(chǎn)量所分攤的成本就會降低；而小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)，不僅購買固定資本比較困難，而且利用也不充分，因而單位產(chǎn)品分攤的成本就比較高。 由于以上特點，在使用機械耕作的條件下，大規(guī)模農(nóng)場的成本費用比較小，而小農(nóng)戶的成本費用則比較大。 交易成本，具有不可分的特點，無論農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大小，其交易成本大體相近。因此，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模越小，單位農(nóng)產(chǎn)品所要分攤的交易成本就越高。近年我國出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，其重要原因之一就是農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品信息掌握不完全，而農(nóng)戶要掌握農(nóng)產(chǎn)品的完全信息，就要花費比較高的信息成本。對小農(nóng)戶而言，他根本無法支付高額的信息費用。 而在以機械耕作為主的情況下，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營不但生產(chǎn)成本高于大農(nóng)場經(jīng)營，而且交易成本也遠遠高于大農(nóng)場經(jīng)營，因此農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的總成本也高出大農(nóng)場經(jīng)營總成本。 如上所述，由于交易成本的存在，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的成本要高于大規(guī)模經(jīng)營的成本，在市場競爭中，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶居于不利的地位。要改變小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的不利地位，就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。因此，在當前應當重點推進農(nóng)戶外部的合作，即建立農(nóng)業(yè)合作組織，通過農(nóng)戶之間的合作，達到降低交易費用的目的。 （二）、交易成本和經(jīng)濟規(guī)模大小影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩的表現(xiàn)。 1、從事家庭經(jīng)營的單個農(nóng)民可以作為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營主體進入市場，但一家一戶的生產(chǎn)主體不可能成為合格的市場主體。市場經(jīng)濟的主體是指進入市場從事商品交換活動的當事人（包括法人和自然人）。單個、分散的農(nóng)戶既不能接收到全面準確的市場供求信息，又不熟悉市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律和運作方式，進入市場風險增大，既不能有效規(guī)避風險，又無法獨自承擔由自然風險和市場風險引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營后果，由此必然導致整個農(nóng)業(yè)競爭能力的弱化。 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設必然要先經(jīng)歷農(nóng)業(yè)的“工業(yè)化”發(fā)展，即用現(xiàn)代工業(yè)化的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括用現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式來運作農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式來管理農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)只生產(chǎn)初級產(chǎn)品的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工開發(fā)增值。而以家庭為單位的分散經(jīng)營很難整合信息、資金、技術等生產(chǎn)要素，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。 3、我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場與國外市場逐步聯(lián)成一體。我國的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶要想進入國際市場，就要提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率，就要實行大批量、標準化生產(chǎn)，培育品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。否則就很難在國際市場站穩(wěn)腳跟。而我國人多地少，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模很小，每戶農(nóng)民平均耕種五六畝地。這樣小的經(jīng)營規(guī)模，很難實現(xiàn)產(chǎn)品的標準化和大批量生產(chǎn)，從而也就難以擴展國內(nèi)外市場。要想解決這個問題，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)大的發(fā)展，就需要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民走新的合作道路。 4、從農(nóng)村工作實際看，近年來，農(nóng)民收入增長滯緩的一個重要原因，就是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟分離，農(nóng)業(yè)和工業(yè)脫節(jié)。這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中效益較高的加工和運銷環(huán)節(jié)基本被排斥在農(nóng)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)內(nèi)部只剩下盈利較少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中投入不足與利益流失、效益低下并存的問題。 解決這些問題，就要緊密結合推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展多種經(jīng)營，把農(nóng)民從分散的領域和地域中組織起來，通過規(guī)模化生產(chǎn)，牽動農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營發(fā)展，使新經(jīng)濟組織成為風險共擔，利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體。因此，在堅持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策長期不變的體制背景下，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織，建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，以正確的方式引導農(nóng)民進入市場，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進專業(yè)化、提高區(qū)域化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政實力增強，加快農(nóng)業(yè)第二次飛躍，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。 農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，是新形勢下對農(nóng)村改革的深化，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系矛盾運動的內(nèi)在要求。1985年，鄧小平提出了“兩個飛躍”的重要思想，指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程。”這一科學論斷，深刻地揭示了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的必然規(guī)律，為農(nóng)村經(jīng)濟組織結構創(chuàng)新、完善和發(fā)展提供了理論依據(jù)。 二、新制度經(jīng)濟學制度變遷理論決定了建立農(nóng)村合作組織的路徑 制度變遷可以被理解為一種效益更高的制度對另一種制度的替代過程。諾思直接把西方經(jīng)濟增長的主要原因歸結為制度創(chuàng)新和變遷，它指出技術創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟、教育、資本積累等不是經(jīng)濟增長的主要原因，“有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關鍵；;北大的林毅夫教授提出誘致性制度變遷和強制性制度變遷。誘致性制度變遷是由于個體或群體在尋求獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實施的制度變遷，它具有盈利性、自發(fā)性和漸進性的特點。農(nóng)民是實施制度變遷的主體，它較符合農(nóng)民群體的利益需求，因而其內(nèi)部合作成本較低； 強制性制度變遷則是由政府憑借其控制的資源組織實施的制度變遷。政府是實施變遷的主體，它必然要符合國家或政府的意志，體現(xiàn)國家或政府的意圖。當前土地制度非均衡情況下，較高的交易費用使得誘致性制度變遷和強制性制度變遷同時存在。 根據(jù)這種理論要求我們：一方面要充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民進行多種形式的探索，通過農(nóng)民自辦、官民合辦、能人領辦、嫁接聯(lián)辦等多種形式改造傳統(tǒng)組織，發(fā)展民間組織。同時，充分發(fā)揮新型經(jīng)濟組織的積累效能，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高生存、發(fā)展和競爭能力，以此來增強凝聚力，維護合法性，保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定。鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎上自愿聯(lián)合組建各種新型合作經(jīng)濟組織。另一方面要發(fā)揮強制性制度變遷的作用。政府要切實加強對發(fā)展農(nóng)民合作社的引導和宣傳發(fā)動，在政策上多方面給予幫助和扶持。